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近日，中共中央、国务(wu)院印发《乡村全面振(zhen)兴规划（2024－2027年(nian)）》，科学谋划、系统部署今后(hou)一段时间(jian)乡村全面振(zhen)兴重(zhong)点工作(zuo)。
实施乡村振(zhen)兴战略，是新时代新征程“三农”工作(zuo)的总抓手(shou)。这份文件(jian)有哪些重(zhong)点、亮点？记者22日采访(fang)了业内专家进行解(jie)读。
城乡融合发展，分类有序(xu)推进乡村全面振(zhen)兴
规划明确，坚持城乡融合发展，对优化城乡发展格局，分类有序(xu)推进乡村全面振(zhen)兴作(zuo)出部署。
“城乡融合发展是中国式现代化的必然要(yao)求。”中国城市和小(xiao)城镇改(gai)革发展中心主任高国力认(ren)为，我(wo)国人口众多，城乡将长期共生并存，这是客观规律。当前，走城乡融合发展之路，推进乡村全面振(zhen)兴，意义十分重(zhong)大。
高国力指出，要(yao)从全局和战略的高度把握和处(chu)理城乡关系，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振(zhen)兴，落(luo)实落(luo)细目(mu)标任务(wu)，促进城乡要(yao)素(su)平等交换、双向流动(dong)，缩小(xiao)城乡差别(bie)，推动(dong)城乡共同繁荣发展。
专家表示，要(yao)畅通城乡人口流动(dong)渠道，实施新一轮农业转移人口市民化行动(dong)，推行由常住地登(deng)记户口提供基本公共服务(wu)制度，完善“人地钱挂钩”政策，推动(dong)城镇基本公共服务(wu)覆盖全部常住人口，并保障进城落(luo)户农民合法土地权益，依法维护进城落(luo)户农民的土地承包权、宅基地使用权、集(ji)体收益分配权。
高国力表示，要(yao)推动(dong)城乡基础(chu)设施和公共服务(wu)统筹发展，加快县域(yu)城乡融合发展，率先(xian)在县域(yu)内破除城乡二元结构(gou)。推进以县城为重(zhong)要(yao)载体的城镇化建设，提升县城市政公用设施建设水平和基本公共服务(wu)、产业配套功能，增强对乡村的辐射(she)和带动(dong)能力。
建设农业强国，全方(fang)位夯实粮(liang)食(shi)安全根基
14亿多人口要(yao)吃(chi)饭，这是中国最大的国情。“确保国家粮(liang)食(shi)安全”“全方(fang)位夯实粮(liang)食(shi)安全根基”等内容，被写入(ru)规划。
国家发展改(gai)革委宏观经济研究院院长黄汉权表示，近年(nian)来我(wo)国深(shen)入(ru)实施藏粮(liang)于地、藏粮(liang)于技战略，农业综合生产能力稳(wen)步提高。2024年(nian)，我(wo)国粮(liang)食(shi)产量首次迈(mai)上1.4万亿斤新台阶(jie)，人均粮(liang)食(shi)占有量500公斤左右，远(yuan)超国际公认(ren)的400公斤安全线。14亿多中国人的饭碗越(yue)端越(yue)稳(wen)、吃(chi)得越(yue)来越(yue)好。
专家指出，各地要(yao)始终把保障粮(liang)食(shi)和重(zhong)要(yao)农产品稳(wen)定安全供给摆(bai)在首要(yao)位置(zhi)，坚持稳(wen)面积、增单产两手(shou)发力，深(shen)入(ru)实施新一轮千亿斤粮(liang)食(shi)产能提升行动(dong)和粮(liang)食(shi)单产提升工程。优化农业生产结构(gou)，稳(wen)步扩大大豆油料等短缺农产品生产。加强农业基础(chu)设施建设，逐(zhu)步把具备条件(jian)的永久基本农田(tian)建成高标准农田(tian)。加快农业关键核心技术攻(gong)关，强化良种良法良机集(ji)成配套和推广应用。
南京农业大学教授朱晶注意到，在加大粮(liang)食(shi)生产支持力度方(fang)面，文件(jian)提出完善粮(liang)食(shi)主产区利益补偿机制、统筹建立粮(liang)食(shi)产销区省际横向利益补偿机制等，这些举措将更(geng)加有利于激励(li)粮(liang)食(shi)主产区重(zhong)农抓粮(liang)，让主产区抓粮(liang)得实惠、不吃(chi)亏，进一步激发地方(fang)发展粮(liang)食(shi)生产的积极性(xing)，同时有利于构(gou)建饭碗一起端、责(ze)任一起扛的粮(liang)食(shi)安全格局。
规划提出，树立大农业观、大食(shi)物观，农林牧渔并举，构(gou)建多元化食(shi)物供给体系。对此，朱晶表示，我(wo)国有着广阔的林地、草地、江河湖海等资源(yuan)，要(yao)打(da)破食(shi)物主要(yao)来源(yuan)于耕地的传(chuan)统观念，在保护好生态环境前提下，向森林草原江河湖海、向植物动(dong)物微生物要(yao)热量、要(yao)蛋白，全方(fang)位挖掘(jue)食(shi)物供给潜力，多途径(jing)开发丰富食(shi)物品种，丰富百姓的“粮(liang)仓”。
拓宽增收渠道，促进农民收入(ru)增长
检验农村工作(zuo)实效的一个重(zhong)要(yao)尺度，就是看(kan)农民的钱袋子鼓起来没有。专家表示，保持农村居民收入(ru)增速持续高于城镇居民、高于GDP增速，迫切需要(yao)千方(fang)百计拓宽农民增收渠道，不断提高低(di)收入(ru)群体特别(bie)是脱贫群众收入(ru)水平。
产业兴旺是农民增收的坚实基础(chu)。当前，“农业＋”文化、教育、旅游、康养等新业态不断涌现，农村电子商(shang)务(wu)快速发展，一大批小(xiao)而精、特而美的优势特色农业品牌(pai)打(da)响(xiang)……乡村产业日渐红火。
黄汉权表示，乡村产业振(zhen)兴，要(yao)把“土特产”三个字琢磨透(tou)，立足乡土资源(yuan)，大力发展地域(yu)特征鲜明、乡土气息浓厚的多样化特色种养业，开发农业多种功能、挖掘(jue)乡村多元价值。推进农村产业融合发展，创(chuang)新发展乡村新产业新业态。同时，强化就业服务(wu)，多措并举促进农民工稳(wen)岗就业；引导和规范以出租、合作(zuo)开发、入(ru)股经营等方(fang)式盘活利用农村资源(yuan)资产，增加农民财产性(xing)收入(ru)。
规划明确，确保农村人口不发生规模性(xing)返贫致贫。
专家表示，要(yao)强化监测和帮扶举措，完善覆盖农村人口的常态化防止(zhi)返贫致贫机制。突出产业帮扶、做好就业帮扶等，提升和增强脱贫群众和脱贫地区“造血”能力。要(yao)建立农村低(di)收入(ru)人口和欠(qian)发达地区分层分类帮扶制度，推动(dong)帮扶政策体系向推进乡村全面振(zhen)兴转换，加快补上脱贫地区农村基础(chu)设施短板，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动(dong)力。
建设宜居宜业和美乡村，增进农民福(fu)祉
乡风文明、人居环境、乡村人才、农村基层组织建设……规划作(zuo)出多项部署，提升乡村建设水平、乡村治理水平。
受访(fang)专家指出，近年(nian)来，我(wo)国农村人口分布、年(nian)龄结构(gou)出现明显变化。这就要(yao)求在乡村建设方(fang)面，更(geng)加注重(zhong)适度有效；在公共服务(wu)均等化供给的基础(chu)上，更(geng)加注重(zhong)提升效率；在城乡一体化治理中，更(geng)加注重(zhong)增强效能。
黄汉权表示，乡村建设要(yao)学习运用“千万工程”经验，不断提高乡村基础(chu)设施完备度、公共服务(wu)便利度、人居环境舒适度，逐(zhu)步使农村基本具备现代生活条件(jian)。
在黄汉权看(kan)来，提升乡村治理水平，要(yao)建立健全党委领导、政府负(fu)责(ze)、民主协商(shang)、社会协同、公众参与(yu)、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系。深(shen)入(ru)推进抓党建促乡村全面振(zhen)兴，提升农村基层党组织凝聚力和战斗(dou)力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实平安乡村建设根基。推进乡村治理数字化，加快数字乡村建设。
改(gai)革是乡村振(zhen)兴的重(zhong)要(yao)法宝。专家指出，推进乡村全面振(zhen)兴，要(yao)全面深(shen)化农村改(gai)革，让农村资源(yuan)要(yao)素(su)活化起来，让广大农民积极性(xing)和创(chuang)造性(xing)迸发出来。
（新华社）