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2025-02-25 00:44:51
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据(ju)新华社北京2月23日电

中共中央(yang) 国务院关于进一步(bu)深化农村改革 扎(zha)实推进乡村全面振(zhen)兴的意见

(2025年1月1日)

实现中国式(shi)现代(dai)化,必(bi)须加快推进乡村全面振(zhen)兴。当前,农业再(zai)获丰(feng)收,农村和谐稳定(ding),同时国际环境复杂(za)严(yan)峻,我国发展面临的不确定(ding)难(nan)预料因素(su)增多。越是应对风险挑战(zhan),越要夯实“三农”工(gong)作基础。做好(hao)2025年及今后一个时期“三农”工(gong)作,要坚持以习近平新时代(dai)中国特色社会(hui)主义思想(xiang)为指导,全面贯(guan)彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会(hui)精神,深入贯(guan)彻落实习近平总书记关于“三农”工(gong)作的重要论述和重要指示精神,坚持和加强(qiang)党对“三农”工(gong)作的全面领导,完(wan)整准(zhun)确全面贯(guan)彻新发展理念,坚持稳中求进工(gong)作总基调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,坚持守正创新,锚定(ding)推进乡村全面振(zhen)兴、建设农业强(qiang)国目标,以改革开放和科技创新为动力,巩(gong)固和完(wan)善农村基本经营制度,深入学习运用(yong)“千万工(gong)程”经验(yan),确保国家粮食安全,确保不发生规模性返贫致(zhi)贫,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千方百计(ji)推动农业增效益、农村增活力、农民增收入,为推进中国式(shi)现代(dai)化提供基础支撑。

一、持续增强(qiang)粮食等重要农产品供给保障能力

(一)深入推进粮油作物大面积单产提升行动。稳定(ding)粮食播(bo)种面积,主攻单产和品质提升,确保粮食稳产丰(feng)产。进一步(bu)扩(kuo)大粮食单产提升工(gong)程实施规模,加大高产高效模式(shi)集成(cheng)推广力度,推进水肥一体化,促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩(gong)固大豆扩(kuo)种成(cheng)果(guo),挖掘油菜、花生扩(kuo)种潜力,支持发展油茶等木本油料。推动棉(mian)花、糖料、天然橡胶等稳产提质。

(二)扶持畜牧业稳定(ding)发展。做好(hao)生猪产能监测(ce)和调控(kong),促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困,稳定(ding)基础产能。落实灭菌乳国家标准(zhun),支持以家庭(ting)农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工(gong)一体化发展。严(yan)格生猪屠宰检疫执法监管,强(qiang)化重大动物疫病和重点人畜共患病防控(kong)。提升饲草(cao)生产能力,加快草(cao)原畜牧业转型升级。

(三)强(qiang)化耕地保护(hu)和质量提升。严(yan)格耕地总量管控(kong)和“以补定(ding)占”,将各(ge)类耕地占用(yong)纳入占补平衡统一管理,确保省域内年度耕地总量动态平衡。完(wan)善补充耕地质量评(ping)价和验(yan)收标准(zhun)。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题(ti),坚决遏制破坏耕地违法行为。制定(ding)基本农作物目录,建立耕地种植(zhi)用(yong)途监测(ce)体系。分(fen)类有序做好(hao)耕地“非粮化”整改,结合产业发展实际、作物生长周期等设置(zhi)必(bi)要的过渡期。高质量推进高标准(zhun)农田(tian)建设,优化建设内容,完(wan)善农民全过程参与(yu)项(xiang)目实施机制,强(qiang)化工(gong)程质量全流程监管。稳步(bu)推进盐碱地综合利用(yong)试点,加强(qiang)东(dong)北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分(fen)类推进撂(liao)荒(huang)地复垦利用(yong)。在确保省域内耕地保护(hu)任务不降(jiang)低前提下,稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定(ding)耕地。加强(qiang)传(chuan)统梯田(tian)保护(hu)。

(四)推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要素(su)集聚,因地制宜发展农业新质生产力。瞄准(zhun)加快突(tu)破关键核心技术,强(qiang)化农业科研资源力量统筹,培育农业科技领军企业。深入实施种业振(zhen)兴行动,发挥(hui)“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用(yong),加快攻克一批突(tu)破性品种。继(ji)续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展,加快国产先进适(shi)用(yong)农机装备等研发应用(yong),推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业,拓展人工(gong)智能、数据(ju)、低空等技术应用(yong)场景。

(五(wu))加强(qiang)农业防灾(zai)减灾(zai)能力建设。强(qiang)化气象为农服务,加强(qiang)灾(zai)害风险监测(ce)预警预报,用(yong)好(hao)区域农业社会(hui)化服务中心等力量,最大程度减轻灾(zai)害损失。建设现代(dai)化防洪减灾(zai)体系,全面开展病险水库(ku)除(chu)险加固,加强(qiang)中小河流治理和大中型灌区建设改造,推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强(qiang)平原涝区治理,推进农田(tian)水利设施建设和沟渠整治,加快修复灾(zai)毁农田(tian)及灌排设施。加强(qiang)农田(tian)防护(hu)林建设。做好(hao)农作物病虫害监测(ce)预警和统防统治。提升森林草(cao)原防灭火能力。

(六(liu))健(jian)全粮食生产支持政策(ce)体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策(ce),完(wan)善玉米(mi)大豆生产者(zhe)补贴、稻谷补贴政策(ce),稳定(ding)耕地地力保护(hu)补贴政策(ce)。降(jiang)低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例,推动扩(kuo)大稻谷、小麦、玉米(mi)、大豆完(wan)全成(cheng)本保险和种植(zhi)收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植(zhi)专项(xiang)贷款贴息试点。健(jian)全粮食主产区奖补激励制度,加大对产粮大县支持。启动实施中央(yang)统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿,做好(hao)资金筹集和分(fen)配(pei)。逐步(bu)扩(kuo)大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围。

(七)完(wan)善农产品贸易与(yu)生产协调机制。综合施策(ce)推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平,稳定(ding)市场供需,保护(hu)种粮农民积极性,维护(hu)好(hao)农民利益。严(yan)厉打击农产品走私等违法行为。加强(qiang)口岸生物安全体系建设。健(jian)全农产品产业损害预警体系。有序做好(hao)粮食收购,强(qiang)化储备粮监管。加强(qiang)农产品市场信息发布(bu)和预期引导。

(八)构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观,全方位多途径开发食物资源。加强(qiang)蔬菜应急(ji)保供基地建设,实施大中城市周边(bian)现代(dai)设施农业更新工(gong)程。促进渔业高质量发展,支持发展深远(yuan)海养殖,建设海上牧场。发展森林食品,丰(feng)富“森林粮库(ku)”。推动食用(yong)菌产业提质增效,促进藻类食物开发。培育发展生物农业,开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计(ji)监测(ce)体系。强(qiang)化食品安全和农产品质量安全监管,深化农产品药物残留治理,推进兽用(yong)抗菌药减量使用(yong)。

(九)健(jian)全粮食和食物节约长效机制。扎(zha)实推进粮食节约和反食品浪(lang)费行动,建立健(jian)全激励约束(shu)机制。大力提倡健(jian)康(kang)饮食,加强(qiang)公共食堂、餐饮机构等用(yong)油指导,推广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机收减损、适(shi)度加工(gong)和科学储存。

二、持续巩(gong)固拓展脱贫攻坚成(cheng)果(guo)

(十)守牢不发生规模性返贫致(zhi)贫底(di)线。持续巩(gong)固提升“三保障”和饮水安全保障成(cheng)果(guo),加强(qiang)易地搬(ban)迁后续扶持,防止思想(xiang)松懈、工(gong)作松劲。提升防止返贫致(zhi)贫监测(ce)帮(bang)扶效能,及时将存在返贫致(zhi)贫风险的农户纳入帮(bang)扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动,增强(qiang)帮(bang)扶车间就业吸(xi)纳能力,稳定(ding)脱贫人口务工(gong)规模和收入。按照巩(gong)固、升级、盘活、调整原则,分(fen)类推进帮(bang)扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部(bu)人才(cai)“组团(tuan)式(shi)”帮(bang)扶。加强(qiang)消费帮(bang)扶平台企业和产品管理。

(十一)统筹建立农村防止返贫致(zhi)贫机制和低收入人口、欠发达地区分(fen)层分(fen)类帮(bang)扶制度。开展巩(gong)固拓展脱贫攻坚成(cheng)果(guo)同乡村振(zhen)兴有效衔接(jie)总体评(ping)估(gu),研究制定(ding)过渡期后帮(bang)扶政策(ce)体系。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致(zhi)贫对象的识别认定(ding)。注重激发内生动力,强(qiang)化对有劳(lao)动能力的农村低收入人口的开发式(shi)帮(bang)扶,加强(qiang)社会(hui)救助(zhu)兜底(di)保障,支持欠发达地区振(zhen)兴发展,建立分(fen)层分(fen)类帮(bang)扶制度,通过东(dong)西部(bu)协作、定(ding)点帮(bang)扶等机制给予差异化支持。

(十二)健(jian)全脱贫攻坚国家投入形成(cheng)资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成(cheng)资产,建立统一的资产登记管理台账(zhang)。制定(ding)帮(bang)扶项(xiang)目资产管理办法,健(jian)全资产形成(cheng)、确权(quan)移交、管护(hu)运营、收益分(fen)配(pei)等全程监管制度,推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥(hui)作用(yong)。完(wan)善资产分(fen)类处置(zhi)制度,支持各(ge)地盘活低效闲置(zhi)资产。

三、着力壮大县域富民产业

(十三)发展乡村特色产业。坚持按市场规律办事,大力发展绿色、特色农产品种养,推进农产品加工(gong)业转型升级,实施农业品牌精品培育计(ji)划,打造特色农业产业集群,提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项(xiang)目,培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合,开展文化产业赋能乡村振(zhen)兴试点,提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代(dai)流通网络,支持各(ge)类主体协同共建供应链。推动农村电商高质量发展。

(十四)完(wan)善联农带农机制。健(jian)全新型农业经营主体扶持政策(ce)同带动农户增收挂钩(gou)机制,将联农带农作为政策(ce)倾斜的重要依(yi)据(ju)。引导企业、农民合作社、家庭(ting)农场与(yu)农户等紧密联合与(yu)合作,通过保底(di)分(fen)红、入股参股、服务带动等方式(shi),让农民更多分(fen)享产业增值收益。规范和引导农业农村领域社会(hui)投资,健(jian)全风险防范机制。

(十五(wu))拓宽农民增收渠道。引导农民发展适(shi)合家庭(ting)经营的产业项(xiang)目,因地制宜发展庭(ting)院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业政策(ce)支持力度,强(qiang)化就业服务和劳(lao)务协作,培育推介特色劳(lao)务品牌。推进家政兴农行动。加强(qiang)大龄农民工(gong)就业扶持。推动农民工(gong)工(gong)资支付保障制度全面覆盖和有效运转,依(yi)法纠(jiu)治各(ge)类欠薪问题(ti)。发展各(ge)具特色的县域经济,支持发展就业容量大的富民产业,促进农民就近就业增收。实施数字(zi)乡村强(qiang)农惠农富农专项(xiang)行动。扩(kuo)大以工(gong)代(dai)赈项(xiang)目实施规模,在重点工(gong)程项(xiang)目和农业农村基础设施建设领域推广以工(gong)代(dai)赈。

四、着力推进乡村建设

(十六(liu))统筹县域城乡规划布(bu)局。顺(shun)应人口变(bian)化趋势,推动乡村全面振(zhen)兴与(yu)新型城镇化有机结合,发挥(hui)县乡国土空间规划的空间统筹和要素(su)保障作用(yong),促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。提高村庄规划编制质量和实效,不得要求村庄规划编制全覆盖,对不需要编制的可(ke)在县乡国土空间规划中管控(kong)引导或出台通则式(shi)管理规定(ding)。合理确定(ding)村庄建设重点和优先序,统筹建设和管护(hu),探索具有地域特色的乡村建设模式(shi)。在耕地总量不减少、永久(jiu)基本农田(tian)布(bu)局基本稳定(ding)的前提下,开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。

(十七)推动基础设施向农村延伸。分(fen)类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设,有条(tiao)件的地方可(ke)推行农村供水县域统管和专业化管护(hu)。实施好(hao)新一轮农村公路提升行动,开展农村公路及桥梁隧道风险隐(yin)患排查和整治,持续推动“四好(hao)农村路”高质量发展。巩(gong)固具备条(tiao)件的乡镇和建制村通客车成(cheng)果(guo),改善农村水路交通出行条(tiao)件,推进农村客货(huo)邮融合发展。深化快递进村,加强(qiang)村级寄递物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设,支持连锁经营布(bu)局县域市场,推动冷链配(pei)送和即(ji)时零(ling)售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新,完(wan)善废旧家电等回收网络。巩(gong)固提升农村电力保障水平,加强(qiang)农村分(fen)布(bu)式(shi)可(ke)再(zai)生能源开发利用(yong),鼓励有条(tiao)件的地方建设公共充换电设施。提升农村地区电信普(pu)遍服务水平。继(ji)续实施农村危房改造和农房抗震改造,做好(hao)受灾(zai)地区因灾(zai)倒损住房恢复重建。

(十八)提高农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配(pei)置(zhi),提升寄宿制学校(xiao)办学条(tiao)件和消防、安全等管理水平,办好(hao)必(bi)要的乡村小规模学校(xiao)。全面加强(qiang)农村义务教育学生营养改善计(ji)划管理,确保食品安全和资金规范使用(yong)。以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设,提升中心乡镇卫生院服务能力,推动远(yuan)程医疗服务体系建设。加强(qiang)农村传(chuan)染病防控(kong)和应急(ji)处置(zhi)能力建设,深入开展全民健(jian)身和爱国卫生运动。健(jian)全基本医保参保长效机制,对连续参保和当年零(ling)报销的农村居民,提高次年大病保险最高支付限额(e)。逐步(bu)提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健(jian)全县乡村三级养老服务网络,开展县域养老服务体系创新试点,鼓励开展村级互助(zhu)性养老服务。发展农村婴幼(you)儿照护(hu)服务。扩(kuo)大未成(cheng)年人救助(zhu)保护(hu)机构覆盖面,提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强(qiang)残疾人保障和康(kang)复救助(zhu)。

(十九)加强(qiang)农村生态环境治理。深入打好(hao)农业农村污染治理攻坚战(zhan),持续推进农村人居环境整治提升,建设美丽乡村。健(jian)全农村改厕实施机制,完(wan)善社会(hui)化管护(hu)和服务体系。因地制宜选择农村生活污水治理模式(shi),推动厕所粪(fen)污和生活污水协同治理,基本消除(chu)农村较大面积黑臭水体。推动农村生活垃(la)圾源头减量、就地就近处理和资源化利用(yong)。强(qiang)化农业面源污染突(tu)出区域系统治理,加强(qiang)畜禽粪(fen)污资源化利用(yong)和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用(yong),加强(qiang)农用(yong)地土壤重金属污染溯(su)源和整治。支持秸秆综合利用(yong),精准(zhun)划定(ding)禁烧(shao)范围,依(yi)法依(yi)规落实禁烧(shao)管控(kong)要求。大力推进“三北”工(gong)程,强(qiang)化资源协同和联防联治,提升防沙治沙综合治理效果(guo)。加强(qiang)草(cao)原生态保护(hu)修复。推进生态清洁小流域建设。坚定(ding)推进长江(jiang)十年禁渔,强(qiang)化长江(jiang)珍稀濒危物种拯救和重要栖(qi)息地生态修复。

五(wu)、着力健(jian)全乡村治理体系

(二十)加强(qiang)农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振(zhen)兴,坚持以党建引领基层治理,提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成(cheng)员任期稳定(ding),持续加强(qiang)乡镇领导班子和干部(bu)队伍(wu)建设,着力解(jie)决部(bu)分(fen)年轻干部(bu)在农村基层“水土不服”问题(ti)。做好(hao)全国村“两委”换届,集中整顿(dun)软弱涣散村党组织,推动驻(zhu)村第一书记和工(gong)作队担当作为。加强(qiang)农村党员、干部(bu)教育培训。完(wan)善基层监督体系,严(yan)格村干部(bu)特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步(bu)完(wan)善村务公开和民主议事制度,支持农民群众多渠道参与(yu)村级议事协商。持续深化整治乡村振(zhen)兴领域不正之风和腐败问题(ti),扎(zha)实开展对村巡(xun)察,细化完(wan)善新时代(dai)农村基层干部(bu)廉(lian)洁履行职责规范。

(二十一)持续整治形式(shi)主义为基层减负。全面建立乡镇(街道)履行职责事项(xiang)清单,强(qiang)化执行情况监督评(ping)估(gu),健(jian)全动态调整机制。健(jian)全从县乡借调工(gong)作人员从严(yan)管控(kong)长效机制。严(yan)格控(kong)制对基层开展督查检查考核,精简优化涉农考核。巩(gong)固“一票否决”和签(qian)订(ding)责任状事项(xiang)清理成(cheng)果(guo)。清理整合面向基层的政务应用(yong)程序,持续深化整治“指尖上的形式(shi)主义”。推进农村基层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式(shi)推动编制资源向乡镇(街道)倾斜,加强(qiang)分(fen)类管理、统筹使用(yong)。

(二十二)加强(qiang)文明乡风建设。进一步(bu)加强(qiang)新时代(dai)农村精神文明建设,强(qiang)化思想(xiang)政治引领,实施文明乡风建设工(gong)程,推动党的创新理论更加深入人心、社会(hui)主义核心价值观广泛践行。培育时代(dai)新风新貌,深化“我为群众办实事”等实践活动,推进和睦家庭(ting)与(yu)和谐邻里建设。加强(qiang)民族(zu)团(tuan)结进步(bu)宣传(chuan)教育,铸牢中华民族(zu)共同体意识。建立优质文化资源直达基层机制,丰(feng)富农村文化服务和产品供给,创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动,加强(qiang)乡土文化能人扶持,引导群众性文体活动健(jian)康(kang)发展。推进传(chuan)统村落特色保护(hu)区建设,加强(qiang)乡村文化遗产保护(hu)传(chuan)承和活化利用(yong),深入实施乡村文物保护(hu)工(gong)程。

(二十三)推进农村移风易俗。推进农村高额(e)彩礼问题(ti)综合治理,发挥(hui)妇联、共青团(tuan)等组织作用(yong),加强(qiang)对农村适(shi)婚(hun)群体的公益性婚(hun)恋服务和关心关爱。加大对婚(hun)托婚(hun)骗等违法行为的打击力度。加强(qiang)宗祠规范管理。深化殡(bin)葬改革,推进公益性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突(tu)出问题(ti),完(wan)善约束(shu)性规范和倡导性标准(zhun)。规范农村演(yan)出市场,深入整治低俗表演(yan)活动。加强(qiang)农村科普(pu)阵地建设,反对封(feng)建迷(mi)信。

(二十四)维护(hu)农村稳定(ding)安宁(ning)。坚持和发展新时代(dai)“枫桥经验(yan)”,强(qiang)化农村矛盾纠(jiu)纷(fen)排查化解(jie),完(wan)善信息共享、协同解(jie)决机制,营造积极健(jian)康(kang)的社会(hui)氛围。健(jian)全农村地区扫黑除(chu)恶常态化机制,防范遏制“村霸(ba)”、家族(zu)宗族(zu)黑恶势力滋生蔓(man)延。加强(qiang)农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博,筑牢农村禁毒防线,严(yan)厉打击涉农领域传(chuan)销、诈骗等经济犯(fan)罪。健(jian)全农村应急(ji)管理组织体系,强(qiang)化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头管控(kong)和排查整治。

六(liu)、着力健(jian)全要素(su)保障和优化配(pei)置(zhi)体制机制

(二十五(wu))稳定(ding)和完(wan)善农村土地承包(bao)关系。坚持“大稳定(ding)、小调整”,有序推进第二轮土地承包(bao)到(dao)期后再(zai)延长三十年试点,扩(kuo)大整省试点范围,妥善化解(jie)延包(bao)中的矛盾纠(jiu)纷(fen),确保绝(jue)大多数农户承包(bao)地总体顺(shun)延、保持稳定(ding)。健(jian)全承包(bao)地经营权(quan)流转管理服务制度,不得通过下指标、定(ding)任务等方式(shi)推动土地流转。鼓励通过发布(bu)流转价格指数、实物计(ji)租等方式(shi),推动流转费用(yong)稳定(ding)在合理水平。培育新型农业经营主体,提高农业社会(hui)化服务质效,增强(qiang)带动农户能力。

(二十六(liu))管好(hao)用(yong)好(hao)农村资源资产。扎(zha)实做好(hao)房地一体宅基地确权(quan)登记颁(ban)证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式(shi)盘活利用(yong)的有效实现形式(shi)。不允(yun)许城镇居民到(dao)农村购买农房、宅基地,不允(yun)许退休干部(bu)到(dao)农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用(yong)地入市改革,健(jian)全收益分(fen)配(pei)和权(quan)益保护(hu)机制。因地制宜发展新型农村集体经济,不对集体收入提硬性目标,严(yan)控(kong)集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项(xiang)治理。推进新增耕地规范管理和合理利用(yong)。

(二十七)创新乡村振(zhen)兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入,强(qiang)化绩效管理激励约束(shu)。加大中央(yang)预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项(xiang)债券对农业农村领域重大项(xiang)目建设的支持力度。运用(yong)再(zai)贷款、再(zai)贴现、差别化存款准(zhun)备金率等货(huo)币政策(ce)工(gong)具,推动金融机构加大对乡村振(zhen)兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项(xiang)金融债券。鼓励符(fu)合条(tiao)件的企业发行乡村振(zhen)兴债券。深入推进农村信用(yong)体系建设,加强(qiang)涉农信用(yong)信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定(ding)位,“一省一策(ce)”加快农村信用(yong)社改革,稳妥有序推进村镇银行改革重组。健(jian)全多层次农业保险体系,支持发展特色农产品保险。严(yan)厉打击农村各(ge)类非法金融活动。加强(qiang)涉农资金项(xiang)目全过程监管,着力整治骗取套取、截留挪用(yong)惠农资金等问题(ti)。

(二十八)完(wan)善乡村人才(cai)培育和发展机制。实施乡村振(zhen)兴人才(cai)支持计(ji)划,加强(qiang)农民技术技能培训,壮大农村各(ge)类专业人才(cai)和实用(yong)人才(cai)队伍(wu)。推进乡村工(gong)匠培育工(gong)程。以产业需求为导向,优化调整涉农学科专业。提升涉农职业教育水平,鼓励职业学校(xiao)与(yu)农业企业等组建产教联合体。扎(zha)实推进“三支一扶”计(ji)划、科技特派员、特岗计(ji)划、大学生志愿服务西部(bu)计(ji)划等基层服务项(xiang)目。深入实施乡村巾帼追梦人计(ji)划和乡村振(zhen)兴青春建功行动。支持科技小院扎(zha)根农村助(zhu)农惠农。继(ji)续实施大学生乡村医生专项(xiang)计(ji)划。鼓励和引导城市人才(cai)服务乡村,健(jian)全评(ping)聘激励机制。

(二十九)统筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权(quan)制度改革,调整优化林木采伐(fa)管理制度,赋予权(quan)利人更加充分(fen)的林木处置(zhi)权(quan)和收益权(quan)。深化农垦改革,健(jian)全资产监管和公司(si)治理等体制机制。完(wan)善国有农用(yong)地权(quan)利体系,促进规范管理利用(yong)。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和用(yong)水权(quan)改革,加强(qiang)取用(yong)水管理,持续推进地下水超采治理,推广运用(yong)节水灌溉技术。

(三十)健(jian)全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新增建设用(yong)地指标、基础设施建设投资等与(yu)农业转移人口市民化挂钩(gou)。完(wan)善全国公开统一的户籍(ji)管理政务服务平台,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。鼓励有条(tiao)件的城市逐步(bu)将稳定(ding)就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策(ce)范围。进一步(bu)提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校(xiao)就读比例。全面取消在就业地参保户籍(ji)限制。依(yi)法维护(hu)进城落户农民的土地承包(bao)权(quan)、宅基地使用(yong)权(quan)、集体收益分(fen)配(pei)权(quan),探索建立自愿有偿退出的办法。

办好(hao)农村的事,实现乡村全面振(zhen)兴,关键在党。必(bi)须坚持不懈把(ba)解(jie)决好(hao)“三农”问题(ti)作为全党工(gong)作重中之重,夯实五(wu)级书记抓乡村振(zhen)兴政治责任,完(wan)善城乡融合发展体制机制,完(wan)善强(qiang)农惠农富农支持制度,推动学习运用(yong)“千万工(gong)程”经验(yan)走深走实,健(jian)全推进乡村全面振(zhen)兴长效机制。保持历(li)史耐心,尽(jin)力而为、量力而行,集中力量抓好(hao)办成(cheng)一批重点实事,让农民群众可(ke)感可(ke)及、得到(dao)实惠。全面落实“四下基层”制度,走好(hao)新时代(dai)党的群众路线,密切(qie)党群干群关系。坚持从农村实际出发,充分(fen)尊重农民意愿,改进工(gong)作方式(shi)方法,防止政策(ce)执行简单化和“一刀切(qie)”。鼓励各(ge)地实践探索和改革创新,充分(fen)调动广大党员干部(bu)和农民群众积极性,激发乡村全面振(zhen)兴动力活力。

让我们(men)更加紧密团(tuan)结在以习近平同志为核心的党中央(yang)周围,坚定(ding)信心、攻坚克难(nan),真抓实干、久(jiu)久(jiu)为功,加快农业农村现代(dai)化步(bu)伐(fa),推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火,朝(chao)着建设农业强(qiang)国目标扎(zha)实迈进。

编辑 辛(xin)婧

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