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近日，全国(guo)首个网约货车运营服务地方(fang)标准——《网约货车运营服务规范》在西安正式发布实施(shi)。
作为(wei)数字经济和物流(liu)行业(ye)融合的新业(ye)态，网约货运业(ye)已成为(wei)物流(liu)行业(ye)的重要补充和发展智慧物流(liu)的实践(jian)载体，行业(ye)市场空间巨(ju)大，增势(shi)强(qiang)劲(jin)。截至2024年上半(ban)年，全国(guo)网约货运平台共接入社会运力逾804万(wan)辆，货运驾(jia)驶员737.7万(wan)人，货运平台上传运单80877万(wan)单，同(tong)比增长(chang)52.8%。
然而，作为(wei)一(yi)种新兴业(ye)态，网约货运在一(yi)路疾驰的同(tong)时，也面临着行业(ye)生态治理机(ji)制“跟不上、不健(jian)全”等问题(ti)。西安市道路货物运输(shu)行业(ye)协会会长(chang)马海腾认为(wei)，当前，网约货运主要存在服务标准不够健(jian)全、部分平台低价竞争、司机(ji)权益保障不足、责任划(hua)分机(ji)制不完善、监督协商机(ji)制缺(que)失等短板，“这些短板以及由此(ci)而来的内卷现象，制约着行业(ye)的健(jian)康和可持续发展”。
新业(ye)态呼唤新的治理机(ji)制。陕西省交通运输(shu)厅运输(shu)中心货运处处长(chang)陈煜分析，当前，行业(ye)治理体系和行业(ye)生态建(jian)设相对滞后，集中表现在网络货运平台、货运经营企业(ye)以及货运驾(jia)驶员群体等行业(ye)主体的权益平衡和服务质量、安全等方(fang)面。常见(jian)矛盾包括网约货运平台和司机(ji)定价随意，货运、搬运价格标准不统一(yi)；货运驾(jia)驶员准入门(men)槛低，素质参(can)差不齐；车辆安全检查标准不统一(yi)，驾(jia)驶行为(wei)有效监管不足以及消费(fei)纠纷多发，货主、平台和司机(ji)之间信任不足等。
陕西省物流(liu)学会秘(mi)书长(chang)陈新武告诉记(ji)者，《规范》涵(han)盖网约货运平台服务、网约货车驾(jia)驶员服务、监督评价与(yu)改进等七方(fang)面的行业(ye)治理机(ji)制和规范。其中，“司机(ji)资质动态核验”“货主权益保障清单”等多项条(tiao)款为(wei)行业(ye)协调发展提供了新思路和方(fang)向。
记(ji)者在采(cai)访中了解到，在网约货运服务监督方(fang)面，《规范》明确要求(qiu)，可采(cai)用线上监控、线下抽查、用户(hu)回访等多种方(fang)式，全面监控服务质量，要求(qiu)对检查中发现的问题(ti)，及时反馈给相关主体，限期整改，确保问题(ti)得到有效解决。
陕西省交通运输(shu)工会主席唐煜弢表示，《规范》明确了网约货运平台经营者的责任和义务，如加强(qiang)信息(xi)审核、从业(ye)者培训、建(jian)立(li)客服中心受理投诉等，还要求(qiu)网约货运平台经营者建(jian)立(li)服务质量监督检查机(ji)制和相关利益方(fang)集体协商机(ji)制，进一(yi)步保障各方(fang)权益，促进行业(ye)和谐稳(wen)定发展。西安向南物联科(ke)技股份公司物流(liu)处主任王炫认为(wei)，《规范》的实施(shi)，对平台、司机(ji)、货主三(san)者的职责和操(cao)作流(liu)程进行了明确规范，让各方(fang)有了更清晰的标准和依据，有效减少(shao)了交易过程中的不确定性(xing)和矛盾风险，规范了新业(ye)态下劳动用工关系，为(wei)维护新业(ye)态劳动者权益提供了制度保障。
网约货运平台是行业(ye)重要的资源和要素统筹运营方(fang)。滴滴送货西北区(qu)域负责人彭(peng)鸿表示：“《规范》的启(qi)动实施(shi)，对平台方(fang)是约束更是机(ji)遇，通过合规化、技术(shu)化和服务升(sheng)级，平台方(fang)不仅能提升(sheng)运营效率和客户(hu)满意度，还将在行业(ye)整合中占据先机(ji)，成为(wei)智慧物流(liu)生态的核心参(can)与(yu)者，为(wei)客户(hu)、货车司机(ji)及道路货物运输(shu)各方(fang)提供更多价值。”
《规范》起草(cao)组成员、网约货车司机(ji)冯亮告诉记(ji)者，网约货车线上货量与(yu)实际货物信息(xi)不匹(pi)配、货车司机(ji)长(chang)途疲劳驾(jia)驶出现安全事(shi)故责任划(hua)分、司机(ji)维权该找平台方(fang)还是货主方(fang)等这些在实际运营中常常碰到的难题(ti)，在《规范》中都(dou)可以找到协商依据。《规范》的出台，让网约货车司机(ji)在权益保障方(fang)面有规可依，同(tong)时也推动网约货车司机(ji)服务更加规范，提升(sheng)了职业(ye)认同(tong)感和归属(shu)感。
在唐煜弢看来，《规范》的实施(shi)，不仅为(wei)网约货车司机(ji)撑腰，让他们干活更踏实、收入更有保障、安全少(shao)吃亏(kui)；也让平台运营有规矩可循，减少(shao)扯皮纠纷，降低了运营风险。对各级工会来说，这项行业(ye)地方(fang)标准的出台，让集体协商有了依据，维权有了证据，服务有了方(fang)向。《规范》的实施(shi)对改善网约货运市场秩(zhi)序，促进网约货运平台、网约驾(jia)驶员、货主三(san)方(fang)协调合作，助力政府职能部门(men)管理，减少(shao)安全隐患，统筹保障各方(fang)利益等将发挥正面效果，对推动网约货运这个新业(ye)态向着规范化、专业(ye)化、绿色化的健(jian)康行业(ye)生态迈进具有积极作用。
马海腾表示，未来《规范》还将在实践(jian)过程中不断(duan)充实和完善，“希望可以通过我(wo)们的初步探索为(wei)全省乃至全国(guo)的网约货运行业(ye)提供借(jie)鉴，促进行业(ye)实现高质量有序发展”。 （经济日报记(ji)者 张 毅）