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重庆1031个镇街减少检查频次20%以上(shang)
一支(zhi)执法队(dui)伍综合查一次
本报记者 李增辉 沈靖然 《人民日报》(2025年02月20日第 13 版)
近日,重庆市沙坪坝区磁器(qi)口街道的商(shang)户们迎来了一次例行检查,相较以往(wang)多部门多头(tou)巡检,此次磁器(qi)口街道“综合查一次”执法检查,由4个执法部门共12名执法人员组成一支(zhi)队(dui)伍,通过统筹多方(fang)执法力(li)量的方(fang)式,半天就完成了检查。商(shang)户和企业从最多接受4次检查减少到1次,真正实现“进一次门,看多项事,一次查清”。
“这次的检查队(dui)伍,消防、派(pai)出所、市场(chang)监管(guan)所一起来,检查一上(shang)午(wu)就结(jie)束(shu)了!”磁器(qi)口童家院子工艺品销售(shou)店负责(ze)人贺健说,“各部门联合起来开展检查,检查过程(cheng)有条不紊,检查效率大大提高,有整改要求当场(chang)就开出,又清楚又方(fang)便(bian)。”
城市行政(zheng)执法涉及市容(rong)市貌、道路(lu)交通、商(shang)业经营(ying)等(deng)方(fang)方(fang)面(mian)面(mian),事项多、涉及面(mian)广(guang)。过去,在执法效率上(shang),以行政(zheng)检查为例,以前(qian)各部门分头(tou)巡查,一查就是3天,整改要求也分别开具,加重商(shang)户的负担(dan)。执法职权上(shang),也存在基(ji)层“看得见管(guan)不着”的情况,例如游客(ke)在磁器(qi)口购买特产,发现缺(que)斤少两,街道收到投诉,需要移交上(shang)级(ji)部门处理,影(ying)响办事效率。
“权责(ze)倒挂、重复低效、缺(que)乏监督,这些都是磁器(qi)口街道在基(ji)层行政(zheng)执法中遇到的问题,也是城市行政(zheng)执法中的普遍难点(dian)。”重庆市司法局政(zheng)治部主任李友生介绍,“2022年起,重庆市开展镇街综合行政(zheng)执法改革,磁器(qi)口街道成为试(shi)点(dian),逐步探索出依法赋(fu)权镇街执法事项、优化执法队(dui)伍、数字化规范(fan)化执法、加强执法监督4个方(fang)向,逐一破解难题。”
“试(shi)点(dian)开始后,我们将常(chang)用执法事项赋(fu)权给街道,让街道在一线发现问题,也有权解决问题。”沙坪坝区委常(chang)委、政(zheng)法委书记阳勇说,“同时(shi),区执法部门人员下沉街道,扩充基(ji)层执法力(li)量。”此次改革针对赋(fu)权内容(rong)进行了周密论证和严格筛选。沙坪坝区司法局多次征集(ji)各行政(zheng)执法部门的权力(li)下沉意愿(yuan)和镇街的承接意愿(yuan),审慎选择(ze)下放行政(zheng)执法事项54项。“行政(zheng)执法权下沉符合上(shang)位法相关规定,且对赋(fu)权内容(rong)展开了充分论证和严格筛选,形成了良好的改革示范(fan)效应。”重庆大学法学院副(fu)院长、教授秦鹏说。
为提高执法效率,数字化手段也在改革中应用。重庆市打造的“执法+监督”平(ping)台已在磁器(qi)口街道投入使用,应用中有一键生成文书、线上(shang)缴纳罚款(kuan)等(deng)操作。目(mu)前(qian),全市1031个镇街全部实现“一支(zhi)队(dui)伍管(guan)执法”,减少检查频次20%以上(shang),缩减办案(an)时(shi)间50%以上(shang)。“改革后,执法后行政(zheng)复议(yi)率低于万分之五,同比下降(jiang)56%。”重庆市司法局局长种及灵(ling)介绍。