二、建设绿色低碳发展新高地

（一）优化国土空间开发保护格局。深(shen)入(ru)实施区(qu)域协调发展战略，加(jia)快形成与主体功能相适应的国土空间开发保护格局。落实“三区(qu)三线”，严守生态保护红(hong)线。完善全域覆盖的生态环境(jing)分区(qu)管(guan)控体系，加(jia)强河湖(hu)水(shui)域岸线、海洋和海岸带国土空间管(guan)控。珠三角地区(qu)加(jia)快推进绿色低碳发展，打造更具辐射力的绿色发展主引擎。粤东粤西地区(qu)强化陆海统筹、港产城(cheng)联动，培育更具承载力的绿色增长新动能。粤北地区(qu)充分发挥自然生态禀赋优势，推进生态产品价值实现，打造更可持续的生态共富新典范(fan)。

（二）积极稳妥推进碳达峰碳中和。深(shen)入(ru)实施“碳达峰十五大行动”，加(jia)强碳排放双控基础(chu)能力和制度建设，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。控制煤(mei)炭(tan)消费增长，建设以新能源(yuan)为主体的新型电力系统，加(jia)快构建清(qing)洁低碳安全高效的能源(yuan)体系。推动交通用能低碳多元化，完善绿色交通基础(chu)设施网络。全面推广绿色建材、绿色建造，推动既有建筑节能低碳化改(gai)造。逐年编制温室气体清(qing)单，实施甲烷排放控制行动，加(jia)强其他非(fei)二氧化碳温室气体排放控制。在区(qu)域、城(cheng)市(shi)、产业园区(qu)、企业开展多层次碳达峰试(shi)点和减污降碳协同(tong)创(chuang)新。

（三）打造经济绿色增长新动能。深(shen)入(ru)推进制造强省建设，巩(gong)固提升(sheng)十大战略性支柱产业集(ji)群(qun)和十大战略性新兴(xing)产业集(ji)群(qun)，超前(qian)布局未来产业，加(jia)快推进制造业高端化、智能化、绿色化发展。严格高耗能、高排放、低水(shui)平项目准(zhun)入(ru)管(guan)理，加(jia)快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等传统行业绿色化、低碳化改(gai)造升(sheng)级，推进产业园区(qu)和产业集(ji)群(qun)循环化改(gai)造。发展壮(zhuang)大节能环保、清(qing)洁生产、清(qing)洁能源(yuan)产业，打造一批绿色低碳产业示范(fan)基地。大力发展生态循环的现代农业，鼓励绿色有机种植和生态健康(kang)养(yang)殖。优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范(fan)围和规模。

（四）大力推动资源(yuan)节约(yue)集(ji)约(yue)利用。全面推进节能、节水(shui)、节地、节材、节矿。持续深(shen)化重点领域节能，加(jia)强数据(ju)中心、新型通信(xin)等新型基础(chu)设施用能管(guan)理。实行最严格水(shui)资源(yuan)管(guan)理制度，提升(sheng)重点用水(shui)行业和产品用水(shui)效率。逐步推动以盘活存(cun)量建设用地为主的土地利用模式，实施建设用地立体开发和复合利用。完善再生资源(yuan)回收和综(zong)合利用体系，规范(fan)再制造产业发展，推进废(fei)旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装(zhuang)等废(fei)弃物循环利用。推进矿产资源(yuan)节约(yue)与综(zong)合利用，全面推进绿色矿业发展。

三、全面提升(sheng)生态环境(jing)品质

（五）提标提质打好(hao)蓝天保卫战。以降低细颗粒物浓度为主线，推进大气污染(ran)精准(zhun)化、协同(tong)化、一体化防控，携手港澳打造粤港澳大湾区(qu)空气质量改(gai)善先行示范(fan)区(qu)。大力推动挥发性有机物和氮氧化物协同(tong)减排，实施挥发性有机物源(yuan)头替代工程，推动工业企业大气污染(ran)物深(shen)度治理，开展车油路港联合防控。完善重点区(qu)域、重点领域、重点时段(duan)、重点行业差异化精细化管(guan)控措施，加(jia)强区(qu)域大气污染(ran)联防联治，健全省市(shi)县三级预警应对机制。着力解决恶臭、餐(can)饮油烟(yan)等污染(ran)问题。加(jia)强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境(jing)管(guan)理。

（六）建设水(shui)美(mei)江秀的美(mei)丽河湖(hu)。统筹水(shui)资源(yuan)、水(shui)环境(jing)、水(shui)生态治理。加(jia)强东江、西江、北江、韩江、鉴(jian)江等重要(yao)江河源(yuan)头保护，推动上游优质水(shui)源(yuan)涵养(yang)林建设，提升(sheng)优质源(yuan)头水(shui)供给能力。深(shen)入(ru)推进全流域系统治理、多污染(ran)源(yuan)综(zong)合治理，统筹实施入(ru)河排污口管(guan)控、城(cheng)镇污水(shui)收集(ji)处理、城(cheng)乡黑臭水(shui)体治理、流域内源(yuan)污染(ran)治理和生态修(xiu)复，构建一体化治水(shui)机制。结合岭南水(shui)乡和重要(yao)水(shui)系水(shui)网特征，分类实施水(shui)生态保护修(xiu)复、生态流量保障、水(shui)生态廊道建设等工程，高质量建设万里碧道和绿美(mei)碧带，打造一批美(mei)丽河湖(hu)、幸福河湖(hu)。

（七）建设水(shui)清(qing)滩净的美(mei)丽海湾。深(shen)化陆海污染(ran)协同(tong)治理，以总氮污染(ran)控制为重点，强化入(ru)海河流、入(ru)海排污口、陆海污染(ran)源(yuan)等全链条综(zong)合整治。加(jia)大船舶港口、海水(shui)养(yang)殖污染(ran)防治力度，健全海漂垃圾、微塑料等联合监管(guan)和常态化清(qing)理机制。加(jia)强海岸线保护、整治和修(xiu)复，实施重要(yao)河口、海湾、海岛及典型海洋生态系统修(xiu)复工程。“一湾一策”分类打造美(mei)丽海湾。

（八）加(jia)强土壤和地下水(shui)污染(ran)协同(tong)防控。持续开展土壤与地下水(shui)环境(jing)质量状况调查、农产品加(jia)密(mi)调查、土壤污染(ran)成因分析，强化污染(ran)源(yuan)头管(guan)控。有序推进农用地土壤重金(jin)属污染(ran)溯源(yuan)和整治全覆盖。完善建设用地准(zhun)入(ru)监管(guan)体系，以地块为单位推进建设用地风险管(guan)控与修(xiu)复，探索污染(ran)地块“环境(jing)修(xiu)复+开发建设”模式，加(jia)强区(qu)域性土壤污染(ran)风险管(guan)控和治理。实施地下水(shui)污染(ran)防治分区(qu)管(guan)理，强化地下水(shui)型饮用水(shui)水(shui)源(yuan)地环境(jing)保护，加(jia)强典型行业企业地块、重点工业园区(qu)、矿山等土壤和地下水(shui)协同(tong)防控。

（九）强化“无废(fei)城(cheng)市(shi)”建设和新污染(ran)物治理。全域推进“无废(fei)城(cheng)市(shi)”建设，积极探索“无废(fei)”湾区(qu)建设路径，推进粤港澳大湾区(qu)固体废(fei)物协同(tong)处置。强化危险废(fei)物监管(guan)和利用处置能力，健全源(yuan)头严防、过程严管(guan)、后果严惩的危险废(fei)物全过程监管(guan)体系。完善新污染(ran)物治理体制机制，实施新污染(ran)物重点行业、多环境(jing)介质协同(tong)治理。加(jia)强固体废(fei)物综(zong)合治理，限制商品过度包装(zhuang)，全链条治理塑料污染(ran)。

四、维育绿美(mei)广东生态系统

（十）筑牢南粤自然生态屏障。加(jia)强山水(shui)林田湖(hu)草(cao)沙一体化保护和系统治理，实施重要(yao)生态系统保护和修(xiu)复重大工程，筑牢“三屏五江多廊道”生态空间格局。加(jia)强对南岭生态屏障、粤港澳大湾区(qu)外围丘陵浅山生态屏障和蓝色海洋生态屏障的系统性保护修(xiu)复。依托骨干水(shui)系，统筹推进陆地、海洋、湿地保护修(xiu)复。结合绿道、碧道、碧带、古驿道等线性开敞空间建设，构建满足水(shui)生生物繁殖洄游、水(shui)鸟(niao)和候(hou)鸟(niao)迁飞停留、陆生野生动物栖息(xi)迁徙等需要(yao)的特色生态廊道网络体系。以自然保护地、生态保护红(hong)线和生物多样性保护为重点，健全自然生态保护修(xiu)复监管(guan)体系，加(jia)大自然生态保护监测评估，持续推进“绿盾(dun)”自然保护地强化监督。

（十一）全域推进绿化美(mei)化提质增效。深(shen)入(ru)实施绿美(mei)广东生态建设“六大行动”，科学优化树种结构，持续优化林分、改(gai)善林相，不(bu)断提升(sheng)森林面积、蓄积量、质量和效益，充分发挥森林多种效益和碳汇功能。扎(zha)实推进国家森林城(cheng)市(shi)创(chuang)建，加(jia)强古树名(ming)木保护，一体推进城(cheng)乡绿化美(mei)化，建设一批郊野公园、山地公园，构建高品质城(cheng)乡绿美(mei)生态环境(jing)。优化提升(sheng)南岭、莲花山、云开大山等主要(yao)山脉森林景观，强化主要(yao)江河流域、重要(yao)水(shui)源(yuan)地和大中型水(shui)库集(ji)雨区(qu)的水(shui)源(yuan)涵养(yang)林、水(shui)土保持林建设，推进海岸带保护和沿海防护林体系建设，打造通山达海、色彩(cai)多样的魅力绿美(mei)空间。

（十二）实施生物多样性保护重大工程。健全生物多样性保护工作协调机制，整体推进陆海生物多样性保护优先区(qu)建设，维育和保护区(qu)域典型生态系统。推进岭南国家公园、丹霞山国家公园创(chuang)建，高标准(zhun)建设华南国家植物园、深(shen)圳“国际红(hong)树林中心”、国家林草(cao)局穿山甲保护研究中心等，加(jia)强红(hong)树林、珊瑚礁等南海特色海域生态系统和中华白(bai)海豚(dun)、海龟等重要(yao)海洋生物栖息(xi)地保护。加(jia)强珍稀濒危野生动植物保护，保护全球候(hou)鸟(niao)和野生动物迁徙通道。

五、守护生态环境(jing)健康(kang)安全

（十三）严密(mi)防控生态安全风险。健全生态安全工作协调机制，强化生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置。加(jia)强环境(jing)风险常态化管(guan)理，强化环境(jing)应急机制和能力建设，健全应急物资储备体系，提升(sheng)环境(jing)应急指挥信(xin)息(xi)化水(shui)平。严格控制涉重金(jin)属行业企业污染(ran)物排放，加(jia)强尾矿库等环境(jing)隐患排查和风险防控。加(jia)强生物安全管(guan)理，建立健全外来入(ru)侵物种监测预警及风险管(guan)理机制。

（十四）确保核与辐射安全。健全核安全工作协调机制，持续推进核与辐射安全领域法规标准(zhun)和制度体系建设。强化核与辐射应急、辐射安全管(guan)理、辐射环境(jing)监测、核应急物资储备等能力体系和重点平台(tai)建设。加(jia)强核技术利用和电磁辐射监管(guan)，稳妥推进放射性废(fei)物和伴生放射性废(fei)物处置，加(jia)强高风险移动放射源(yuan)监控，促进核设施保持高水(shui)平安全。

（十五）有效应对气候(hou)变(bian)化不(bu)利影响和风险。完善自然生态防御体系，强化城(cheng)市(shi)规划建设管(guan)理中的灾害评估预测和风险防控，优化重大基础(chu)设施空间布局，完善城(cheng)市(shi)排水(shui)防涝防洪系统，加(jia)快推进海绵城(cheng)市(shi)建设。强化气候(hou)变(bian)化监测预警、风险管(guan)理和应对保障，实施区(qu)域适应气候(hou)变(bian)化行动，提升(sheng)重点区(qu)域、领域气候(hou)适应能力。

（十六）加(jia)强环境(jing)健康(kang)管(guan)理。聚焦饮用水(shui)安全、农产品安全、居住环境(jing)安全等，开展重点区(qu)域、重点流域、重点行业和重点污染(ran)物环境(jing)健康(kang)监测与评价，加(jia)强环境(jing)健康(kang)风险识别、评估和管(guan)理。落实国家环境(jing)健康(kang)管(guan)理试(shi)点任务，推进全龄友好(hao)型城(cheng)市(shi)试(shi)点建设。

六、建设岭南生态宜居美(mei)好(hao)家园

（十七）建设现代宜居美(mei)丽城(cheng)市(shi)。推动生态环境(jing)建设与城(cheng)市(shi)更新、土地综(zong)合整治、新区(qu)开发建设等深(shen)度融合，采用“绣花功夫”实施城(cheng)市(shi)生态修(xiu)复和城(cheng)市(shi)修(xiu)补。加(jia)强城(cheng)市(shi)山脉、河流水(shui)系、植被等自然要(yao)素保护，完善城(cheng)市(shi)公园体系和绿道、碧道、碧带网络，建立高质量城(cheng)市(shi)生态系统。加(jia)强绿色社区(qu)、智慧社区(qu)等建设，强化城(cheng)市(shi)噪声源(yuan)头预防。分类推进美(mei)丽城(cheng)市(shi)建设，推动广州、深(shen)圳等率先打造超大型城(cheng)市(shi)生态环境(jing)治理标杆。

（十八）建设特色精致美(mei)丽城(cheng)镇。把美(mei)丽县城(cheng)建设作为推进新型城(cheng)镇化的重要(yao)抓手，深(shen)化县域生态环境(jing)保护扩权赋能，开展生态环境(jing)治理现代化示范(fan)，推进城(cheng)市(shi)和县城(cheng)污水(shui)处理、垃圾处置等环境(jing)基础(chu)设施提级扩能和体系延伸，辐射带动镇村(cun)环境(jing)治理水(shui)平全面提升(sheng)。开展圩镇人居环境(jing)品质提升(sheng)行动，对路网边、水(shui)岸边、街(jie)巷边等区(qu)域进行洁化、绿化、美(mei)化、文化。分类发展创(chuang)新创(chuang)意、山水(shui)风光、历史文化、绿色低碳类特色镇，打造一批休闲(xian)农业与乡村(cun)旅游精品项目。

（十九）建设诗画岭南和美(mei)乡村(cun)。学习运用“千万工程”经验，深(shen)入(ru)推进“百(bai)县千镇万村(cun)高质量发展工程”，统筹推动乡村(cun)生态振兴(xing)和农村(cun)人居环境(jing)综(zong)合整治。深(shen)化农业面源(yuan)污染(ran)治理，持续推进化肥农药(yao)减量增效，加(jia)强农业废(fei)弃物资源(yuan)化利用和废(fei)旧农膜分类处置，扎(zha)实推进农村(cun)厕所革命(ming)，有效治理农村(cun)生活污水(shui)、垃圾和黑臭水(shui)体。全域推进“五美(mei)”专项行动，统筹农村(cun)生态环境(jing)治理、乡村(cun)风貌塑造和乡村(cun)特色产业发展，分步分类建设美(mei)丽乡村(cun)风貌带、美(mei)丽乡村(cun)精品带、乡村(cun)振兴(xing)示范(fan)带，推动农村(cun)人居环境(jing)由干净整洁向生态美(mei)丽宜居和特色精品迈进。

七、深(shen)化生态环境(jing)开放合作

（二十）建设粤港澳大湾区(qu)美(mei)丽中国先行区(qu)。深(shen)入(ru)实施粤港澳大湾区(qu)生态环境(jing)保护规划，完善粤港澳三地生态环境(jing)保护合作机制，深(shen)化生态环境(jing)同(tong)保共治，共建国际一流美(mei)丽湾区(qu)。推进大气环境(jing)评价、珠江口邻近海域保护、车船用油、绿色产品、绿色物流、绿色金(jin)融等领域规则衔接、机制对接，推动大湾区(qu)率先建立与国际接轨的生态环境(jing)管(guan)理体系。推进海洋生态环境(jing)监测应急、海漂垃圾防治等领域深(shen)度合作。以水(shui)鸟(niao)、水(shui)生生物、红(hong)树林等保育保护为重点，强化野生动植物保护合作。以节能环保技术、生态环境(jing)服务、绿色能源(yuan)科技等为重点，搭建大湾区(qu)生态环保产业技术合作平台(tai)。

（二十一）深(shen)度参与全球环境(jing)治理合作。依托横琴、前(qian)海、南沙、河套等重大合作平台(tai)，强化绿色金(jin)融、绿色贸(mao)易、绿色能源(yuan)等领域国际合作，提升(sheng)绿色投(tou)融资能力，推动更多绿色项目落地实施。建立健全碳排放权交易市(shi)场、碳标签、碳排放核算等体系，加(jia)强与国际衔接，积极应对碳关税等国际贸(mao)易壁垒。鼓励和引导(dao)企业参与推动共建“一带一路”绿色发展，带动先进环保技术、装(zhuang)备、产能“走出去”和“引进来”。

八、构建多元智慧环境(jing)治理体系

（二十二）健全多元共治责任体系。充分发挥各级生态环境(jing)保护工作协调机制作用，强化河湖(hu)长制、林长制，健全省级生态环境(jing)保护督察制度，深(shen)化领导(dao)干部自然资源(yuan)资产离任审计。健全覆盖生态文明建设重点领域的法规标准(zhun)体系，完善公益诉讼，推进生态环境(jing)损害赔偿。落实企业治污主体责任，完善环评源(yuan)头预防管(guan)理体系，全面实行排污许可制，持续深(shen)化企业环境(jing)信(xin)息(xi)依法披露、环境(jing)信(xin)用评价，探索开展环境(jing)、社会和公司治理评价。健全环境(jing)信(xin)息(xi)公开机制，充分发挥生态环境(jing)志愿服务组织和环保社会组织在公众生态意识培育、环保公益组织动员、生态权益维护等领域作用，引导(dao)公众理性有效参与监督。

（二十三）开展绿色低碳全民行动。加(jia)强生态文明宣传教育，把生态文明纳(na)入(ru)国民教育体系和党政领导(dao)干部培训(xun)体系，建设高品质的生态环境(jing)教育基地、自然教育基地、自然博物馆。创(chuang)新活化生态文化产品，将生态文化融入(ru)广东特色文化产品创(chuang)作中。实施垃圾分类、节水(shui)节电、绿色出行、绿色消费等绿色生活普及行动，积极建设绿色家庭(ting)、绿色学校、绿色社区(qu)、绿色建筑等，推动生态文明教育进家庭(ting)、进社区(qu)、进工厂、进机关、进农村(cun)，加(jia)快形成全民共建共享(xiang)美(mei)丽广东的良好(hao)氛围。

（二十四）强化绿色发展激励机制。健全生态产品调查监测、价值评价、经营开发、市(shi)场交易、补偿考核等制度体系，推动重点生态功能区(qu)生态产品价值实现试(shi)点示范(fan)，完善以生态环境(jing)要(yao)素为实施对象的分类补偿制度。健全绿色金(jin)融的组织、服务与产品体系，加(jia)强绿色信(xin)贷、绿色债券、绿色基金(jin)、绿色保险等综(zong)合运用，开展气候(hou)投(tou)融资试(shi)点，大力推进生态环境(jing)导(dao)向的开发（EOD）模式。完善用水(shui)权、用能权、排污权交易制度，统筹推进碳排放权交易和碳普惠工作，支持碳汇项目融合发展。加(jia)强环境(jing)污染(ran)第三方治理市(shi)场培育、引导(dao)及监管(guan)。

（二十五）提高绿色科技创(chuang)新能力。加(jia)强生态环境(jing)领域基础(chu)研究和应用开发，建设一批高水(shui)平绿色技术创(chuang)新中心、重点实验室、工程研究中心。聚焦减污降碳、多污染(ran)物协同(tong)减排、环境(jing)健康(kang)、新污染(ran)物治理、生态安全等领域，加(jia)大科技创(chuang)新力度，加(jia)快生态环境(jing)科技成果转化和示范(fan)应用。大力发展污染(ran)深(shen)度治理、固废(fei)高效处置、环境(jing)智慧监测、碳捕集(ji)利用与封存(cun)等环保技术装(zhuang)备，鼓励企业主导(dao)高水(shui)平建设环境(jing)创(chuang)新平台(tai)和产业联盟。加(jia)强生态文明领域智库建设，培育壮(zhuang)大高水(shui)平生态环境(jing)人才(cai)队伍。

（二十六）持续提升(sheng)智慧治理水(shui)平。加(jia)快推动生态环境(jing)治理全过程数字赋能，构建生态环境(jing)数字化综(zong)合管(guan)理体系，全面提升(sheng)污染(ran)溯源(yuan)、态势感知、形势研判、决策支撑能力。完善生态环境(jing)监测网络，推进智慧监测、遥感监测、碳监测、新污染(ran)物监测和环境(jing)健康(kang)监测评估等领域创(chuang)新。推动生态环境(jing)监管(guan)执法智慧化，深(shen)化差别化监管(guan)、信(xin)用监管(guan)、非(fei)现场监管(guan)，全面加(jia)强生态环境(jing)保护综(zong)合行政执法标准(zhun)化建设。

九、加(jia)强党的全面领导(dao)

（二十七）加(jia)强组织领导(dao)。坚(jian)持和加(jia)强党对美(mei)丽广东建设的全面领导(dao)，各级党委和政府要(yao)坚(jian)决扛起政治责任，落实生态环境(jing)保护“党政同(tong)责、一岗双责”，健全工作机制和组织实施体系。各级人大及其常委会、政协要(yao)加(jia)强监督。各有关部门要(yao)严格落实生态环境(jing)保护责任清(qing)单，完善工作举(ju)措，强化分工负责和协调联动，形成工作合力。各地要(yao)结合实际细化工作要(yao)求，明确分阶段(duan)目标任务，统筹抓好(hao)落实。

（二十八）加(jia)强政策支撑。完善美(mei)丽广东建设实施体系和推进落实机制，省政府制定美(mei)丽广东建设规划纲要(yao)，推动工作任务项目化、清(qing)单化、责任化。围绕减污降碳协同(tong)、环境(jing)品质提升(sheng)、生态保护修(xiu)复、现代化生态环境(jing)基础(chu)设施建设等领域，谋划实施一批重大工程项目。各级财政要(yao)切实强化资金(jin)保障，确保资金(jin)投(tou)入(ru)与重点建设任务需求相适应。创(chuang)新多元化投(tou)融资机制，鼓励社会资本参与美(mei)丽广东建设。

（二十九）加(jia)强示范(fan)引领。充分发挥粤港澳大湾区(qu)示范(fan)引领作用，推动生态环境(jing)制度创(chuang)新、管(guan)理创(chuang)新、模式创(chuang)新、技术创(chuang)新。坚(jian)持点线面协同(tong)推进，因地制宜推动美(mei)丽城(cheng)市(shi)、美(mei)丽乡村(cun)、美(mei)丽河湖(hu)、美(mei)丽海湾、美(mei)丽园区(qu)等建设。深(shen)入(ru)推进“绿水(shui)青山就是金(jin)山银山”实践创(chuang)新基地建设。创(chuang)新美(mei)丽广东建设实践路径，加(jia)强各层级各领域可复制、可推广典型模式的总结提炼，加(jia)大宣传推广力度。

（三十）加(jia)强监测评估。定期开展美(mei)丽广东建设监测评估，及时优化调整重点任务和工作举(ju)措。