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2月19日,《2025年稳外资行动方(fang)案》(以下(xia)简称《行动方(fang)案》)对(dui)外发布。20日,国新(xin)办举行国务院政(zheng)策例行吹风(feng)会介绍有(you)关情况。有(you)关部门负责人(ren)在会上(shang)表示,《行动方(fang)案》从4方(fang)面提出(chu)了20条措施(shi),相关部门和(he)各地区将(jiang)认真落实好《行动方(fang)案》、服务好外资企业,为各国企业投资中国、分享中国发展机遇创造良好条件,欢迎更多外国投资者来华投资兴业。
加大引资稳资力度
外商投资是推进(jin)高水平对(dui)外开(kai)放的重要内容。截至2024年底,外商累(lei)计在华投资设立的企业超过123.9万家,实际使用外资20.6万亿(yi)元人(ren)民(min)币。
为进(jin)一步(bu)做好2025年稳外资工作,加大引资稳资力度,商务部、国家发展改革(ge)委会同相关部门制定了《行动方(fang)案》。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激(ji)介绍,《行动方(fang)案》有(you)4个突出(chu)特点——
释放了进(jin)一步(bu)对(dui)外开(kai)放的积极(ji)信号(hao)。《行动方(fang)案》提出(chu),扩(kuo)大电信、医疗、教育等领域(yu)的开(kai)放试点,推动国家服务业扩(kuo)大开(kai)放综合试点工作的提速加力,进(jin)一步(bu)压减市场准入负面清单(dan)事项,在自贸试验区持续扩(kuo)大规则、规制、管理、标准等制度型开(kai)放,提升国家级(ji)经济技术开(kai)发区外向(xiang)型经济发展水平等一系列举措。
加大政(zheng)策支持力度。《行动方(fang)案》提出(chu),要引导更多优质外资长期投资我国上(shang)市公司,研(yan)究制定鼓励(li)外资企业境内再投资政(zheng)策举措,扩(kuo)大鼓励(li)外商投资产业范围,取(qu)消外商投资性公司使用境内贷款限制,便利创新(xin)药加快上(shang)市,支持外资企业参与生物制品(pin)分段(duan)生产试点等有(you)关措施(shi)。
积极(ji)开(kai)展外商投资促进(jin)工作。《行动方(fang)案》提出(chu),要精(jing)心设计实施(shi)“投资中国”系列活动,充(chong)分发挥与有(you)关国家的双边投资促进(jin)工作组机制作用,央地协同联动开(kai)展境外投资促进(jin)活动,优化(hua)外商投资举办投资性公司的相关规定,优化(hua)外资并(bing)购规则和(he)并(bing)购交易程序,支持外资企业参与新(xin)型工业化(hua)进(jin)程等举措。
切实解决外资企业关切的问题。《行动方(fang)案》提出(chu),将(jiang)更多外资项目纳入重大外资项目和(he)重点外资项目清单(dan),尽快明确(que)政(zheng)府采购本(ben)国产品(pin)标准,优化(hua)药品(pin)带量采购,继续稳妥扩(kuo)大单(dan)方(fang)面免签国家范围,有(you)针对(dui)性举办银企对(dui)接活动,提升外资企业贸易便利化(hua)水平等举措。
提高投资促进(jin)水平
《行动方(fang)案》提出(chu),修订扩(kuo)大鼓励(li)外商投资产业目录。目前,这一工作进(jin)展如何?
国家发展改革(ge)委利用外资和(he)境外投资司负责人(ren)华中介绍,去年年底,国家发展改革(ge)委会同商务部已经公开(kai)发布了征求意见稿,征求意见稿条目约1700条,比2022年版大概增(zeng)加了200多条。目前,正在根据各方(fang)面的反馈意见进(jin)行修改完(wan)善,将(jiang)尽快按程序出(chu)台(tai)2025年版鼓励(li)目录。新(xin)目录将(jiang)重点增(zeng)加先进(jin)制造业、现代服务业、高新(xin)技术、节能环保等领域(yu)条目,同时(shi)也鼓励(li)外资更多投向(xiang)中西部地区和(he)东北地区。
围绕提高投资促进(jin)水平,《行动方(fang)案》还提出(chu),研(yan)究制定鼓励(li)外资企业境内再投资政(zheng)策措施(shi)。对(dui)此,华中表示,在前期调研(yan)的基础上(shang),国家发展改革(ge)委已会同有(you)关部门启动了这项政(zheng)策的制定工作。初步(bu)考虑是:在提升外资企业境内再投资便利度方(fang)面,拟从简化(hua)相关事项办理程序、完(wan)善金融服务、优化(hua)项目备案管理等环节,进(jin)一步(bu)畅通企业再投资渠道;在加强外资企业境内再投资服务保障方(fang)面,拟从优化(hua)各类(lei)生产要素配置、强化(hua)重大外资项目工作专班支撑、加强项目全流程服务等角度,统筹对(dui)符合条件的再投资项目予以支持。
“我们将(jiang)和(he)有(you)关部门一道,共同为外资企业在华投资经营做好服务保障,为跨国公司提供更大投资机遇和(he)投资空间。”华中说。
助外企在华更好发展
制造业是外商投资的重要领域(yu)。2024年,制造业领域(yu)外资准入限制“清零(ling)”,制造业实际使用外资超过了2200亿(yi)元人(ren)民(min)币,高技术制造业实际使用外资占比达到11.7%。
工业和(he)信息化(hua)部规划司司长姚珺表示,工业和(he)信息化(hua)部将(jiang)认真落实《行动方(fang)案》等各项开(kai)放举措,为外资企业提供良好服务,促进(jin)外资企业在华实现更好发展。
一是深化(hua)产业科技创新(xin)合作。积极(ji)支持各国企业家、投资人(ren)来华创新(xin)创业,支持外资企业在华设立研(yan)发中心,与国内企业联合开(kai)展技术研(yan)发和(he)产业化(hua)应(ying)用。
二(er)是共享数字化(hua)、绿色化(hua)发展机遇。支持外资企业积极(ji)参与中国制造业数字化(hua)、绿色化(hua)发展进(jin)程,参与中国绿色制造体系建设,在华建设高水平智能工厂,加快先进(jin)技术、产品(pin)和(he)解决方(fang)案在中国转化(hua)落地。
三是发挥园区、集群等载体的稳外资作用。推动国家高新(xin)技术产业开(kai)发区、国家先进(jin)制造业集群、中外中小企业合作区等加大外资外智招引力度,实施(shi)“一带一路”科技园区合作行动和(he)先进(jin)制造业集群卓越伙伴关系行动,打造高水平开(kai)放合作的载体。
四是持续做好外资企业服务保障。积极(ji)协调解决制造业重点外资企业、项目落地和(he)运营中存(cun)在的困难,保障外资企业国民(min)待遇,增(zeng)强外资企业在华投资信心。
华中表示,欢迎更多外资企业长期扎根中国市场,继续在华增(zeng)资扩(kuo)产、发展壮大,充(chong)分享受外商投资促进(jin)政(zheng)策红利,实现互利共赢。