农(nong)业强(qiang)，首先是粮食和重要(yao)农(nong)产品供给保(bao)障能力必须强(qiang)。

黑龙江肇东市向阳乡(xiang)中心(xin)村，虽然屋外的冰雪尚未融化，种粮户刘立(li)伟已经开始琢磨：“今年咋让玉米产量再(zai)高一截。”去(qu)年家里的20亩玉米，每亩收(shou)成1900斤，粮食卖给附(fu)近的食品公司，到手纯收(shou)入2.4万元。

老刘的愿望和中国(guo)农(nong)业大学肇东实验站站长陈永的打算(suan)不谋而合(he)。今年，陈永跟团队准备在向阳乡(xiang)开展旱地（玉米）的土壤水分和养分全剖面监测试验，加大大垄(long)双行密植水肥一体化技术推(tui)广，让实用(yong)技术助力乡(xiang)亲们提(ti)高单产。

产量高，更要(yao)卖得好。在肇东，循着产业图(tu)谱精准定位，一家家玉米深加工企业填(tian)补全产业链空白。“今年要(yao)全力打造玉米生物制造领域产业创新策源地，加速将玉米原料供给优势转(zhuan)化为产业优势和发(fa)展优势。”肇东市农(nong)业农(nong)村局局长丛译锋说。

透过一域看全国(guo)，瞄准农(nong)业强(qiang)、农(nong)村美、农(nong)民富，开年以来(lai)，增量政(zheng)策接续推(tui)出，要(yao)素支撑(cheng)进一步强(qiang)化。

看生产——当前，在田(tian)冬小麦冬油菜长势总体较(jiao)好，但也面临苗情复杂田(tian)管任务重、气象(xiang)灾害不确(que)定性大、病虫害呈(cheng)偏重发(fa)生趋势等困(kun)难。农(nong)业农(nong)村部提(ti)出，环环紧扣推(tui)进春耕备耕重点工作，坚决打好夺取全年粮油丰(feng)收(shou)第一仗。

粮食生产离不开完善(shan)的基础设施，今年我国(guo)将加大农(nong)业农(nong)村基础设施中长期(qi)信贷投放，重点投向高标(biao)准农(nong)田(tian)和水利建设、现代设施农(nong)业等重大项目。

看生活——今年春节，不少乡(xiang)亲过了个“忙”年。县(xian)域市场红红火火，乡(xiang)村大集的乡(xiang)土味圈来(lai)不少城里“粉丝(si)”；农(nong)货直(zhi)播间里，频出的爆(bao)款农(nong)产品让快递(di)站点假期(qi)不“闲”……

商务部等9部门印发(fa)行动计(ji)划，提(ti)出完善(shan)城乡(xiang)商贸流通网络，实施农(nong)村市场升级工程；国(guo)家邮政(zheng)局表示，今年将加快推(tui)进农(nong)村寄(ji)递(di)物流体系(xi)建设，让“快递(di)进村”向纵深推(tui)进。

看增收(shou)——2024年，全国(guo)农(nong)村居民人均可(ke)支配(pei)收(shou)入23119元，增速继续快于城镇。农(nong)业农(nong)村部表示，今年将在继续拓宽农(nong)民增收(shou)致富渠(qu)道上(shang)下力气。

各地纷纷定下居民人均可(ke)支配(pei)收(shou)入增长目标(biao)：吉(ji)林省提(ti)出，实施农(nong)民工资性收(shou)入提(ti)升行动，工资性收(shou)入提(ti)高20%以上(shang)；海南省明确(que)，农(nong)村常住居民人均可(ke)支配(pei)收(shou)入增长7.5%左右；云南省提(ti)出，实施新一轮促农(nong)增收(shou)三年行动，脱贫劳动力转(zhuan)移就业规模保(bao)持在320万人以上(shang)。

坚持以人为本，让农(nong)业转(zhuan)移人口留得下、融得进

夜幕降(jiang)临，河南省新乡(xiang)市平(ping)原城乡(xiang)一体化示范(fan)区刘家羊肉鲜汤四季烧(shao)烤(kao)店里，店主刘洋忙碌起来(lai)。4年前，他带着家人进城创业，张罗起了这家小店。这两年生意越来(lai)越好，家人都(dou)在城里安(an)顿(dun)下来(lai)。

看病、上(shang)学，刘洋曾经的两件“心(xin)头事(shi)”都(dou)有了着落。“过去(qu)买(mai)的新农(nong)合(he)，现在全市定点医疗机构都(dou)能用(yong)。”如今，刘洋的女儿在公办寄(ji)宿(xiu)制完全中学念高二。“解决了孩子上(shang)学问(wen)题，奋(fen)斗(dou)起来(lai)更安(an)心(xin)。”他感慨。

据介(jie)绍，为满足进城务工人员随迁子女入学需求，新乡(xiang)市平(ping)原城乡(xiang)一体化示范(fan)区近3年在城区新建3所公办学校，简化入学流程和证明材(cai)料，确(que)保(bao)应入尽入、同城同待遇，并将农(nong)民工随迁子女教育纳入财政(zheng)保(bao)障范(fan)围。

进了城、能留下，一直(zhi)是许多外出务工人员的心(xin)愿。从加快保(bao)障性住房建设，到保(bao)障随迁子女入学，再(zai)到健全灵活就业人员、农(nong)民工、新就业形(xing)态人员社保(bao)制度，坚持以人为本，城市大门越开越大，越来(lai)越多像刘洋一样的农(nong)业转(zhuan)移人口进得来(lai)、留得下、融得进。国(guo)家统计(ji)局数据显示，2024年我国(guo)城镇化率为67.00%，比(bi)上(shang)年末提(ti)高0.84个百分点。

根据国(guo)家统计(ji)局调查，目前仍有1.7亿(yi)进城农(nong)民工和随迁家属尚未在城镇落户。国(guo)务院发(fa)展研究中心(xin)农(nong)村经济研究部研究员叶兴庆认为，应围绕提(ti)高农(nong)业转(zhuan)移人口市民化质量，着力完善(shan)相关体制机制，“关键(jian)是要(yao)通过提(ti)高公共服务覆盖的广度和深度来(lai)增强(qiang)他们的获得感和安(an)全感。”

完善(shan)保(bao)障——人力资源社会保(bao)障部等10部门联合(he)印发(fa)的《关于进一步加强(qiang)农(nong)民工服务保(bao)障工作的意见》明确(que)，进一步放开放宽城镇落户限制，推(tui)动有意愿的进城农(nong)民工在城镇落户。

国(guo)家医保(bao)局明确(que)，各地要(yao)落实持居住证参加基本医疗保(bao)险工作，放开非本地户籍的灵活就业人员在常住地、就业地参加基本医疗保(bao)险的户籍限制。

均等服务——住房和城乡(xiang)建设部提(ti)出，在2024年全国(guo)建设筹(chou)集172万套（间）配(pei)售型保(bao)障性住房、保(bao)障性租赁住房、公租房基础上(shang)，2025年将继续增加保(bao)障性住房供给，帮助新市民、农(nong)民工等实现安(an)居。

今后5年，江苏省将围绕就业、教育、住房、社保(bao)等群众“心(xin)头事(shi)”，出台一系(xi)列便民措施，让90%以上(shang)的随迁子女在公办学校就读，异地就医直(zhi)接结算(suan)率达85%以上(shang)，努力让进城“新市民”留得住、过得好。

畅通工农(nong)城乡(xiang)循环，让县(xian)城成为连接城乡(xiang)的枢纽节点

县(xian)域一头连着城市，一头连着乡(xiang)村，是推(tui)进城乡(xiang)融合(he)发(fa)展的重要(yao)切入点。

从湖南省长沙县(xian)中心(xin)出发(fa)，驱车不到40分钟，便抵达青山铺镇天(tian)华村，村落里处处是自然生态之美，拐(guai)角处常见享受“慢游(you)”的城里游(you)客。

村民彭均干过去(qu)在外跑货运，眼见老家人气越来(lai)越旺，2023年底回乡(xiang)做起咖啡师，“米酿(niang)拿铁(tie)和竹香乌龙拿铁(tie)，一个周末能卖100多杯。”

临近饭点，不远处的土菜馆里锅气阵阵。店主展大姐利用(yong)自家闲置(zhi)农(nong)房开起农(nong)家乐，每月营业收(shou)入5000多元。

产村景融为一体，2024年青山铺镇共接待游(you)客50余万人次(ci)，旅游(you)收(shou)入超500万元。

在长沙县(xian)，火爆(bao)的不只文旅业。数控磨床(chuang)产业集群入选年度国(guo)家中小企业特色(se)产业集群；101家种业企业，全产业链年销售额超40亿(yi)元；以茶(cha)叶为主导发(fa)展生态农(nong)业，金井镇串起一条覆盖城乡(xiang)的“增收(shou)致富链”……

《2024中国(guo)县(xian)域经济高质量发(fa)展研究》数据显示，2023年全年地区生产总值(zhi)超过1000亿(yi)元的“千亿(yi)县(xian)”增至59个，GDP总量达到9.6万亿(yi)元，占全国(guo)比(bi)重达到7.6%。

资源要(yao)素各不相同、产业发(fa)展各具特色(se)，一座座县(xian)域小城的发(fa)展故事(shi)，折射出中国(guo)经济的韧(ren)性和活力。中国(guo)农(nong)业风险管理研究会会长张红宇认为：“县(xian)城不仅(jin)是推(tui)进以人为核(he)心(xin)的新型城镇化的重要(yao)载体，也是推(tui)动城乡(xiang)融合(he)发(fa)展的重要(yao)枢纽和依(yi)托。既要(yao)用(yong)新的思维、新的方式，推(tui)动兴业强(qiang)县(xian)富民一体发(fa)展，也要(yao)统筹(chou)规划布(bu)局基础设施建设、公共服务供给和人居环境治(zhi)理。”

上(shang)接城，以工促农(nong)、要(yao)素联动，推(tui)动县(xian)域综(zong)合(he)竞争力显著提(ti)升。

在重庆城口，以高山生态猪肉为原料的老腊肉是当地农(nong)业产业名片。今年，城口县(xian)提(ti)出因地制宜(yi)发(fa)展山地特色(se)产业，延链补链强(qiang)链，推(tui)动老腊肉全产业链产值(zhi)达35亿(yi)元。

广东云浮将坚持县(xian)域产业集群化发(fa)展，培育发(fa)展金属智造、绿色(se)建材(cai)、现代农(nong)业三大千亿(yi)元产业集群，主动承接珠三角产业有序转(zhuan)移。

下连乡(xiang)，推(tui)动基础设施及公共服务加快向乡(xiang)村延伸覆盖。

目前，我国(guo)农(nong)村卫生厕所普及率达到75%左右，农(nong)村生活垃圾得到收(shou)运处理的行政(zheng)村比(bi)例稳定保(bao)持在90%以上(shang)，农(nong)村生活污(wu)水治(zhi)理（管控）率超过45%，教育、医疗、养老等基本公共服务水平(ping)不断提(ti)升。

据了解，交通运输部今年计(ji)划新建、改建农(nong)村公路10.5万公里，新增通硬化路较(jiao)大规模自然村（组）1.24万个，更好满足农(nong)村居民出行需求。到2025年底，全国(guo)50%的县(xian)将建立(li)“教联体”，超90%的县(xian)市有望基本建成紧密型县(xian)域医共体。

对美好生活的向往，转(zhuan)化为真(zhen)抓实干的劲头。统筹(chou)推(tui)进新型城镇化和乡(xiang)村全面振兴，促进城乡(xiang)融合(he)发(fa)展，让农(nong)业基础更加稳固、农(nong)村地区更加繁(fan)荣、农(nong)民生活更加红火，让乡(xiang)亲们的脸上(shang)洋溢更多笑容。