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“十四五”以来(lai)东北黑土区累计(ji)治理侵蚀沟3.3万(wan)条，保护和恢复耕地792万(wan)亩
保护好“耕地中的大熊猫”
本报记者 邓剑洋 《人民日报》（2025年02月21日第(di) 18 版）
在内蒙古自治区呼伦贝(bei)尔市莫(mo)力(li)达瓦达斡尔族(zu)自治旗，治理完成的侵蚀沟。
谢凯旋摄（人民视觉）
数据来(lai)源：水利部
习近平总书(shu)记指出：“要(yao)把黑土地保护作为一件大事来(lai)抓，把黑土地用好养好。”
黑土地被誉为“耕地中的大熊猫”。侵蚀沟是(shi)东北黑土区水土流失危害(hai)的集中表现。
近年来(lai)，中央和地方各(ge)级政府和部门高度重视东北黑土区侵蚀沟治理，加(jia)大治理力(li)度。经过治理的侵蚀沟沟头溯源、沟底下切、沟岸扩张基本得到控制。
系统治理，增加(jia)耕地面积、提升(sheng)粮食(shi)产量
吉林省通化县三棵榆树镇增胜村，田里的一处侵蚀沟向远(yuan)处延伸(shen)。一根根柳(liu)条编织(zhi)成网(wang)，围在成排的柳(liu)桩上，就像一道防护墙护着(zhe)黑土地。
“这侵蚀沟可算治理好了！”增胜村村民王(wang)金(jin)龙说，“过去，下大雨时，水流经常裹(guo)着(zhe)泥沙冲毁(hui)耕地，影(ying)响收成。”
这样(yang)的侵蚀沟在通化县有5278条，成为黑土地上的“伤疤”。通化县水土保持工作站站长高松海介绍：“我们累计(ji)治理1645条侵蚀沟，减少了黑土地水土流失，提高了耕地质量。”
什(shi)么是(shi)侵蚀沟？“简单来(lai)说，就是(shi)水流冲刷出来(lai)的大沟、长沟。”北京师范大学地理科学学部教授刘宝元解释，侵蚀沟的出现标志着(zhe)水力(li)侵蚀发展到了严重阶段，需要(yao)及时治理。
水利部专项调查(cha)成果显示：东北黑土区侵蚀沟总数量为66.67万(wan)条，沟道总长度23.24万(wan)千米，总面积4029.57平方千米，近九成属于发展型(xing)侵蚀沟。黑土区侵蚀沟直接占毁(hui)耕地面积达417.72万(wan)亩。
黑土地上为啥容(rong)易形成侵蚀沟？“先来(lai)看气候，东北夏(xia)季降雨集中，水流较大，易冲刷成沟。春季融雪(xue)期短，上层的土已经融化了，下层的土还冻(dong)着(zhe)，水流渗(shen)不下去，融雪(xue)顺(shun)着(zhe)地面流，也容(rong)易冲刷出沟道来(lai)。再来(lai)看地貌，黑土区典型(xing)地貌为漫(man)川(chuan)漫(man)岗，其特征是(shi)坡缓坡长，汇(hui)水区面积大，易在凹(ao)处形成冲刷力(li)大的汇(hui)流。”中国科学院东北地理与农业生态研究所研究员张兴义(yi)介绍。
“侵蚀沟不仅直接切割和蚕食(shi)耕地、阻碍(ai)机械化耕作，还会(hui)增加(jia)河(he)流泥沙含量，淤高河(he)床、诱发山洪(hong)地质灾害(hai)。”水利部松辽水利委员会(hui)副主任郭海说。
治理刻不容(rong)缓。
2017年以来(lai)，水利部会(hui)同财政部累计(ji)安排中央资金(jin)134.2亿元，治理侵蚀沟4.04万(wan)条，其中2023年增发国债用于支持东北黑土区侵蚀沟治理项目，中央资金(jin)投入98.3亿元，治理侵蚀沟2.77万(wan)条。
“坚持统一规划(hua)、系统治理、规模治理，优先治理黑土耕地中发展型(xing)侵蚀沟，通过填埋复垦(ken)技术，对部分侵蚀沟沟段两侧未利用地的综合整治，恢复和新增黑土耕地，保护黑土资源。”水利部水土保持司生态建设处处长冯(feng)伟说。
治理取得明(ming)显成效(xiao)。“十四五”以来(lai)，累计(ji)治理侵蚀沟3.3万(wan)条，保护和恢复耕地792万(wan)亩，每年可增加(jia)粮食(shi)综合生产能力(li)1.9亿斤(jin)。据统计(ji)，2023年增发国债用于支持侵蚀沟治理项目，可保护耕地面积约665万(wan)亩，年增加(jia)粮食(shi)产量约1.6亿斤(jin)；恢复和新增耕地约8000亩，年可增加(jia)粮食(shi)产量约1200万(wan)斤(jin)。“侵蚀沟治理项目的实施，还能完善耕地径流调控体(ti)系，增强沟道排水能力(li)，降低洪(hong)涝灾害(hai)风险。”冯(feng)伟表示。
一沟一策，因地制宜柔性治理
“沟道变农田，大伙儿心里可美了。今年春耕，这块(kuai)地就能种上粮食(shi)。”内蒙古自治区兴安盟突泉县六户镇榆树村党支部书(shu)记宋耀权说，这块(kuai)地原来(lai)是(shi)条400多米长的侵蚀沟，采用煤(mei)矸石填沟方法，恢复了耕地。
“通过秸秆(gan)、煤(mei)矸石填埋等方式，可以达到消除侵蚀沟、恢复耕地的目标。治理后的侵蚀沟，沟道被‘抚平’，也便于农机田间(jian)作业。”内蒙古自治区兴安盟水利局水土保持与移民安置科科长蕊妮介绍。
因地制宜柔性治沟。“啥叫柔性，就是(shi)就地取材，用绿色植物治理侵蚀沟。”黑龙江省齐齐哈尔市拜泉县水务(wu)局水土保持服务(wu)中心主任刘志文介绍，在沟槽(cao)底部、沟槽(cao)两侧铺上柳(liu)条，同时在边坡上混栽樟子松、紫穗(sui)槐、胡枝子等乔灌木(mu)。近年来(lai)，拜泉县因地制宜治理侵蚀沟2.1万(wan)条、控制水土流失面积32.4万(wan)亩。
黑土地用上黑科技。“我们建成了东北黑土区侵蚀沟‘一张图’，66.67万(wan)条侵蚀沟的位置、类型(xing)、面积、沟长等信息在屏上一目了然，还可与遥(yao)感影(ying)像、其他基础图层叠加(jia)开(kai)展综合分析，并(bing)部署于移动端支撑外(wai)业工作。”水利部松辽水利委员会(hui)水土保持处处长赵瑞娟说。
“治理侵蚀沟就像给黑土地进行‘皮肤护理’，按照治理措施可以分为工程措施、生物措施、农业措施等，对不同的情况要(yao)制订不同的‘护理’方案，一沟一策、综合施策。”赵瑞娟说，黑土区侵蚀沟治理不是(shi)一次性工程，需要(yao)合理规划(hua)利用土地，避免过度开(kai)垦(ken)和不合理开(kai)发，加(jia)强侵蚀沟监测与预警，及时发现侵蚀风险，及早采取防治措施。
创新机制，探(tan)索侵蚀沟治理投入新模式
“去年我们村治好了4条侵蚀沟，汛期周边耕地一点儿没(mei)受影(ying)响，粮食(shi)产量较以前增加(jia)了2万(wan)斤(jin)左(zuo)右。”辽宁省抚顺(shun)县海浪(lang)乡转山村党总支书(shu)记许洪(hong)文说。
2025年1月10日，全国首单黑土地侵蚀沟治理工程新增耕地指标交(jiao)易落地。出让方抚顺(shun)县人民政府与受让方企业签订协议，交(jiao)易海浪(lang)乡5条侵蚀沟治理新增耕地16.7亩，交(jiao)易额(e)167万(wan)元，交(jiao)易资金(jin)主要(yao)用于侵蚀沟治理等水土保持工程建设及管护。
“这一交(jiao)易将侵蚀沟治理新增耕地纳入耕地占补平衡，开(kai)展新增耕地指标交(jiao)易，是(shi)我国黑土地保护治理的一项突破，开(kai)辟(pi)了黑土区侵蚀沟治理的投融资新路径，对保障(zhang)粮食(shi)安全和生态安全具(ju)有重要(yao)意义(yi)。”冯(feng)伟表示。
创新来(lai)自多方合力(li)。辽宁省水利厅厅长冯(feng)东昕表示，2024年选取抚顺(shun)县作为试点县，建立省、市、县三级水利、自然资源、农业农村等部门联(lian)动工作机制，全过程各(ge)环节支持指导，探(tan)索建立收益反哺侵蚀沟治理机制。
侵蚀沟治理面临挑战(zhan)。“目前，东北黑土区侵蚀沟治理仍面临治理任务(wu)重、投入不足、治理成果不稳固等问题。”水利部水土保持司副司长陈琴表示，一些(xie)地方在治理侵蚀沟时，对侵蚀沟上方汇(hui)水坡地未同步建设排水体(ti)系，坡地在没(mei)有固定排水通道情况下，每年仍有新增侵蚀沟形成。
“下一步，水利部将积极协调相关部门，加(jia)大治理投入，指导地方政府利用国债、地方政府专项债等资金(jin)加(jia)大投入，鼓励和支持社会(hui)资本参与侵蚀沟治理，探(tan)索建立侵蚀沟治理新增耕地指标交(jiao)易等投入循环机制，形成多元投入格局，加(jia)快侵蚀沟治理速度。”陈琴表示，要(yao)加(jia)强规划(hua)统筹，协同推进侵蚀沟治理、坡耕地综合整治、高标准农田建设、保护性耕作等黑土地保护相关项目，形成有效(xiao)合力(li)；督促指导地方落实侵蚀沟治理管护责任，加(jia)强工程后期运行管护，确保治一条、成一条、发挥效(xiao)益一条。