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本文转自【央视新闻客户端】；
昨天（23日），《中共中央 国务院关于进一(yi)步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》向社会公布，这是党的十(shi)八大以来，中央连续(xu)出台(tai)的第13个指(zhi)导“三农”工作的一(yi)号文件。今年的中央一(yi)号文件有哪些亮(liang)点？
专家介(jie)绍说，今年的中央一(yi)号文件主(zhu)题继续(xu)聚焦乡村全面振兴，在布局结构上有新调(diao)整，重点强调(diao)了“两(liang)个持续(xu)”“四个着力”。
“两(liang)个持续(xu)”分别是持续(xu)增强粮食等(deng)重要(yao)农产品供给保(bao)障能(neng)力；持续(xu)巩固拓展脱贫攻(gong)坚成果(guo)。通(tong)过(guo)“两(liang)个持续(xu)”，牢牢守住粮食安全底线和不发生规(gui)模性返(fan)贫致贫底线。
“四个着力”分别是着力壮大县域(yu)富(fu)民产业；着力推进乡村建设；着力健(jian)全乡村治理(li)体系(xi)；着力健(jian)全要(yao)素(su)保(bao)障和优化配置体制(zhi)机制(zhi)。通(tong)过(guo)“四个着力”，完善强农惠农富(fu)农支持制(zhi)度(du)，全面推进乡村振兴。
发展目标有新表述：“三增”“三个更加”
今年的中央一(yi)号文件，在“三农”发展具体目标上，也用了新表述，具体为“三增”和“三个更加”。
农业农村部农村经济研究中心主(zhu)任 金文成：锚定农业强国建设这个目标，实现农业增效益、农村增活(huo)力、农民增收入。那么做到“三个更加”，就是农业的基础更加稳固、农村地(di)区更加繁荣、农民生活(huo)更加红火。
改革贯穿(chuan)其中
力争实现重大突破
专家表示，今年的中央一(yi)号文件，改革意味更加突出。主(zhu)题继续(xu)聚焦乡村全面振兴，改革贯穿(chuan)其中。
专家介(jie)绍说，党的二十(shi)届三中全会部署的各项改革任务，要(yao)求到2029年全面完成，其中涉(she)及“三农”工作有多(duo)项，2025年是关键，要(yao)用改革这个法宝来破解农业农村高(gao)质量发展面临的难题和挑战(zhan)，力争实现重大突破。
专家表示，中央一(yi)号文件在土(tu)地(di)制(zhi)度(du)、经营(ying)制(zhi)度(du)等(deng)要(yao)素(su)保(bao)障和优化配置改革方面，都作出了具体部署。人、地(di)、钱(qian)等(deng)要(yao)素(su)保(bao)障，将加大向农村倾斜力度(du)。同时，推进农村转移人口在城市实现同地(di)、同权、同服务。
农业农村部农村经济研究中心主(zhu)任 金文成：让他们能(neng)够彻底融入城市，但同时还要(yao)给他们留(liu)有退路。所以在农村要(yao)保(bao)留(liu)他们的土(tu)地(di)承包权、宅基地(di)使用权和集(ji)体收益分配权，这是我们国家在进行新型城镇化过(guo)程中的一(yi)个重要(yao)的制(zhi)度(du)安排。
专家表示，中央一(yi)号文件的改革举措(cuo)有很多(duo)新突破，进一(yi)步增加了政策温度(du)：
在耕(geng)地(di)的非粮化治理(li)上，提出要(yao)根据产业发展情况、作物生长(chang)周期，设置过(guo)渡期。
在秸秆禁烧问题上，要(yao)求设立禁烧范围，对禁烧的范围时间节点作出规(gui)定。
这些举措(cuo)都是为了防止出现政策执行中的一(yi)刀切。
农业农村部农村经济研究中心主(zhu)任 金文成：这样体现了我们改革系(xi)统(tong)集(ji)成、协同推进的要(yao)求，所以使得我们的政策就更有温度(du)，更体现我们尊重农民意愿(yuan)、以人为本的这些要(yao)求。
因(yin)地(di)制(zhi)宜发展农业新质生产力
建设农业强国，利器在科技。中央一(yi)号文件的一(yi)个新提法，就是以科技创新引领先进生产要(yao)素(su)集(ji)聚，因(yin)地(di)制(zhi)宜发展农业新质生产力。
专家表示，因(yin)地(di)制(zhi)宜发展农业新质生产力，要(yao)充(chong)分应用以人工智(zhi)能(neng)、数(shu)字技术、现代生物技术为代表的新一(yi)轮科技革命(ming)成果(guo)，全方位提升农业全要(yao)素(su)生产率。
中国农业大学(xue)副(fu)校长(chang) 林万龙：我们作为一(yi)个人口众多(duo)、资源有限的大国，怎么确保(bao)中国的粮食安全和重要(yao)农产品的供给，在这个方面需要(yao)大幅度(du)地(di)提高(gao)农业生产力，才能(neng)够很好地(di)实现人口规(gui)模巨大的现代化。在这个方面，现代前(qian)沿科技应用对于我们来说非常重要(yao)。
专家表示，要(yao)做好顶层制(zhi)度(du)设计，构建适(shi)应新质生产力发展的体制(zhi)机制(zhi)。培养战(zhan)略科学(xue)家、青年人才，整体上带动(dong)我国农业生产力实现跨越式发展和进步。同时，构建农业科技创新体系(xi)，打造自主(zhu)创新平台(tai)，来推动(dong)新质生产力发展，赋能(neng)乡村全面振兴。
农业农村部农村经济研究中心主(zhu)任 金文成：今年中央一(yi)号文件特别提出要(yao)推进协同攻(gong)关，这是针对我们当(dang)前(qian)科技创新面临的一(yi)些突出问题而提出的一(yi)个重要(yao)政策。要(yao)构建一(yi)个协同攻(gong)关的这样的体制(zhi)和机制(zhi)，然后在整个国家农业的科技创新体系(xi)中，统(tong)筹各种力量，搭建起科技创新的平台(tai)来形(xing)成的协同推动(dong)。
乡村产业发展关键词：县域(yu) 富(fu)民
今年的中央一(yi)号文件另(ling)一(yi)大亮(liang)点，是立足城乡融合来推进乡村全面振兴，提出着力壮大县域(yu)富(fu)民产业，完善联农带农机制(zhi)。
专家介(jie)绍说，当(dang)前(qian)，城乡融合发展进入新阶段，县域(yu)成为推进乡村全面振兴的主(zhu)战(zhan)场，是推进城乡融合的载体和切入点。中央一(yi)号文件强调(diao)乡村产业发展的关键词之一(yi)就是“县域(yu)”。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂(tu)圣(sheng)伟：基于县域(yu)的维度(du)来统(tong)筹城乡的产业的发展，一(yi)方面能(neng)够承接大中城市的产业转移、知识外溢，同时能(neng)够在更大的空间尺度(du)把城乡的资源要(yao)素(su)组织和配置起来，同时也能(neng)够在更深程度(du)上把城乡的生产和消费结合起来，从而推动(dong)城乡的融合发展。
专家表示，县域(yu)产业的发展要(yao)能(neng)够带动(dong)城乡居民收入增长(chang)，走向共同富(fu)裕。因(yin)此，发展产业，中央一(yi)号文件强调(diao)的另(ling)一(yi)个关键词是“富(fu)民”，提出完善联农带农机制(zhi)。这是推进乡村全面振兴，带动(dong)小农户共同富(fu)裕的一(yi)种制(zhi)度(du)性安排。
农业农村部农村经济研究中心主(zhu)任 金文成：可以说带动(dong)农民发展的这种利益联结机制(zhi)，还没有制(zhi)度(du)化和规(gui)范化。这次中央一(yi)号文件在这个方面写得比较实，要(yao)求得比较具体，要(yao)求扶持新型经营(ying)主(zhu)体发展的政策，一(yi)定要(yao)跟(gen)带动(dong)农民增收致富(fu)挂钩。
（总台(tai)央视记者 王凯博 陈(chen)博 薛建启）