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第61届慕(mu)尼黑安全会议已经落下帷幕，但在本届会议上受到热(re)议的一(yi)些话题还在国际舆论场持续发酵。今年(nian)是笔者第6次参加慕(mu)安会，自2018年(nian)开始参会以来，我在这里(li)切身感受到美国等一(yi)些西方国家对华认知渐趋负面的变化。即便如此(ci)，我还是觉得应该来，因为在这里(li)可以进行真正意义上的“田野”调查，可以接(jie)“国际地气”，可以对国际上一(yi)些对华误解甚至曲解予以澄清和驳斥(chi)。
慕(mu)安会创(chuang)立于1963年(nian)，最初定位是探讨跨大西洋伙伴关系的平台，属于美欧之间的“家庭聚会”。20世纪末开始，慕(mu)安会关注的议题不再局(ju)限于欧美，而是将(jiang)目光投向(xiang)全球热(re)点问(wen)题。今年(nian)会议也体现了“议题跟(gen)着事件走(zou)”的一(yi)贯作法，除了中东问(wen)题、俄(e)乌冲突、北极治理(li)、海(hai)洋争端、跨大西洋安全合作等传统议题，还增(zeng)加了不少新议题，包括关键矿产、叙利亚问(wen)题、人工智能与未来战争、虚假信息传播等。在很多问(wen)题上中国是天然的利益攸关方，有些则是直接(jie)当事方。从这个意义上讲，中国“不能不来”。一(yi)位熟悉的北约智库(ku)学者对我说，中国官(guan)方代(dai)表和学者参会对慕(mu)安会组织者来说是一(yi)件值(zhi)得欢迎的事，对中国来说也是应该坚持下去的成功做法。
本届慕(mu)安会上，涉及中国的讨论和中国代(dai)表发出的声音几乎无处不在。中共(gong)中央政治局(ju)委员、外交部长王毅在“中国专场”发表题为《坚定做变革世界中的建设性力量》的致辞，受到广泛关注和欢迎。王毅重申中国必将(jiang)是多极体系中的确定性因素，将(jiang)坚定做变革世界中的建设性力量，并提出了应倡导平等相待、应尊重国际法治、应践(jian)行多边主(zhu)义、应坚持开放共(gong)赢四点主(zhu)张。事实上，主(zhu)办方会前发布的《2025年(nian)慕(mu)尼黑安全报告》也认为中国是多极化国际秩序的杰(jie)出、有力支持者。
正如很多人已经看到的那样，美国副总统万斯在今年(nian)慕(mu)安会上的演(yan)讲给欧洲带来巨大的震撼、失望和焦虑(lu)情绪，现场几乎所有人都在谈论“美国离去”，其乐融融、亲密无间的跨大西洋伙伴关系“难再续”。在笔者看来，美欧关系确实出现严重裂痕，但这可能并不意味着跨大西洋伙伴关系即将(jiang)“寿终正寝”。万斯对欧洲的激烈言辞到底是美国新政府(fu)对欧洲施压的最新手段，还是真要进行大的战略转向(xiang)并甩掉欧洲“包袱(fu)”，现在仍难判断(duan)，还需后续的密切观察和深入研究。
现在的欧洲在定义自身利益时确实越来越难与美国保持一(yi)致，转向(xiang)真正的多边主(zhu)义和寻求更广泛的对外合作等需求急剧(ju)上升，其中包括改善对华关系，抓住中国超大规模市场提供的机遇，以应对欧洲自身经济、科技竞争力下滑等难题。不过，欧洲与美国长期(qi)以来形成的利益关联过于深入，一(yi)时难以摆脱安全、经济等层面的对美依赖，跨大西洋联盟(meng)关系的惯性仍大于离心力，这也是短时间内的一(yi)个现实。
慕(mu)安会自创(chuang)立以来，优先关注区域和议题设置一(yi)直主(zhu)要是欧洲。但从2017年(nian)美国政府(fu)提出“印太战略”之后，尤其是菲律宾单方面提起的所谓“南海(hai)仲裁案”非法裁决出炉后，南海(hai)议题开始在慕(mu)安会上频繁出现。不出意外，本届会议设置了专门(men)议题讨论“印太地区安全形势(shi)”，但这实质上是“挂(gua)羊头卖狗肉”，冠以“印太”之名，谈论的却主(zhu)要是“南海(hai)”。这场主(zhu)题边会的发言嘉宾包括中国外交部原(yuan)副部长傅莹(ying)、菲律宾外长马纳罗、新加坡防长黄永宏(hong)、美国联邦参议员克里(li)斯托弗·库(ku)恩斯；讨论的议题涉及当前南海(hai)形势(shi)紧张的根源、中菲仁爱礁争议、中国南海(hai)领土主(zhu)张与历史性权(quan)利、“南海(hai)仲裁案”、二战后国际秩序、外部军(jun)事力量在南海(hai)存在对局(ju)势(shi)的影响、美菲同盟(meng)的有效性等。
笔者在开放提问(wen)环节向(xiang)菲律宾外长马纳罗提出问(wen)题：“根据美西《巴黎条约》，菲律宾的西部边界线位于东经118°，黄岩岛和仁爱礁均(jun)位于此(ci)线之外，菲律宾凭什么对其提出领土主(zhu)张？”马纳罗一(yi)度试图从手机上查找答案，但显然无法找到支持菲方侵权(quan)挑衅的论据，最后选(xuan)择避而不答，转向(xiang)另一(yi)个话题。
去年(nian)慕(mu)安会期(qi)间我参加的一(yi)个关于“争议水域”的主(zhu)题研讨也大量涉及南海(hai)问(wen)题。而从今年(nian)相关讨论涉及的内容来看，与会发言人提出的问(wen)题几乎没有什么区别。这也表明，南海(hai)一(yi)日不消停，慕(mu)安会上的南海(hai)“波澜”就不会自然平息。
中国自1999年(nian)开始派代(dai)表团参加慕(mu)安会，2015年(nian)以来每届都会派高规格(ge)代(dai)表团出席。伴随中国国际影响力的提升和国际多边场合“中国元素”的增(zeng)加，通过慕(mu)安会这样的大型国际会议平台就重大国际热(re)点问(wen)题和涉华关切发出中国声音、阐述中国主(zhu)张、提出中国方案，已经成为一(yi)条颇为有效的途径(jing)。（作者是华阳海(hai)洋研究中心创(chuang)始人兼理(li)事长、中国南海(hai)研究院学术委员会主(zhu)席）