“闭门”谈判？

若无欧(ou)洲及泽连斯基(ji)所代表的乌克兰力量的支持，无论美(mei)俄(e)达成何种协议，持久和平将无从谈起。倘若欧(ou)洲大国和乌克兰政治实(shi)体无法接受既成的解决方案，破坏性行动(dong)与持续性恐怖主义的风险也将居高不(bu)下。

俄(e)罗斯始终秉(bing)持清晰战(zhan)略诉求，那就是彻底(di)终结自苏(su)联解体以来长期困扰(rao)俄(e)欧(ou)关(guan)系的乌克兰冲突。这正(zheng)是为(wei)什么俄(e)罗斯一直强调要解决冲突中的“结构性根源”。俄(e)罗斯对“结构性根源”的看(kan)法以及对建(jian)立新欧(ou)洲安全架构的需要是明确(que)的。

俄(e)美(mei)两国代表团在沙特(te)举行会谈纽约时报

美(mei)国国防部(bu)长皮特(te)·赫格塞思提到，欧(ou)洲和非(fei)欧(ou)洲国家将在乌克兰部(bu)署部(bu)队作为(wei)“维和人员(yuan)”，为(wei)乌克兰提供安全保障。如果欧(ou)洲国家并未参与美(mei)俄(e)谈判，他们(men)为(wei)什么要遵(zun)守相关(guan)的协议？若美(mei)国期望欧(ou)洲承担更多责任，必须征得他们(men)的同意。

这一提议无论从哪个角(jiao)度(du)看(kan)都颇有争议，因为(wei)（1）多个欧(ou)洲国家明确(que)表示，如果没有美(mei)国或(huo)《北大西洋公约》第五条款的支持，他们(men)不(bu)愿承诺派遣自己的部(bu)队作为(wei)“安全保障”的一部(bu)分前往乌克兰；（2）人们(men)逐渐意识到，欧(ou)洲既缺乏执行此类任务所需的人员(yuan)，也缺乏相应(ying)的物资；（3）俄(e)罗斯在与美(mei)国的会谈中再次重申，反对这一提议。

若欧(ou)洲既不(bu)愿意也无法承诺派遣地面部(bu)队，而俄(e)罗斯又反对任何外国军队进驻乌克兰，美(mei)国又该何去何从？欧(ou)洲或(huo)许希望，此举能迫使美(mei)国重新考虑(lu)其公开拒绝提供《北大西洋公约》第五条集体防御支持的决定，甚至改变其拒绝向乌克兰派遣本国军队的立场。或(huo)者，这可能只(zhi)会加速美(mei)国完全退出欧(ou)洲。特(te)朗普政府一直要求欧(ou)洲增加国防开支，并对自身安全承担主要责任。

俄(e)罗斯正(zheng)意图利用(yong)这一契机(ji)，解决“结构性根源”。需要警醒的是，所谓“结构性根源”的核(he)心问题正(zheng)是北约（NATO）东扩。而美(mei)国作为(wei)北约的主导者，长期以来对此推波助澜。要彻底(di)终结冷战(zhan)后这一历史篇章，还有比美(mei)国同意撤出欧(ou)洲更好(hao)的解决方案吗？赫格塞思、万斯等人的政治布局已为(wei)此埋下伏笔。

约翰·米尔斯海默认为(wei)，俄(e)罗斯可能不(bu)愿看(kan)到美(mei)国在欧(ou)洲的撤退。因为(wei)俄(e)罗斯视美(mei)国为(wei)一种“平衡”的力量，以制衡更加狂热(re)的欧(ou)洲国家。然而，这种观点或(huo)许夸大了其中的考量。可以想象，俄(e)罗斯可能会把自己的最佳利益定位于一个没有美(mei)国的欧(ou)洲。在这种情况下，俄(e)罗斯可以与欧(ou)洲大陆的邻(lin)国直接谈判。鉴于欧(ou)洲的军事能力已被削弱，俄(e)罗斯是否真(zhen)的需要保留美(mei)国作为(wei)平衡力量，确(que)实(shi)值得商(shang)榷。

在什么条件下？

尽管如此，美(mei)国人开始认识到，不(bu)能永远把欧(ou)洲人和乌克兰人排除在外。正(zheng)如美(mei)国国务卿(qing)鲁比奥在利雅得会议后所说，“参与冲突的各方都必须接受和平协议，协议需要得到各方的认可和接受。”

因此，问题在于欧(ou)洲和乌克兰将在什么条件下，在什么时间，加入这一进程。

当然，只(zhi)要欧(ou)洲和乌克兰坚决反对通过谈判达成和平协议，他们(men)就不(bu)太可能为(wei)这样的解决方案做出贡(gong)献(xian)。现在俄(e)罗斯的核(he)心诉求是乌克兰不(bu)加入北约，并承认乌东四州和克里米亚永久属于俄(e)罗斯。从实(shi)际考虑(lu)出发，若欧(ou)乌始终拒绝接受这一条件，那我们(men)又能期望他们(men)在谈判中做出什么贡(gong)献(xian)呢(ne)？

乌克兰和欧(ou)盟在什么时间、什么条件下加入谈判进程，恐怕不(bu)是自己能说了算(suan)的（资料图）

与特(te)朗普政府相比，俄(e)罗斯并不(bu)着(zhe)急。会谈仍在继续，但消耗战(zhan)将有增无减。

战(zhan)争持续的时间越长，俄(e)罗斯在战(zhan)场上的进展越多，整个西方的战(zhan)略损失就越明显。更糟糕的是，从特(te)朗普的角(jiao)度(du)来看(kan)，问题迟迟得不(bu)到解决，他就越有可能被迫分担这场失败的责任。美(mei)国继续向乌克兰提供军事援助的事实(shi)，无助于特(te)朗普与这场日渐颓势的战(zhan)争划(hua)清界限(xian)。

无论如何，特(te)朗普引以为(wei)傲的“政治金身”将面临现实(shi)考验(yan)：在其任期内，美(mei)国向乌克兰提供了超10亿美(mei)元的安全援助和致(zhi)命武器，以增强乌克兰军队对抗俄(e)罗斯的实(shi)力。尽管特(te)朗普极(ji)力否认，但这场战(zhan)争的政治责任，既属于拜登，也同样属于他。

特(te)朗普唯一可行的话术，就是坚称(cheng)如果自己仍在总统之位，这场战(zhan)争根本不(bu)会爆发。这种论调的精妙之处在于，这是一种不(bu)可证伪的反事实(shi)，完全依赖支持者的盲(mang)目信任——信者恒信，疑者恒疑。

围绕(rao)慕尼黑安全会议的一系列行动(dong)表明，美(mei)国特(te)朗普政府试图与乌克兰问题划(hua)清责任。特(te)朗普与普京的通话；赫格塞思关(guan)于“现实(shi)主义”的惊人言论；以及万斯告诫欧(ou)洲的演讲似乎是协调一致(zhi)的，目的是在特(te)朗普政府与欧(ou)洲之间制造尽可能多的距离，将战(zhan)争和损失归咎于欧(ou)洲和乌克兰，并在必要的情况下归咎于特(te)朗普的前任乔·拜登。

毫无疑问，乌克兰战(zhan)争的结果是整个西方的战(zhan)略失败，这包括美(mei)国和欧(ou)洲。特(te)朗普将不(bu)遗余力地减少任何有损其声(sheng)誉的指责。他抨击泽连斯基(ji)，暗(an)示他并非(fei)美(mei)国的代理人，而是自行其是，这是其混淆视听的一部(bu)分。

欧(ou)洲人对美(mei)俄(e)谈判的强烈反应(ying)，以及万斯在慕尼黑安全会议上的出言不(bu)逊，给特(te)朗普协调欧(ou)洲立场带来了重大挑战(zhan)。如果欧(ou)洲仍希望继续支持战(zhan)争，而特(te)朗普不(bu)愿如此，那双方立场便难以调和。欧(ou)洲是否愿意承担因坚持现有政策而导致(zhi)美(mei)国撤军，进而引发不(bu)可控后果的风险。毕竟，赫格塞思明确(que)表示，驻欧(ou)美(mei)军可能不(bu)会永远持续下去。

在这场胆(dan)小鬼(gui)博弈中，欧(ou)洲大概率(lu)会率(lu)先退缩。美(mei)国有随时抽身的资本，而欧(ou)洲则不(bu)然，他们(men)害怕被抛弃。欧(ou)洲或(huo)许有心延(yan)续战(zhan)事，但不(bu)论是倚(yi)仗美(mei)国还是自力更生，他们(men)都没有足够的物质(zhi)资源。

这就是乌克兰战(zhan)争的残酷现实(shi)，它揭露了西方军事力量不(bu)过是徒有其表的“波将金武装”（Potemkin armed force）。以北约为(wei)代表的整个西方，在这场代理人战(zhan)争中，其军事理论、物资储备、弹药供给、人力调配及其系统性补给、修(xiu)复和替换能力的缺陷已彻底(di)暴露无遗。现代战(zhan)争本质(zhi)上是体系对抗，而西方军事体系已在这场考试中交了白卷(juan)。

目前一些欧(ou)洲领导人言辞强硬，但人们(men)不(bu)禁要问，这些空(kong)谈能否转化为(wei)有意义的行动(dong)。我对此表示怀疑，这意味(wei)着(zhe)最终欧(ou)洲人将不(bu)得不(bu)寻求一个保全面子的方法，从他们(men)自己挖下的死胡(hu)同中狼狈逃(tao)出。

在欧(ou)乌关(guan)系中，薄弱环节是泽连斯基(ji)和乌克兰本身。他们(men)像乞讨者一样依赖着(zhe)美(mei)国和欧(ou)洲的供给。随着(zhe)乌克兰的命运日益脱离泽连斯基(ji)的掌控，泽连斯基(ji)的地位能维持多久？泽连斯基(ji)何时下台(tai)？如果泽连斯基(ji)下台(tai)，是否会在西欧(ou)大部(bu)分地区引发多米诺骨牌(pai)效(xiao)应(ying)？基(ji)辅的政权(quan)更迭将成为(wei)欧(ou)盟和英国政府态度(du)转变的催化剂。

西欧(ou)民众对继续战(zhan)争的支持仍在缓慢下降，欧(ou)洲民众也愈发厌倦经济停滞和国内的诸多社会和经济问题。在这种情况下，乌克兰的困境显得微不(bu)足道(dao)。甚至现在大多数乌克兰人也希望结束战(zhan)争。

俄(e)罗斯很可能坚持要求，任何和平协议都必须包括北约或(huo)欧(ou)洲国家各自的承诺。俄(e)罗斯一贯将和解框架定为(wei)不(bu)可分割的安全，其中北约是不(bu)可或(huo)缺的一部(bu)分。既然俄(e)方在战(zhan)场上占据明显优势，自然没有放(fang)弃这一立场的理由。若没有欧(ou)洲的参与，俄(e)罗斯与美(mei)国达成的协议是不(bu)完整的。

至于乌克兰，泽连斯基(ji)很有可能被亲俄(e)的领导人取代。从俄(e)罗斯的角(jiao)度(du)看(kan)，这将成为(wei)有效(xiao)“去纳粹化”的制度(du)安排，这是特(te)别军事行动(dong)（SMO）的第二个核(he)心目标。特(te)别军事行动(dong)的第三个核(he)心目标是乌克兰的非(fei)军事化，这是乌克兰武装部(bu)队战(zhan)败的必然结果。

欧(ou)洲和乌克兰将被要求成为(wei)和解协议的一方——俄(e)罗斯会坚持这一点。到那时，欧(ou)洲人很可能已经受到美(mei)国和国内民众的施压(ya)，同意和平解决，而不(bu)是继续战(zhan)斗。失败的苦果难以咽下，但现实(shi)无法永远逃(tao)避。

为(wei)什么是中国？

到目前为(wei)止，我尚未提及中国。中国在这一困境中可能扮演的角(jiao)色值得考虑(lu)。尽管欧(ou)洲人对中国存在各种疑虑(lu)，但他们(men)可能更愿意与中国而不(bu)是俄(e)罗斯打(da)交道(dao)。从这个意义上说，中国提供了一个缓冲；一个比在克里姆林宫低头(tou)认错更体面的选择。鉴于大西洋彼岸的背叛，也许欧(ou)洲人会乐于建(jian)立一种更加务实(shi)的关(guan)系，从而开辟(pi)一条新的复兴之路。

如果欧(ou)洲能够设法与中国实(shi)现战(zhan)略缓和，或(huo)可避免完全被美(mei)国欺压(ya)的羞辱(ru)，同时着(zhe)手解决其深层次的经济结构性问题。不(bu)久前，我曾撰文(wen)谈到欧(ou)洲面临的艰难抉择，欧(ou)洲必须开始思考是继续充当跨大西洋霸权(quan)的“附庸”，还是成为(wei)一个坚固堡垒，深度(du)融合欧(ou)亚大陆日益增强的一体化趋势。

在“正(zheng)常情况下”，容许如此剧烈的变化是闻所未闻的，但如今已非(fei)“正(zheng)常时期”。过去二十五年来，欧(ou)洲选择与美(mei)国站在同一阵线，不(bu)断(duan)推动(dong)北约东扩，最终走上了一条不(bu)归路，在2015年作为(wei)担保国虚伪地签署了《明斯克协议》。协议中，德国和法国是欧(ou)洲的担保国，但后来奥朗德和默克尔表示，他们(men)并没有履行协议义务的打(da)算(suan)。相反，他们(men)只(zhi)是在争取时间，以便让乌克兰得到更好(hao)的武装和训练，为(wei)与俄(e)罗斯的战(zhan)争做准备。

毕竟那时，人们(men)相信美(mei)国是一个坚如磐石的盟友。直到现在，还有很多人仍然相信。然而，现实(shi)已经证明情况并非(fei)如此。在这种形势下，一旦欧(ou)洲人逐渐接受这一现实(shi)以及战(zhan)场上的局势，他们(men)可能会更清晰地思考自己可能的选择。

乌克兰最近表示中国可能在未来发挥建(jian)设性作用(yong)。乌克兰外交部(bu)长安德烈·瑟比加和泽连斯基(ji)办公室主任安德烈·叶尔马克在慕尼黑安全会议期间会见(jian)了中国外交部(bu)长王毅。会后，乌方称(cheng)赞了中国的立场。

与其将关(guan)键(jian)矿产贱卖给美(mei)国，不(bu)如争取以更优惠的条件让中国参与开发。美(mei)国向泽连斯基(ji)提出了一项协议，该协议拟赋予美(mei)国在乌克兰关(guan)键(jian)矿产储备上的商(shang)业特(te)权(quan)，其中隐含的经济价值提取将超过《凡尔赛条约》对德国的赔偿。有这样的“朋友”，乌欧(ou)何需外敌？如果这些资源没有流失到大西洋彼岸，乌克兰和更广泛的欧(ou)洲经济状况会更好(hao)。

中国也有资金支持战(zhan)后重建(jian)，只(zhi)要此举有助于停止战(zhan)争、维持持久和平，那中国很可能会得到莫斯科的支持。中国有能力协助采矿和下游加工，甚至可能与未来在欧(ou)洲的工业投资计划(hua)相结合，作为(wei)更广泛的经济缓和计划(hua)的一部(bu)分。

中国在该地区的作用(yong)持续扩大，而俄(e)罗斯对此可能会保持比较务实(shi)的态度(du)。因为(wei)俄(e)罗斯不(bu)希望家门口出现一个贫困的乌克兰或(huo)欧(ou)洲。除了关(guan)于新安全框架的协议外，俄(e)罗斯可能也会意识到，乌克兰和欧(ou)洲在一段时间内不(bu)会愿意探讨经济合作，这一举措还为(wei)时尚早。

当地时间2月21日，特(te)朗普在椭圆形办公室回(hui)答问题时表示，美(mei)国已“非(fei)常接近”与乌克兰达成矿产协议，基(ji)辅将“很快”签署协议，作为(wei)结束乌克兰战(zhan)争努力的一部(bu)分路透社视频截图

情感障碍和新的可能性

政治是创造可能的艺术，最大的障碍之一就是各种恐惧症和仇恨(hen)。就欧(ou)洲而言，恐俄(e)症在其中名(ming)列前茅。但根深蒂固的恐惧和仇恨(hen)需要暂时搁置，原(yuan)因很简单，只(zhi)有这样才能成功构建(jian)一个对话的空(kong)间，让欧(ou)洲国家能够从边缘地位回(hui)归，并在新的安全架构中获得一些保障。

这并非(fei)易事。

新加坡国立大学教授(shou)基(ji)肖尔·马布巴尼最近在《外交事务》（Foreign Affairs）上发表了一篇文(wen)章，他在文(wen)章中提出，欧(ou)洲应(ying)该停止盲(mang)目追随美(mei)国的脚步，开始从地缘政治角(jiao)度(du)为(wei)自己着(zhe)想。在马布巴尼看(kan)来，这意味(wei)着(zhe)欧(ou)洲人需要做三件迄今为(wei)止难以想象的事情：

1.退出北约；

2.与俄(e)罗斯人达成协议；以及

3.与中国达成新的战(zhan)略协议。

1.退出北约；

2.与俄(e)罗斯人达成协议；以及

3.与中国达成新的战(zhan)略协议。

新的欧(ou)洲安全架构可能涉及北约，也可能不(bu)涉及。可以设想，在新架构中，北约可能会被解散或(huo)彻底(di)重组(zu)。或(huo)者，无论美(mei)国参与与否，北约都将成为(wei)新架构的一方。再次回(hui)想，俄(e)罗斯于2021年12月17日提交了俄(e)罗斯联邦(bang)与北约之间的协议草案。俄(e)罗斯明白，必须达成一项能够顾及彼此战(zhan)略和安全关(guan)切的协议。欧(ou)洲与俄(e)罗斯达成的协议应(ying)减少国防所需的资源，因为(wei)欧(ou)洲还有其他问题需要解决。

至于与中国的协议，相比一周前，现在更有可能被接受。随着(zhe)现实(shi)变得更加清晰，旧(jiu)的恐惧和仇恨(hen)暂时搁置一旁，与中国达成战(zhan)略协议将对欧(ou)洲人和乌克兰更具(ju)吸引力。如果事实(shi)证明，美(mei)国人越来越不(bu)可靠，甚至贪婪无度(du)，那欧(ou)洲必须开始思考未来如何为(wei)欧(ou)亚大陆的持续复兴做出贡(gong)献(xian)并从中受益，而不(bu)是仅仅局限(xian)于大西洋两岸的关(guan)系。

由于美(mei)国觊觎乌克兰的自然资源财富，战(zhan)后重建(jian)计划(hua)若能引入中国、中国的技术和供应(ying)链，可能会显得更具(ju)吸引力。

2023年初，中国就乌克兰和平问题发表的立场声(sheng)明中明确(que)表示，需要解决关(guan)键(jian)问题以创造达成和解的条件。这经常被误解为(wei)“具(ju)体可实(shi)施的计划(hua)”。但事实(shi)上，中国的做法更像是一个“自下而上”的框架，旨(zhi)在促(cu)使冲突各方相互接触。尤(you)其是当战(zhan)争的伤痛深刻而痛苦时，达成持久和平需要长期努力。而自上而下强制推行的解决方案，通常无法实(shi)现持久和平。

在俄(e)乌冲突中，中国没有直接介入，而是一直积极(ji)参与。欧(ou)洲和乌克兰可能要求中国在确(que)保和平和战(zhan)后重建(jian)中发挥更直接的作用(yong)，而俄(e)罗斯不(bu)会反对，因为(wei)它希望按照2021年的提议重构欧(ou)洲安全架构。别忘了俄(e)罗斯还有北约东扩这一“结构性根源”亟待解决。