赵桂萍(ping)说，自己四年多(duo)前搬入小区后，才发现家里根本没有天然气管道接入。无奈之下，她家只能购买液化气罐来(lai)烧火做(zuo)饭。

业主(zhu) 赵桂萍(ping)：像(xiang)我(wo)们用的煤气罐没有那么安全，在(zai)经济上，一个(ge)月要用一桶煤气，天然气一个(ge)月才几十(shi)元钱，煤气一桶要一百多(duo)元。

装修完发现小区没有配备入户天然气管道

住在(zai)相邻楼栋的牟雪梅也有着相同的烦恼，她是在(zai)新房装修完成，甚至厨房都已经安装了天然气灶后，才发现小区根本没有为居民配备入户的天然气管道。这几年，她家是一直把电磁炉架在(zai)灶台上做(zuo)菜。

业主(zhu) 牟雪梅：当初卖房的时候，销售方承诺三通(tong)什么都有的，煮的东西还看不出，比如爆炒牛(niu)肉等，口(kou)感没有那么好。

购房合同中 开发商(shang)未承诺开通(tong)天然气

业主(zhu)们说，近几年他们曾找到(dao)房开商(shang)讨要说法，直到(dao)那时大家才发现，在(zai)当初与开发商(shang)签(qian)订的商(shang)品房买卖合同里，燃(ran)气设施一栏居然统统打了叉。也就是说，房产商(shang)并没有在(zai)合同中对开通(tong)天然气作出承诺。德(de)江县检(jian)察机(ji)关认为，按照有关规定，开发商(shang)有责任为小区业主(zhu)配套建设燃(ran)气设施。

德(de)江县人民检(jian)察院第二检(jian)察部主(zhu)任 张著维(wei)：当时的贵州(zhou)省(sheng)燃(ran)气管理条例第六条规定，旧城改造和新区开发应当按照燃(ran)气专业规划同步(bu)建设燃(ran)气设施，燃(ran)气专业规划范围内(nei)的新建工程，其燃(ran)气基础设施应当与主(zhu)体工程同步(bu)设计、同步(bu)施工、同步(bu)验(yan)收。

调查发现

还有三个(ge)小区未配套燃(ran)气设施

通(tong)过(guo)进一步(bu)走访(fang)调查，检(jian)察机(ji)关发现，在(zai)德(de)江县，除(chu)了线索中提到(dao)的小区，还有一所已经投入使(shi)用三年多(duo)的龙源首座小区，以及两(liang)座销售过(guo)半(ban)但尚未交房的在(zai)建小区，都没有配套燃(ran)气设施。而这四座小区共(gong)涉及2000余户业主(zhu)。

记者采访(fang)了龙源首座小区内(nei)的住户徐和川，他告诉记者，由于没有天然气，自己的生活受到(dao)了很(hen)大影响(xiang)。

业主(zhu) 徐和川：我(wo)们炒菜是用电磁炉，最近天气比较冷，也在(zai)用烤电炉，炒着炒着菜一下子(zi)跳(tiao)闸了，电磁炉本来(lai)功率就比较大，就引起跳(tiao)闸。

曾向业主(zhu)承诺铺设燃(ran)气设施 为何没有履(lu)行

和伟才学府壹号不同，龙源首座小区的开发商(shang)在(zai)商(shang)品房买卖合同中承诺业主(zhu)，在(zai)“2022年12月31日将燃(ran)气设施达到(dao)铺设入户”。那么，为什么小区一直都没有履(lu)行承诺呢？记者采访(fang)了相关企业的工作人员。

某房地产开发有限公司销售总监 刘大强：当时德(de)江没有燃(ran)气公司，也没有做(zuo)燃(ran)气方面的设计，当时我(wo)们那边的项目就没有做(zuo)燃(ran)气专项设计。

那么，这位工作人员的说法是否属实呢？据(ju)检(jian)察机(ji)关调查，2017年8月，德(de)江县唯一一家燃(ran)气公司撤出，直到(dao)2022年初，新的一家燃(ran)气公司才在(zai)德(de)江重新开展业务。检(jian)方认为，虽然该小区在(zai)开发建设期间因(yin)燃(ran)气公司缺失问题未能履(lu)行合同约定，但在(zai)2022年，新的燃(ran)气公司入驻后，就应该及时弥补，积极铺设配套燃(ran)气设施。

德(de)江县人民检(jian)察院第二检(jian)察部主(zhu)任 张著维(wei)：因(yin)为这是关系到(dao)2000余户群众的民生问题，另外天然气是清洁能源，也是传统化石燃(ran)料中燃(ran)烧后释放二氧化碳最少的燃(ran)料，如果(guo)国家和地方推(tui)广(guang)天然气的政策没有真正(zheng)落地，会对生态(tai)环境(jing)造成不良影响(xiang)。

制发检(jian)察建议 限期两(liang)月完善配套燃(ran)气设施

此外，检(jian)察机(ji)关认为，该小区在(zai)新的燃(ran)气公司入驻后仍未履(lu)行承诺，也跟(gen)县住建局没有严格履(lu)行监管职责，督促相关企业完善配套燃(ran)气设施有关。

于是，在(zai)2024年6月14日，德(de)江县人民检(jian)察院向德(de)江县住房和城乡(xiang)建设局制发检(jian)察建议，要求其“依法履(lu)行监督职责，督促涉案小区的建设单位及时缴纳燃(ran)气工程安装管理费，尽快配套建设天然气管道设施”，限期两(liang)个(ge)月。

提起行政公益诉讼

督促相关单位履(lu)职

再来(lai)梳理一下检(jian)察监督发现的问题：案涉小区没有同步(bu)完成燃(ran)气管道建设，致使(shi)业主(zhu)不能正(zheng)常(chang)开通(tong)使(shi)用天然气。德(de)江县住房和城乡(xiang)建设局作为燃(ran)气管理的行政主(zhu)管部门(men)，未在(zai)职责范围内(nei)履(lu)行燃(ran)气管道建设监督工作，存在(zai)怠(dai)于履(lu)职的情形(xing)。该局在(zai)收到(dao)检(jian)察建议后整改仍不到(dao)位，社会公共(gong)利益仍然未能得到(dao)有效保障。德(de)江县人民检(jian)察院向法院提起行政公益诉讼，将县住房和城乡(xiang)建设局推(tui)上了被(bei)告席。今年1月3日，铜仁市江口(kou)县人民法院开庭审理了此案。

庭审焦点 被(bei)告是否存在(zai)怠(dai)于履(lu)职的情形(xing)

在(zai)庭审过(guo)程中，公益诉讼起诉人和被(bei)告代理律师，就县住建局是否对案涉小区安装天然气管道设施负(fu)有监督管理职责，以及是否存在(zai)怠(dai)于履(lu)职的情形(xing)展开辩论。

法院判决 责令被(bei)告依法履(lu)行相关监督职责

法院审理认为，对于燃(ran)气基础设施应与建设项目主(zhu)体工程同步(bu)规划、同步(bu)设计、同步(bu)施工、同步(bu)验(yan)收并同步(bu)移交建设资料档案，国家和地方性法规已有明确规定，所以被(bei)告提出的现行法律法规并无住宅小区必(bi)须配套天然气管道设施强制性规定的抗辩意见不予采纳。除(chu)已经整改完成了公园道8号小区已经整改完成外，案件涉及的其余三个(ge)小区均没有启动或完成整改。

根据(ju)《中华人民共(gong)和国民法典》《城镇燃(ran)气管理条例》《贵州(zhou)省(sheng)城镇燃(ran)气管理条例》等法律、法规，法院作出判决。

审判长 金宁飞：判决如下，责令德(de)江县住建局依法履(lu)行城市燃(ran)气设施建设监督职责，继续督促德(de)江县伟才学府壹号、龙源首座、洪福城三个(ge)住宅小区完成燃(ran)气管道设施配备建设。

德(de)江县龙源首座小区业主(zhu) 申(shen)长波：宣判下来(lai)之后，就是解决问题，并且不需要我(wo)们支付解决问题的费用，对这个(ge)结(jie)果(guo)，业主(zhu)是非(fei)常(chang)满意的。

对于这一判决结(jie)果(guo)，公益诉讼被(bei)告出庭负(fu)责人——德(de)江县住建局副局长覃壮军表示，将尽快督促相关问题完成整改。

德(de)江县住房和城乡(xiang)建设局副局长 覃壮军：我(wo)们回去跟(gen)燃(ran)气公司、房产商(shang)进行对接，尽快让各个(ge)业主(zhu)家通(tong)气，对于新建的两(liang)个(ge)小区，我(wo)们会按程序(xu)，按照工程进度(du)同时完工。

江口(kou)县人民法院副院长 金宁飞：下一步(bu)，我(wo)院将通(tong)过(guo)司法建议及案件回访(fang)的方式，继续跟(gen)踪督促相关问题的完善整改。

这起行政公益诉讼案的审理，体现了司法审判对公共(gong)利益的守护和保障，有效监督行政主(zhu)管部门(men)履(lu)行监管职责；同时，运用法治(zhi)方式推(tui)动国家能源政策和环保政策落地，通(tong)过(guo)司法保障低碳环保生活，体现出司法价值引领。

来(lai)源：央视新闻客户端