一、有序扩大自主开(kai)放(fang)

（一）扩大电信、医疗(liao)、教育(yu)等领域开(kai)放(fang)试点。支持试点地区(qu)抓好增值电信、生物技术、外商独资医院(yuan)领域开(kai)放(fang)试点政(zheng)策宣(xuan)贯(guan)落实，对相关领域外商洽谈项目(mu)开(kai)展“专班式”跟踪服务，及时协调解决问题，推动项目(mu)尽早落地。适时进一步扩大电信、医疗(liao)领域开(kai)放(fang)试点。研究制定有序扩大教育(yu)、文化领域自主开(kai)放(fang)实施方案，适时对外公布并稳步实施。

（二）落实全面取消制造业领域外资准入限(xian)制要求。对于外资准入负面清单之外的领域，严格(ge)按照内外资一致的原则对外资准入实施管理。修订市(shi)场准入负面清单，进一步压减清单事项，面向各(ge)类经营主体扩大开(kai)放(fang)。

（三）优化国家服务业扩大开(kai)放(fang)综合试点示范。支持北京示范区(qu)发挥服务业扩大开(kai)放(fang)引领作(zuo)用，推动试点工作(zuo)提速加力。进一步扩大试点范围，赋予试点新内容新任务，重(zhong)点领域开(kai)放(fang)举措优先在试点示范地区(qu)试验。深入研究服务业扩大开(kai)放(fang)政(zheng)策举措，密切关注试点推进情况，及时复制推广试点经验。支持国家服务业扩大开(kai)放(fang)综合试点示范地区(qu)开(kai)展标准化建设。

（四）推动生物医药领域有序开(kai)放(fang)。支持符合条(tiao)件的外资企业参与生物制品分段生产(chan)试点，加快省级试点方案、质量监管方案审核，推动生物医药产(chan)业优化资源配置，及时协调解决试点过(guo)程中企业遇到的困难(nan)问题。研究完善医药领域开(kai)放(fang)政(zheng)策，便利创(chuang)新药加快上市(shi)，优化药品带量采购，进一步提高医疗(liao)器械(xie)产(chan)品采购可预期性。

（五）鼓励外资在华开(kai)展股权投资。抓好《外国投资者对上市(shi)公司战略投资管理办法》落实，制定发布实施战略投资的操作(zuo)指引，加大对上市(shi)公司、境外基金和投资机构等的宣(xuan)介力度，引导(dao)更多优质外资长期投资我国上市(shi)公司。

二、提高投资促进水平

（六）持续(xu)打造“投资中国”品牌。落实深化外商投资促进体制机制改革(ge)要求，制定打造“投资中国”品牌年度实施方案，精心设计实施“投资中国”系列活动。央地协同联动，开(kai)展境外投资促进活动，更好利用外资推进制造业补链强链。针对我主要投资来源地不同特点，研究制定差异(yi)化引资目(mu)标和策略，与双边经贸联委会(hui)（混委会(hui)）机制密切配合，全面激活双边投资促进工作(zuo)组机制，加大项目(mu)撮合对接力度。

（七）加大外资企业境内再投资支持力度。持续(xu)优化营商环境，切实把外资企业的国民待(dai)遇落实到位(wei)。研究制定鼓励外资企业境内再投资政(zheng)策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。开(kai)展外资企业境内投资信息报告试点。

（八）扩大鼓励外商投资产(chan)业范围。修订扩大鼓励外商投资产(chan)业目(mu)录，优化外商投资结(jie)构，促进外资服务我国制造业高质量发展，引导(dao)外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东(dong)北地区(qu)。

（九）取消外商投资性公司使用境内贷款限(xian)制。允许外商投资性公司使用境内贷款开(kai)展股权投资，加大政(zheng)策宣(xuan)传解读力度，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便利。

（十）鼓励跨国公司投资设立投资性公司。优化外商投资举办投资性公司相关规定，在外汇管理、人员出入境、数据跨境流动等方面，为跨国公司投资设立投资性公司提供便利。保障相关外商投资性公司在华投资设立的企业依法依规享受外资企业待(dai)遇。

（十一）便利外国投资者在华实施并购投资。在外商投资法框架下，修订《关于外国投资者并购境内企业的规定》，优化外资并购规则和并购交易程序，完善并购管理范围，降低跨境换股门槛(kan)等。

（十二）加大重(zhong)点领域引资力度。鼓励外商投资养(yang)殖、饲养(yang)设备生产(chan)、饲料兽药生产(chan)等畜牧业相关领域并享受国民待(dai)遇。支持外资企业参与我国新型工业化进程，重(zhong)点引进高技术领域外商投资，为外资企业提供更多市(shi)场机会(hui)和合作(zuo)空间。鼓励养(yang)老服务、文化和旅游、体育(yu)、医疗(liao)、职业教育(yu)、金融等服务业领域吸(xi)引利用外资，满足多层次服务消费需求。

（十三）加强经济政(zheng)策和营商环境对外宣(xuan)介。充(chong)分运用新闻发布、吹风会(hui)、接受采访、专家解读等方式，对外积(ji)极宣(xuan)传阐释我国扩大高水平对外开(kai)放(fang)的新政(zheng)策新举措新亮点。

三、增强开(kai)放(fang)平台效能

（十四）深化开(kai)发区(qu)管理制度改革(ge)。完善政(zheng)策支撑体系，制定深化国家级经济技术开(kai)发区(qu)改革(ge)创(chuang)新的政(zheng)策文件，在要素保障、重(zhong)点领域开(kai)放(fang)、承担改革(ge)试点任务、经济管理权限(xian)下放(fang)等方面出台新举措，提升(sheng)国家级经济技术开(kai)发区(qu)外向型经济发展水平。推动国家级高新区(qu)、海(hai)关特殊监管区(qu)域及各(ge)类省级开(kai)发区(qu)等作(zuo)为对外开(kai)放(fang)平台发挥稳外资作(zuo)用。

（十五）实施自由贸易试验区(qu)提升(sheng)战略。推动自由贸易试验区(qu)提质增效，扩大改革(ge)任务授权，加快推进海(hai)南自由贸易港核心政(zheng)策落地，打造吸(xi)引外商投资高地。支持自由贸易试验区(qu)在外资准入领域加大压力测试，持续(xu)扩大规则、规制、管理、标准等制度型开(kai)放(fang)。

四、加大服务保障力度

（十六）推动重(zhong)大和重(zhong)点外资项目(mu)落地。支持将更多外资项目(mu)纳入重(zhong)大外资项目(mu)和重(zhong)点外资项目(mu)清单，加大政(zheng)策支持和服务保障力度，加快推动项目(mu)落地建设。

（十七）建立政(zheng)府采购本国产(chan)品标准体系。尽快制定出台相关文件，明确政(zheng)府采购本国产(chan)品标准，确保不同所有制企业在中国境内生产(chan)的产(chan)品平等参与政(zheng)府采购活动。加强政(zheng)府采购领域政(zheng)策宣(xuan)传，做好外资企业投诉处理工作(zuo)。

（十八）拓宽外资企业融资渠道。鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，开(kai)展重(zhong)点外资企业贷款需求及投资经营情况调研，有针对性举办银企对接活动。引导(dao)各(ge)类基金与外资企业开(kai)展股权投资合作(zuo)，支持在华外资企业扩大投资经营规模、深耕中国市(shi)场。

（十九）促进人员往来便利化。加快互免签证协定商谈，继续(xu)稳妥扩大单方面免签国家范围。优化口岸签证、过(guo)境免签、区(qu)域性入境免签政(zheng)策，促进人员跨境流动。更新《外国商务人士在华工作(zuo)生活指引》。

（二十）提升(sheng)外资企业贸易便利化水平。做好优惠(hui)贸易协定项下原产(chan)地证书签证工作(zuo)，助力外资企业出口货物享受协定伙伴方关税减让。优化重(zhong)点外资项目(mu)进口成套设备检(jian)验监管。加大对外资企业海(hai)关“经认(ren)证的经营者”（AEO）培育(yu)力度，进一步优化降低AEO随机布控(kong)查验率。积(ji)极稳妥推进进口商品采信，将更多符合资质的中外检(jian)验机构纳入采信机构目(mu)录。鼓励外资企业开(kai)展知识产(chan)权备案，坚决打击进出口环节侵犯外资企业知识产(chan)权的行为。

各(ge)地区(qu)、各(ge)有关部门要在党中央集中统(tong)一领导(dao)下，坚定不移深化改革(ge)开(kai)放(fang)，细化实化具体落实举措，在投资促进、权益保护、服务保障等方面创(chuang)新工作(zuo)方法、强化政(zheng)策和要素支持，确保2025年内各(ge)项举措落地见效，有效提振外商投资信心。要组织有关部门赴重(zhong)点地区(qu)、重(zhong)点外资企业开(kai)展专项走访活动，深入了解外资企业诉求，有效回(hui)应外资企业关切。商务部、国家发展改革(ge)委要会(hui)同有关部门和单位(wei)加强指导(dao)协调，做好政(zheng)策宣(xuan)传，推动政(zheng)策落地。重(zhong)大事项及时请示报告。

编辑 辛婧