时代奇(qi)迹

党的十八大以(yi)来，以(yi)习近平同志为核心的党中央部署推动京津冀协同发展战略，疏(shu)解北京非首都(dou)功能，探索人口经济密集区域协调发展新模式。2015年6月印发的《京津冀协同发展规划纲要》提出：“深入研究、科(ke)学论证，规划建设具有(you)相当规模、与疏(shu)解地发展环境相当的集中承载地。”

这个非首都(dou)功能的集中承载地选在哪儿？

太近，容易与北京连成一片，达(da)不到(dao)疏(shu)解目(mu)的；太远，无(wu)法发挥北京的辐射(she)带动作用。雄县、容城、安新三(san)县及(ji)周边部分区域位于(yu)北京、天(tian)津、保定腹地，地理位置优越，交通(tong)便捷通(tong)畅(chang)，生态环境优良，资源环境承载能力(li)较(jiao)强，现有(you)开发程度较(jiao)低，具备高起点高标(biao)准开发建设的条件。

2016年5月27日，中共(gong)中央政治局会议审议《关于(yu)规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有(you)关情况的汇报》。2017年4月1日，雄安新区设立消息正式对外发布。

习近平总书记高度关心雄安新区规划、建设和发展。2023年5月10日，他第三(san)次踏上(shang)这片热(re)土时指出：“短短6年里，雄安新区从无(wu)到(dao)有(you)、从蓝图到(dao)实景，一座高水(shui)平现代化城市正在拔地而起，堪称奇(qi)迹。”

雄安新区负责同志说，习近平总书记多(duo)次主(zhu)持召开会议研究部署，每到(dao)关键节点为我们把脉定向。新区建设发展取得的重要进(jin)展，发生的一切(qie)重大变(bian)化，最(zui)根本在于(yu)习近平总书记的掌舵领航和党中央集中统一领导，在于(yu)习近平新时代中国特色社会主(zhu)义思想的科(ke)学指引，只要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进(jin)，就一定可以(yi)把宏(hong)伟蓝图变(bian)为美(mei)好现实。

奇(qi)迹，体现在为未来城市文明树立标(biao)杆的高标(biao)准规划。

行走在雄安新区容东片区，道(dao)路两旁“世(shi)界眼光(guang)、国际标(biao)准、中国特色、高点定位”16个大字十分醒(xing)目(mu)。《河北雄安新区规划纲要》的建设理念体现在城市建设的方方面面。

雄安新区设立前，容东片区这一带基本上(shang)是低矮的农房、空旷的田野。如(ru)今的容东片区，基础设施(shi)大厦、服务贸易大厦、雄安新区中关村科(ke)技园(yuan)等(deng)现代化楼宇错落(luo)疏(shu)朗，数字道(dao)路投入使用，公园(yuan)、体育(yu)设施(shi)逐渐完善，咖啡馆、便利店、书店一应俱全……一个功能齐备的片区已经成型。

容东片区是以(yi)高标(biao)准规划引领高质量建设的生动实践(jian)成果。“把每一寸土地都(dou)规划得清(qing)清(qing)楚楚后(hou)再开工建设”“精心推进(jin)不留历(li)史(shi)遗憾”“坚持用最(zui)先进(jin)的理念和国际一流水(shui)准规划设计建设，经得起历(li)史(shi)检验”……在正式公布设立后(hou)的两年多(duo)里，雄安新区除了基础性项目(mu)和保障运行的临时性建筑，几乎没有(you)动一砖一瓦。

先后(hou)有(you)60多(duo)位院士、国内外200多(duo)个团队、3500多(duo)名专家(jia)和技术人员参与新区规划体系编制(zhi)。2018年4月21日，经中共(gong)中央、国务院批复同意的《河北雄安新区规划纲要》全文公布。以(yi)《纲要》为统领，“1+4+26”规划体系逐步成型，为高起点建设未来之城筑牢(lao)根基。

奇(qi)迹，体现在从一张图到(dao)一座城的高质量建设成就。

清(qing)晨，从北京西站驶(shi)来的首班高铁C2701飞(fei)驰56分钟(zhong)，于(yu)7点52分准时抵(di)达(da)，雄安站变(bian)得熙熙攘攘。

雄安站是雄安新区开工建设的第一个重大基础设施(shi)项目(mu)，2018年12月1日开工，2020年12月27日开通(tong)运营，是连接(jie)京雄的重要交通(tong)枢纽。“从一片荒地到(dao)交通(tong)枢纽，只用了两年，这是对奇(qi)迹的生动诠释！”雄安站客运车间党支(zhi)部书记郭艳丽(li)说。

雄安站通(tong)车后(hou)，其所在的昝岗(gang)片区建设蹄疾步稳。能建·新能源生态城、中交未来科(ke)创城等(deng)项目(mu)加快推进(jin)，站城融合、产(chan)城融合、绿城融合发展态势初显。

雄安站往西20多(duo)公里的启动区，是把高标(biao)准城市规划蓝图变(bian)为高质量城市发展现实画卷的主(zhu)战场。

站在雄安城际站与国贸中心项目(mu)建设现场环视，塔吊林立、车辆进(jin)出、焊花(hua)四(si)溅，整个启动区建设场景尽收(shou)眼底。雄安航站楼主(zhu)体钢结构已实现封顶，地标(biao)建筑中化大厦呈现出白洋淀特色的八角“金芦苇”状，一旁外形方正的中国华能大厦高高矗立，远处的雄安体育(yu)中心、雄安图书馆已显雏形。

截至目(mu)前，雄安新区383个重点项目(mu)累计完成投资8300余亿元，开发面积(ji)覆盖202平方公里，总建筑面积(ji)达(da)5014万平方米，4792栋楼宇拔地而起，新建道(dao)路804公里、地下管廊160公里、水(shui)利堤坝328公里。

奇(qi)迹，体现在对区域协同发展的有(you)力(li)推进(jin)。

重点打(da)造北京非首都(dou)功能疏(shu)解集中承载地，建设成为高水(shui)平社会主(zhu)义现代化城市、京津冀世(shi)界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板，这是雄安的发展定位。

“以(yi)疏(shu)解北京非首都(dou)功能为‘牛鼻子’，这形象点出了雄安新区在京津冀协同发展中的关键抓手和核心引擎。”河北开放大学党委副书记、校长(chang)田学斌认(ren)为。

“雄安新区聚焦服务疏(shu)解、配套疏(shu)解、支(zhi)撑疏(shu)解，健全承接(jie)疏(shu)解服务机制(zhi)，完善疏(shu)解配套政策体系，全力(li)服务保障疏(shu)解单位、项目(mu)和人员加快落(luo)地。”雄安新区改革发展局局长(chang)王(wang)彦(yan)伟说。

2024年10月14日，中国卫(wei)星网络集团有(you)限公司雄安新区办公楼正式投入使用，这家(jia)从事卫(wei)星互联(lian)网设计建设运营的国有(you)重要骨干企业全面迁驻，是首家(jia)注册落(luo)户(hu)的中央企业。

以(yi)星网落(luo)户(hu)为标(biao)志，疏(shu)解步伐越来越快——

中国中化、中国华能正开展内部装修，中国矿产(chan)主(zhu)体工程已开始地上(shang)施(shi)工；首批4所疏(shu)解高校雄安校区和北大人民医院雄安院区项目(mu)加快建设；第二批疏(shu)解高校、医院、央企项目(mu)基本确定选址；一批市场化疏(shu)解项目(mu)有(you)序推进(jin)，央企在新区设立各类机构累计超过300家(jia)。

技产(chan)融合

“把智能、绿色、创新打(da)造成为雄安新区的亮丽(li)名片”“努力(li)建设新功能、形成新形象、发展新产(chan)业、聚集新人才、构建新机制(zhi)”“使雄安新区成为新时代的创新高地和创业热(re)土”……习近平总书记对雄安新区创新驱动发展作出重要指示。

雄安完善创新体系，培育(yu)创新土壤，搭建创新载体，打(da)造自主(zhu)创新和原(yuan)始创新重要策源地，努力(li)让优质资源来得了、留得下、发展好。

搭建一流创新平台。

在雄安新区昝岗(gang)片区的雄安新区科(ke)创中心中试基地，北京普龙科(ke)技有(you)限公司展厅内，挂轨(gui)式AI巡检机器人顺(shun)着屋顶悬挂的轨(gui)道(dao)来回穿(chuan)梭，技术人员正对产(chan)品进(jin)行调试。

“这款巡检机器人已在电力(li)行业配电房、高压室(shi)等(deng)室(shi)内场景得到(dao)广泛(fan)应用。”公司销售经理董鑫介绍，该公司是一家(jia)专业从事AI巡检机器人产(chan)品研发、生产(chan)、销售及(ji)技术服务的专精特新企业，2023年9月入驻中试基地，目(mu)前研发中心、测试中心已经全部转移过来。

雄安科(ke)创中心涵盖雄安科(ke)技成果交易和转化中心、科(ke)技成果展示中心、知识(shi)产(chan)权保护中心，打(da)通(tong)从实验室(shi)到(dao)市场应用通(tong)道(dao)，为企业提供金融服务、政策服务等(deng)八大服务体系。

像中试基地这样的平台有(you)许多(duo)。雄安新区着力(li)打(da)造国家(jia)级前沿创新平台、产(chan)业孵化创新平台、成果转化创新平台三(san)类创新平台，聚力(li)打(da)造启动区及(ji)第五组团联(lian)动容东片区、自由贸易试验区、国家(jia)高新区3个科(ke)技创新集聚区。“截至目(mu)前，已建成科(ke)创中心、软(ruan)创街区等(deng)10余个创新平台载体。”雄安新区改革发展局副局长(chang)刘佳说。

雄安妙心生物科(ke)技有(you)限公司2024年1月从北京迁至雄安中关村科(ke)技园(yuan)，成为雄安首家(jia)“体外诊(zhen)断试剂+检测服务+人工智能”的生物医学科(ke)技公司。“雄安是一个可放下行囊(nang)、成就梦想的理想之城。”公司副总经理王(wang)芳军说。

创新链产(chan)业链深度融合。

中国星网正式入驻办公，中国空天(tian)信息和卫(wei)星互联(lian)网创新联(lian)盟在雄安新区揭牌成立，标(biao)志着雄安第一个创新主(zhu)链条形成。

“依托中国星网等(deng)行业龙头，雄安新区谋划布局了以(yi)卫(wei)星互联(lian)网、时空信息服务（北斗）、商业卫(wei)星智造、空天(tian)飞(fei)行器四(si)大赛道(dao)为引擎，汇集卫(wei)星集成与总装、运载服务、卫(wei)星载荷等(deng)7个细分领域并跑的空天(tian)信息产(chan)业链条。”王(wang)彦(yan)伟说，目(mu)前已有(you)58家(jia)空天(tian)信息领域的企业落(luo)户(hu)雄安。

2024年9月，AI+机器人“独角兽”企业梅卡曼(man)德机器人科(ke)技有(you)限公司注册地正式迁入雄安新区，11月28日公司在新区的总部正式揭牌投用。

越来越多(duo)的链主(zhu)企业、领军企业落(luo)户(hu)，促进(jin)创新链与产(chan)业链紧密结合。“雄安推动创新链、产(chan)业链、人才链、资金链、供应链、价值链六链融合，完善有(you)利于(yu)承接(jie)北京非首都(dou)功能、集聚创新要素资源的体制(zhi)机制(zhi)，出台空天(tian)信息、软(ruan)件和信息服务、城市鸿蒙等(deng)12个产(chan)业支(zhi)持政策，优先发展新一代信息技术、现代生命科(ke)学和生物制(zhi)造、新材料三(san)大产(chan)业。”雄安新区党工委委员、管委会副主(zhu)任丁晓龙介绍。

“上(shang)下游”就在“上(shang)下楼”，一栋楼就是一条产(chan)业链。为更好地促进(jin)产(chan)业链式聚集发展，雄安新区立足楼宇空间布局和开发时序，按(an)照新区产(chan)业规划高标(biao)准制(zhi)定楼宇经济规划，合理确定产(chan)业定位、整体设计，引导楼宇项目(mu)科(ke)学布局和有(you)序发展。如(ru)今，智能网联(lian)、智慧(hui)能源、机器人创新中心等(deng)27栋主(zhu)题楼宇签约企业323家(jia)，以(yi)楼宇为载体聚集高端高新产(chan)业加速推进(jin)。

优化创新生态。

首批19项科(ke)技计划项目(mu)立项，22项雄安新区高端高新产(chan)业“揭榜挂帅”榜单发布，为10个“雄才杯”获奖落(luo)地项目(mu)代表颁发奖杯、10个“雄才杯”高层次人才项目(mu)揭牌……2024年11月17日举办的“百家(jia)创新平台雄安行”活动上(shang)，50余名顶尖科(ke)学家(jia)，170余家(jia)重点实验室(shi)、技术创新中心、工程研究中心等(deng)负责人济济一堂。

为展示雄安科(ke)创环境、人才发展生态，促进(jin)更多(duo)科(ke)技成果落(luo)地转化，雄安连续举办“百家(jia)创新平台雄安行”“百所高校雄安行”“百家(jia)科(ke)研院所雄安行”“中关村千企雄安行”等(deng)，人气(qi)越来越旺，创新特质更加凸显。

中国工程院院士王(wang)华明牵头的大型金属构件增(zeng)材制(zhi)造国家(jia)工程实验室(shi)雄安基地及(ji)产(chan)业化平台项目(mu)已揭牌。“雄安新区的办事效率和对科(ke)创项目(mu)的重视令(ling)我震撼。这促使我由一开始的观望(wang)，到(dao)后(hou)来的心动，到(dao)最(zui)后(hou)决定将项目(mu)落(luo)在这里。”王(wang)华明说。

雄安还支(zhi)持疏(shu)解单位牵头组建创新联(lian)合体，指导疏(shu)解高校成立雄安高校协同创新联(lian)盟，支(zhi)持疏(shu)解医院组成医联(lian)体。举办未来之城场景汇活动，搭建科(ke)技、产(chan)业、金融对接(jie)平台，推动先进(jin)技术孵化转化产(chan)业化。

2024年，雄安新区高新技术企业360家(jia)，较(jiao)2023年增(zeng)长(chang)11%；国家(jia)级科(ke)技型中小企业529家(jia)，较(jiao)2023年增(zeng)长(chang)31%，省级科(ke)技型中小企业1124家(jia)、较(jiao)2023年增(zeng)长(chang)28%。新增(zeng)省级“专精特新”中小企业23家(jia)，累计达(da)到(dao)98家(jia)；专精特新“小巨人”企业由上(shang)年的2家(jia)增(zeng)加到(dao)4家(jia)。

数智驱动

随着城市化进(jin)程加快，世(shi)界上(shang)不少地方环境污染、资源短缺、交通(tong)拥堵等(deng)“大城市病”凸显，制(zhi)约着城市的健康发展。

2023年5月10日，习近平总书记在雄安新区考察时指出，要在建设立体化综合交通(tong)网络上(shang)下功夫，在充分利用地下空间上(shang)下功夫，着力(li)打(da)造一个没有(you)“城市病”的未来之城，真(zhen)正把高标(biao)准的城市规划蓝图变(bian)为高质量的城市发展现实画卷。

坚持高起点规划、高标(biao)准建设、高质量发展……雄安新区贯彻落(luo)实总书记重要指示精神，积(ji)极探索具有(you)中国特色的现代化城市治理新模式，为解决“大城市病”这个世(shi)界难(nan)题提供“雄安方案(an)”。地上(shang)、地下、云上(shang)“三(san)座城”同步推进(jin)。

地上(shang)一座城令(ling)人向往。

从地处雄安新区南北轴线上(shang)的悦(yue)容公园(yuan)安和塔远眺，雄安商务服务中心建筑群巍然矗立；“金芦苇”造型的中化大厦等(deng)地标(biao)建筑气(qi)势如(ru)虹。俯瞰公园(yuan)内，仿古楼阁(ge)舒朗大气(qi)，小桥流水(shui)贯穿(chuan)其中。

建筑古今交融，布局灵活有(you)序，城市天(tian)际线舒展和谐，街区环境清(qing)新优雅——雄安之美(mei)，美(mei)在中华风范，美(mei)在现代时尚，美(mei)在中西合璧、古今交融。

“雄安新区是千年大计，这要求我们用历(li)史(shi)的眼光(guang)、人民的眼光(guang)、国际的眼光(guang)去谋划。”雄安新区自然资源和规划局风貌专班主(zhu)任肖(xiao)艳明说，雄安新区的建筑风格借鉴国内外多(duo)个城市的优秀案(an)例，对建筑的颜色、高度和屋顶样式都(dou)做了统一规范。

雄安新区着力(li)构建智慧(hui)交通(tong)体系，打(da)造“不堵车的城市”。晚高峰时，记者乘车路过容东片区的明朗北路和容德路，每个路口都(dou)“恰巧”赶上(shang)绿灯。原(yuan)来，容东片区三(san)横三(san)纵主(zhu)干道(dao)设计了“数字潮汐绿波”方案(an)，驾驶(shi)车辆只要控制(zhi)好车速，就能实现“绿灯自由”。“目(mu)前容东片区全域153公里道(dao)路都(dou)实现了数字化，这也是全国首个规模化区域级数字化道(dao)路。”中电信数字城市科(ke)技有(you)限公司综合部总经理助(zhu)理贾梦霜说。

无(wu)人驾驶(shi)走进(jin)现实。在雄安南文营公交站，一辆辆小巧可爱的智能网联(lian)巴士往来穿(chuan)梭。它(ta)能按(an)照指定路线安全稳定地行驶(shi)，扫码预约即可免(mian)费乘坐。工作人员介绍，901路无(wu)人驾驶(shi)智能网联(lian)巴士2023年年底进(jin)入示范应用阶段，目(mu)前已投放20多(duo)辆。

地下一座城别有(you)洞天(tian)。

先地下、后(hou)地上(shang)，合理开发利用地下空间，是雄安新区规划建设之初就确立的理念。雄安根据城市发展需要，建设了多(duo)级网络衔接(jie)的市政综合管廊系统，同步推进(jin)地下空间管理信息化建设。

在雄安，低头不见“马路拉链”，抬头不见“空中蛛网”。电力(li)、通(tong)信、燃(ran)气(qi)、供热(re)、给排水(shui)等(deng)各种市政管线都(dou)“住”进(jin)了地下综合管廊，依靠信息化手段，实现了实时查看、无(wu)人巡检、精准定位、智能处置。综合管廊在地下贯通(tong)成网，已累计建设地下综合管廊160公里。

“市政设施(shi)能下地的下地，把有(you)限的地上(shang)空间留给绿化和行人。”雄安集团雄安城市规划设计研究院副总工程师张丽(li)伟说，雄安新区对地下空间的开发利用，坚持高端化、智能化、绿色化、融合化，致力(li)于(yu)打(da)造成为国内外未来城市发展的样板工程。

地铁、城际铁路等(deng)轨(gui)道(dao)交通(tong)在加快建设；地下商场、车库等(deng)公共(gong)服务设施(shi)已投入使用；地下综合防灾体系将持续健全；随处可见的花(hua)园(yuan)广场和景观绿地之下，隐藏的变(bian)电站、能源站、垃圾处理厂悄然运行。

在剧村变(bian)电站的屋顶花(hua)园(yuan)，几位散步的市民在发电步道(dao)上(shang)体验“用脚发电”。他们的脚下，是一座担负着容东片区供电任务的220千伏变(bian)电站。这座覆土空间综合利用的变(bian)电站，与绿色景观融为一体，颜值高、科(ke)技范儿足，又(you)被称为城市智慧(hui)能源融合站。在地下二层，设有(you)智慧(hui)泊车区、数字人民币充电车位等(deng)多(duo)种立体停车设施(shi)。

精心打(da)造地下空间，营造现代化市政环境，不仅让“大城市病”不见踪影，也为城市安全韧性提供了重要支(zhi)撑。

云上(shang)一座城孪生共(gong)长(chang)。

《河北雄安新区规划纲要》提出，坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施(shi)，推动全域智能化应用服务实时可控，建立健全大数据资产(chan)管理体系，打(da)造具有(you)深度学习能力(li)、全球领先的数字城市。努力(li)打(da)造全球数字城市新标(biao)杆，使雄安成为一座秀外慧(hui)中的城市。

雄安城市计算中心位于(yu)悦(yue)容公园(yuan)东侧，因建筑造型像一只眼睛(jing)，又(you)被市民称为“雄安之眼”。其实，作为数字孪生城市运营服务的重要载体，城市计算中心更像是一个会学习、能思考的“城市大脑”，它(ta)承载的超级计算、云计算设施(shi)，为数字孪生城市提供网络、计算和存储服务。

“雄安的每条道(dao)路、每栋建筑、每杆路灯、每根管道(dao)，都(dou)会在‘云上(shang)雄安’形成与之孪生的数字化模型。”雄安云网科(ke)技有(you)限公司云平台系统维(wei)护高级主(zhu)管刘尧说，作为我国乃至世(shi)界首个全域实现数字城市与现实城市同步建设的城市，这里每个项目(mu)从规划到(dao)建成竣工，都(dou)采用全流程BIM技术，即建筑信息模型技术，实现城市规划、建设、管理各阶段空间数据的收(shou)集汇总、精准管控，为数字孪生城市建设奠定了坚实基础。

从源头打(da)破数据孤岛(dao)，实现城市运行状态实时、精准感知。雄安各类公共(gong)感知终端统一接(jie)入城市级物联(lian)网平台，实现各类政务数据、公共(gong)数据的融合汇聚，统一管理，跨部门、跨行业共(gong)享共(gong)用，已汇聚数据近300亿条。

绿色之城

“千年大计”，就要从“千年秀林”开始。

2019年1月，习近平总书记来到(dao)雄安新区考察时，登上(shang)秀林驿站平台远眺。他望(wang)着一株株挺拔的小树幼苗说：“让它(ta)们跟着雄安新区一起慢慢生长(chang)。绿水(shui)青山就是金山银山，雄安新区就是要靠这样的生态环境来体现价值、增(zeng)加吸引力(li)。”

先植树，后(hou)建城。2017年11月份，建设者们在大清(qing)河片区种下新区第一批树苗，“千年秀林”工程正式开启。如(ru)今，当初种下的栾树、国槐、山桃、白皮松、白蜡等(deng)200个树种、2000多(duo)万棵(ke)树苗正茁壮成长(chang)。截至目(mu)前，共(gong)造林47.8万亩(mu)，雄安新区森林覆盖率由原(yuan)来的11%提高到(dao)35%。

和树苗一样扎根生长(chang)的，是生态优先的城市经营理念。雄安新区自谋划建设起，就努力(li)让城市有(you)机地嵌入自然环境之中，规划了绿色、森林、智慧(hui)、水(shui)城一体的空间布局，建设高质量的城市生态系统。如(ru)今，一幅(fu)蓝绿交织、清(qing)新明亮、林水(shui)相依、森林环城、湿地入城的优美(mei)画卷正徐徐展开。

这是一幅(fu)水(shui)城共(gong)融、林水(shui)相依的秀美(mei)画卷。

“芦花(hua)飘飞(fei)苇叶黄。”九河下梢，“华北之肾”，白洋淀如(ru)同一颗(ke)明珠镶嵌在华北大地上(shang)。但是华北地区水(shui)资源一度严(yan)重短缺，河道(dao)断流，白洋淀出现干涸的情况。雄安新区设立后(hou)，习近平总书记作出“一定要把白洋淀修复好、保护好”的指示。

白洋淀实施(shi)了有(you)史(shi)以(yi)来最(zui)大规模的系统性生态治理：2018年以(yi)来，累计入淀水(shui)量超过70亿立方米；累计清(qing)淤疏(shu)浚土方2300余万立方米；累计疏(shu)浚水(shui)流通(tong)道(dao)约95公里；累计退(tui)耕还淀74.22平方公里。

“7年多(duo)来，雄安新区重点实施(shi)‘清(qing)淤疏(shu)浚、百淀连通(tong)、退(tui)耕还淀、科(ke)学补水(shui)、严(yan)密防洪’五大工程，坚持补水(shui)、治污、防洪‘三(san)位一体’统筹规划、协调推进(jin)，着力(li)恢复白洋淀的生态功能、防洪功能。”雄安新区生态环境局副局长(chang)吴海梅说，经过努力(li)，白洋淀水(shui)质大幅(fu)提升并稳定保持在Ⅲ类标(biao)准，“华北之肾”功能加快修复。

2023年5月10日，习近平总书记考察雄安新区时指出，“白洋淀生态环境治理成效明显”。

生物多(duo)样性稳步提升，野生鸟(niao)类达(da)到(dao)295种，较(jiao)新区设立前增(zeng)加了89种，野生鱼(yu)类恢复至48种，较(jiao)新区设立前增(zeng)加了21种。“这几年，国家(jia)一级重点保护野生动物、对水(shui)质要求极严(yan)的青头潜鸭，在白洋淀多(duo)了起来，从开始的一两只，到(dao)如(ru)今的300多(duo)只。”河北省摄(she)影家(jia)协会理事、安新县白洋淀摄(she)影家(jia)协会主(zhu)席(xi)张学农说。

“接(jie)一方天(tian)悦(yue)清(qing)风拂过，敞(chang)千里抱(bao)容朗月照来”，占地面积(ji)2520亩(mu)的悦(yue)容公园(yuan)，是雄安新区建设的第一个大型城市综合性公园(yuan)。正在湖边散步的市民胡女士说，现在的雄安“四(si)季有(you)绿，三(san)季有(you)花(hua)”。在寸土寸金的启动区，利用坑塘和低洼地做成水(shui)系，建起中央绿谷(gu)，为市民提供了运动、休憩、游赏的空间。雄安集团生态建设公司现场负责人边宝旺告诉记者，雄安布局多(duo)个城市公园(yuan)、生态廊道(dao)，将实现“300米进(jin)公园(yuan)、1公里进(jin)林带、3公里进(jin)森林”。

这是一个低碳设计、绿色建造的城市典范。

雄安新区的“绿”，是绿地绿树生态环境之“绿”，更是城市发展、基础设施(shi)建设之“绿”。

7年多(duo)来，雄安新区加快集聚生态要素，创新实施(shi)绿色化、低碳化发展体制(zhi)机制(zhi)，协同推进(jin)降碳、减污、扩绿、增(zeng)长(chang)，促进(jin)人与自然和谐共(gong)生。

中国中化大厦项目(mu)应用可循(xun)环与可再利用材料，降低建材总碳排放量约30%，优化室(shi)内自然照明、通(tong)风等(deng)利用条件，大幅(fu)降低了大楼对能源的需求；雄安铁建中心项目(mu)展示体验区是一座“零碳建筑”。展馆顶部铺满(man)光(guang)伏板，屋面采用光(guang)伏玻璃采光(guang)天(tian)窗，光(guang)伏发电系统年发电量可达(da)到(dao)25万多(duo)千瓦时，实现了建筑电力(li)能源的自给自足。

雄安新区建设和交通(tong)管理局一级业务主(zhu)办李劲遐介绍，新区强化顶层设计，将绿色发展融入雄安新区规划建设中，构建了从建筑到(dao)街区、社区、城区全尺度，从设计、审查、施(shi)工到(dao)验收(shou)全过程的体系性绿色建筑标(biao)准，将绿色低碳发展理念落(luo)实在项目(mu)建设管理各环节，全面推进(jin)绿色建筑发展。目(mu)前，雄安高星级绿色建筑占比100%，每年可减排二氧化碳超140万吨。

宜居宜业

“建设好雄安新区，重要的是衔接(jie)好安居和乐业，让群众住得稳、过得安、有(you)奔头。要同步推进(jin)城市治理现代化，积(ji)极推进(jin)基本公共(gong)服务均等(deng)化。”2023年5月10日，习近平总书记在雄安新区考察时强调。

人民城市人民建，人民城市为人民。一座宜居宜业的幸福之城，正在华北大地悄然崛起。

梧高凤(feng)必至，花(hua)香蝶自来。一座活力(li)之城，势必对人才有(you)强大的吸引力(li)。2024年，又(you)有(you)许多(duo)创业人才扎根雄安。人才与城市如(ru)何“双向奔赴”？

聚天(tian)下英才而用之。“雄才十六条”从生活补贴、住房保障、就业创业等(deng)方面推出一揽(lan)子政策，旨在吸引五湖四(si)海各路人才。据统计，雄安新区设立以(yi)来，来自全国的高素质人才源源不断地涌入。

京雄同城化服务应运而生。北京的事雄安能办、雄安的事北京能办。截至目(mu)前，192项服务事项已实现京雄同城化办理，3500余项服务事项可通(tong)过“云窗口”跨区域无(wu)差(cha)别办理。

京雄医疗同城化加速推进(jin)。中国中医科(ke)学院广安门医院、雄安宣武医院与雄安新区7家(jia)医疗机构联(lian)合成立医联(lian)体，北京先进(jin)的医疗技术、管理经验和优秀人才资源将持续引入雄安。“门诊(zhen)每天(tian)接(jie)诊(zhen)量1000人次左右，极大地方便了新区患者就诊(zhen)。”雄安宣武医院医务部主(zhu)任王(wang)欣说。

“租售同权”在雄安并不是一句(ju)简单的口号。承租人只要提供住房租赁合同备案(an)信息，在子女入学、绿色通(tong)道(dao)办理居住证、积(ji)分落(luo)户(hu)加分项、公积(ji)金租房提取等(deng)方面的权益都(dou)能得到(dao)保障。

今年36岁的潘春之前在杭州和北京工作多(duo)年，2023年举家(jia)搬到(dao)雄安。起初他还有(you)些担心子女教(jiao)育(yu)和住房问(wen)题。在雄安生活一段时间后(hou)，便打(da)消了种种顾虑。“这里生活环境不输南方，而且(qie)住房租金便宜，社区周围购物也很方便。”潘春告诉记者，在雄安工作与北京收(shou)入差(cha)不多(duo)，爱人在当地也找到(dao)了合适的工作。看着周围多(duo)所重点高校正在拔地而起，潘春对未来充满(man)期待。

城市建设既要“面子”，更要“里子”。

“在城市规划设计时，我们按(an)照混合开发、融合开发、成片开发的理念，采用定制(zhi)化模式，布局生产(chan)、生活、生态等(deng)基础配套，使城市功能日益完善。”张丽(li)伟说。

以(yi)细节雕刻城市之美(mei)，以(yi)创意彰显城市韵味。雄安新区注重规划趣味项目(mu)，打(da)造契合青年群体需求的消费和娱乐空间，让城市有(you)特色有(you)活力(li)，从功能上(shang)留住人。2024年国庆期间，雄安首届“X青年艺(yi)术节”启幕，吸引了全国游客125万人次参加。

截至目(mu)前，雄安新区已安置回迁群众近20万人。从农民到(dao)市民的身份之变(bian)，带来的是生产(chan)生活方式的嬗变(bian)，也是城市文明的塑(su)造。这一切(qie)都(dou)考验着城市治理的智慧(hui)。

就业是民生之本，也是城市发展之基。

雄县、容城县和安新县毛绒玩具、制(zhi)鞋(xie)、制(zhi)衣(yi)等(deng)传统产(chan)业具有(you)一定基础。统一纳入雄安新区之前，除了种地之外，不少居民在附近的中小企业上(shang)班。雄安新区推出“1+3+N”三(san)级就业服务体系，依托人力(li)资源服务产(chan)业园(yuan)，推动3个新建片区就业服务中心建设，打(da)造N个社区就业服务站。通(tong)过一系列帮扶政策，不少人就地安置，在家(jia)门口找到(dao)了新工作。

夜幕降临，雄安商务服务中心华灯初上(shang)，身着灰色制(zhi)服的张国新正在细心地清(qing)扫街道(dao)。他是容城县本地人，今年近60岁。“我有(you)两个儿子，现在不仅住进(jin)了新的安置房，还找到(dao)了新工作。”张国新满(man)意地说。

为更好帮助(zhu)回迁户(hu)适应城市生活，容东管委会创新推出“一呼联(lian)应”工作机制(zhi)，依托社区治理联(lian)席(xi)会议，将物业、市政、卫(wei)生、警务、消防、供暖等(deng)各单位纳入其中，共(gong)同帮大家(jia)解决急难(nan)愁盼问(wen)题。

位于(yu)容西片区的贤溪社区，被住房和城乡建设部等(deng)部门评为全国完整社区建设试点单位。在200多(duo)平方米的社区图书馆内，3000多(duo)册图书有(you)序陈列，不少市民沉浸其中。“与刚(gang)运营时相比，市民文明阅读程度有(you)了很大提升，图书的污损、丢失情况基本消失。”图书馆管理人员告诉记者。

肩担大任

从千年中来，向千年进(jin)发。

一座能够经得起千年历(li)史(shi)检验的城市，应该肩担什么(me)大任？

设立雄安新区，既有(you)疏(shu)解的本意，更有(you)探索的深意。作为千年大计、国家(jia)大事，雄安不仅承担着疏(shu)解北京非首都(dou)功能，更担负着探索人与自然和谐相处、探路新型城镇化发展、引领世(shi)界城市发展潮流的伟大尝试。雄安的创新实践(jian)，将为人类城市文明贡(gong)献中国方案(an)和中国智慧(hui)。

小政府提供大服务。

对标(biao)国际先进(jin)理念和模式，探索“精简、高效、统一”的行政管理机构，创新服务机制(zhi)，为市民和经营主(zhu)体提供优质高效服务，是雄安新区行政体制(zhi)探索的重要方向。

雄安新区实行“大部门制(zhi)、扁平化”的机构设置模式，实现同一业务由一个部门统一管理。

移动互联(lian)时代，政务服务体现在更加高效便民上(shang)。在雄安新区政务服务中心，设立了“高效办成一件事”专区。据介绍，雄安新区已建成包含网上(shang)服务厅、政通(tong)雄安APP、微信小程序、公众号“四(si)位一体”的服务渠道(dao)，实现政务事项一网通(tong)办全覆盖。工作人员举例说，不动产(chan)业务全流程实现了智能办，通(tong)过手机即可在线申请，在社区服务中心2分钟(zhong)便可打(da)印出证件，网办率超过90%。

以(yi)往办理企业迁移手续涉及(ji)税务、社保、公积(ji)金等(deng)多(duo)个环节。如(ru)今，企业落(luo)户(hu)雄安一趟都(dou)不用跑，只需登录一个线上(shang)平台，就能办完全部业务，轻松实现“一键迁”。在现场办理业务的王(wang)先生对记者说。

雄安新区政务服务中心工作人员说，下一步还将倾听更多(duo)市民和企业的声音，不断优化扩大“一件事”办事场景，提供更多(duo)更便捷的政务服务。

用好有(you)形之手，放大无(wu)形之手。

建设一座城市，需要大量资金投入，钱从哪里来？雄安新区从设立之初，就坚持政府和市场“双轮驱动”，推动资源、资产(chan)、资本、资金“四(si)资”循(xun)环畅(chang)通(tong)，初步形成了“政府统筹、市场运作、多(duo)元筹措”的投融资机制(zhi)。四(si)两拨千斤，资产(chan)变(bian)资金。雄安新区创新国有(you)资产(chan)利用和盘活方式，探索建立“整合资产(chan)—市场化融资—产(chan)业培育(yu)—资产(chan)增(zeng)值”的城市经营机制(zhi)，打(da)破常规资产(chan)分类，将各类国有(you)资产(chan)按(an)照经营属性和营收(shou)能力(li)分类，按(an)资产(chan)收(shou)益能力(li)考核，实现资产(chan)收(shou)益反哺城市建设运营。

作为雄安新区开发建设的主(zhu)要载体和运作平台，中国雄安集团按(an)照“投资、融资、开发、建设、经营”“五位一体”运行模式，布局开发建设、城市运营、金融服务、产(chan)业投资四(si)类业务，聚力(li)打(da)造新型城市运营服务商。

深化制(zhi)度型开放，向高水(shui)平对外开放迈进(jin)。

雄安新区推出多(duo)式联(lian)运“一单制(zhi)”业务，采用“一张单证，一次委托、一次结算、一次保险、全程负责”的方式，让企业从家(jia)门口就可以(yi)直接(jie)“出港”，实现公路和海上(shang)运输高效衔接(jie)。

站在新一轮改革开放的关键历(li)史(shi)节点，习近平总书记明确提出，要面向雄安新区提出一批改革开放新举措，展现我国深化改革发展成果。

“用好‘雄安新区+自贸试验区+跨境电商综试区+综合保税区’四(si)区叠加政策优势，进(jin)一步扩大辐射(she)覆盖面，为企业设计更加便捷的物流方案(an)，更好地服务雄安新区外向型经济发展。”雄安新区自贸委副主(zhu)任郑晓兴说。

放眼千年，立足当前；大处落(luo)笔，小处着墨……作为继深圳经济特区和上(shang)海浦(pu)东新区之后(hou)又(you)一具有(you)全国意义的新区，雄安新区开创了城市建设和发展的全新模式，依靠制(zhi)度型开放和创新驱动，成为名副其实肩担大任的未来之城。

这是京津冀协同发展的战略举措，也是探索人类未来城市文明的引领之举。一座未来之城雏形已然显现，并正以(yi)势如(ru)破竹的劲头节节拔高。

千年大计，未来已来。千年之城像旭日东升、雄姿初显。

（经济日报调研组成员：孙世(shi)芳 齐 平 王(wang)胜强 郭存举 周颖(ying)一 王(wang) 霖(lin)）