到2035年，生态环境领(ling)域(yu)创新体系整体效能大幅提升，国家战略科技力量全面增强，生态环境保护理论(lun)方法取(qu)得重大突(tu)破,环境监测(ce)和模拟等一批关键(jian)技术和设备装备水平大幅提升，原始创新能力和成果转移转化能力显著增强，高水平科技人才队伍(wu)不断(duan)优化，全面实现绿(lu)色低碳科技自立自强，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有(you)力科技支撑。

二(er)、打造开放包(bao)容的(de)生态环境领(ling)域(yu)科技创新环境

（一）建设统筹协调的(de)生态环境科技政策体系

开展生态环境领(ling)域(yu)技术发展预测(ce)与中长期科技战略研究，组织(zhi)制定生态环境领(ling)域(yu)科技发展规划。强化生态环境领(ling)域(yu)与相(xiang)关领(ling)域(yu)科技创新规划的(de)衔接，搭建跨部门协同的(de)科技政策工具箱，推动(dong)制定有(you)利于生态环境领(ling)域(yu)科技创新的(de)财税、金融、产业(ye)、人才、教育、知(zhi)识产权等政策。加(jia)强习近平生态文(wen)明(ming)思想(xiang)研究中心等智库建设，充分发挥国家生态环境专家委员会对重大规划政策的(de)咨询作用。

（二(er)）强化企业(ye)科技创新主体地位

集聚各(ge)类创新要素，培育生态环境科技领(ling)军企业(ye)，加(jia)大对生态环境领(ling)域(yu)专精特新中小企业(ye)的(de)支持力度。充分发挥科技领(ling)军企业(ye)“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，支持企业(ye)开展前沿导向的(de)探索性(xing)基础研究和市场导向的(de)应用性(xing)基础研究，加(jia)强行(xing)业(ye)关键(jian)共性(xing)技术攻关，牵头承担或参与国家重大技术攻关任务和区域(yu)示范类项目。鼓励有(you)条件的(de)企业(ye)牵头建设生态环境领(ling)域(yu)技术创新联合体、产业(ye)链上(shang)下游企业(ye)共同体、技术联盟等协同创新组织(zhi)，推动(dong)大中小企业(ye)融通创新。引导企业(ye)、高校、科研单(dan)位共建一批绿(lu)色低碳产业(ye)创新平台，共同开展产业(ye)方向研判、技术标准创新、知(zhi)识产权布局等研究，加(jia)快科研成果产业(ye)化。

（三(san)）构建完善(shan)市场导向的(de)绿(lu)色技术创新体系

完善(shan)转化应用市场机制，加(jia)强创新服务保障，推动(dong)形成各(ge)类创新主体活力竞相(xiang)迸发、产学研用衔接高效、创新效能持续提升的(de)绿(lu)色技术创新工作格局。强化国家战略科技力量，统筹全国科研院所、高校、创新型企业(ye)以及政府部门、金融机构和社会各(ge)界，加(jia)强创新资源统筹和力量组织(zhi)，构建横向协同、纵向联动(dong)的(de)生态环境领(ling)域(yu)科技创新生态，形成全国生态环境领(ling)域(yu)科技“一盘棋”。

三(san)、实施生态环境领(ling)域(yu)基础研究提升行(xing)动(dong)

（四）加(jia)强基础研究前沿布局

强化战略需求导向的(de)体系化基础研究，突(tu)破生态环境领(ling)域(yu)核心技术、仪器装备与软件中的(de)基础性(xing)原理问题。创新多(duo)污染物、多(duo)尺度、跨介质复合污染防治全链条理论(lun)方法。加(jia)强减污降(jiang)碳协同机理和生态系统碳汇过程(cheng)研究，构建碳污融合排(pai)放清单(dan)。开展环境中典型新污染物去除机理、环境风险评估及表征方法学研究，加(jia)强生态环境健康、基准和标准研究，开展噪声和光环境质量监测(ce)评价体系研究。加(jia)强山水林田湖草沙系统治理、自然恢复与人工修(xiu)复相(xiang)结(jie)合的(de)生态环境保护修(xiu)复机理研究。加(jia)强核与辐射(she)安全关键(jian)机理、分析评价、预警监测(ce)等研究。开展现代化生态环境监测(ce)创新理论(lun)和卫星遥感应用算法研究。探索适用自然资源和生态环境时(shi)空表达、分析、建模的(de)新理论(lun)。加(jia)强全球环境治理领(ling)域(yu)重大前沿问题研究。

（五(wu)）加(jia)大基础研究支持力度

完善(shan)重大基础研究问题建议、咨询、立项和指南引导机制，在生态环境领(ling)域(yu)国家科技重大专项、国家重点研发计划中提升基础研究占比，研究解决面向美丽中国建设的(de)关键(jian)核心技术和重大科学问题。支持科研人员特别是(shi)青(qing)年科研人员瞄准前沿开展自由探索和颠覆性(xing)创新研究，推动(dong)完善(shan)支持基础研究人才潜心研究的(de)政策机制，建立鼓励创新、宽容失(shi)败的(de)容错机制。研究探索与国家自然科学基金委员会的(de)合作模式。加(jia)快培育和打造生态环境领(ling)域(yu)世界一流科技期刊。

四、实施生态环境领(ling)域(yu)关键(jian)技术攻关行(xing)动(dong)

（六）推进实施一批关键(jian)技术攻关重大项目

坚持“自上(shang)而下”与“自下而上(shang)”相(xiang)结(jie)合，广泛听(ting)取(qu)相(xiang)关部门、地方、企业(ye)、科研院所、新型研发机构等各(ge)方面意见建议，建立生态环境领(ling)域(yu)重大科技需求凝练(lian)和重大研发任务形成机制。以需求和问题为导向，围绕减污降(jiang)碳增汇、多(duo)污染物协同减排(pai)、固体废(fei)物综合治理、新污染物治理、应对气候变(bian)化、生物多(duo)样性(xing)保护、生态安全、河湖生态环境、核安全、数智化环境监测(ce)与治理等推动(dong)布局国家科技攻关任务。推进工业(ye)、能源、交通运输、城乡建设、农业(ye)、水利等重点领(ling)域(yu)绿(lu)色低碳和污染防治关键(jian)技术攻关。发布重点科技项目指南并实行(xing)清单(dan)管理，吸(xi)引和鼓励全国科技力量开展联合研究。

（七）开展国家重大战略区域(yu)和重点地区生态环境科技集成示范

围绕京津冀环境综合治理，突(tu)破一批关键(jian)技术，形成系统化解决方案、标准化建设指南、规模化样板工程(cheng)。围绕国家重大战略区域(yu)、重点流域(yu)海域(yu)、重要生态系统保护和修(xiu)复重大工程(cheng)等的(de)突(tu)出生态环境问题和绿(lu)色高质量发展需求，谋划开展一批生态环境科技集成应用示范。完善(shan)“政产学研用”协同机制，组织(zhi)全国优势单(dan)位联合攻关，由地方政府组织(zhi)建设高水平示范工程(cheng)并形成技术标准，探索建立部省联动(dong)的(de)污染防治攻坚战科技创新示范工程(cheng)组织(zhi)模式并进行(xing)推广。

五(wu)、实施生态环境科技成果转移转化行(xing)动(dong)

（八）加(jia)快生态环境科技成果转化应用

在国家科技计划项目组织(zhi)实施和综合绩效评价中，将成果创新水平和转化应用作为重要评价指标。支持产学研用单(dan)位联合建设概念验证、中试验证平台，加(jia)强生态环境技术孵化转化、设计示范、工程(cheng)推广等市场化服务，提升国家生态环境科技成果转化综合服务平台运行(xing)服务水平。支持政府、企业(ye)、科研和金融机构建立科技投入共担、重大任务实施联动(dong)和成果转化收益共享机制。深入推进生态环境科技帮扶行(xing)动(dong)，探索建立生态环境科技特派员制度。

（九）强化绿(lu)色低碳产业(ye)链创新链融合

坚持科技创新与产业(ye)创新结(jie)合，将科技活动(dong)深度融入行(xing)业(ye)企业(ye)治污实践和高质量发展。完善(shan)生态环境技术管理体系和标准规范，持续发布国家污染防治技术指导目录、国家重点推广的(de)低碳技术目录、绿(lu)色技术推广目录、国家鼓励发展的(de)重大环保技术装备目录，用好首台（套）重大技术装备、首批次新材(cai)料应用等普惠政策支持，引导生态环境科技创新方向。支持国家高新技术产业(ye)开发区、经济技术开发区等集聚高水平团队、高科技企业(ye)、高效率孵化器等，打造生态环境新技术、新产业(ye)、新业(ye)态的(de)重要策源地。

六、实施科技创新平台基地优化行(xing)动(dong)

（十(shi)）优化一批科技创新平台基地建设

在减污降(jiang)碳协同、新污染物治理、生态保护修(xiu)复等方向，积极推动(dong)建设全国重点实验室、国家技术创新中心、国家野外科学观测(ce)研究站等国家级平台。推动(dong)一批省部级重点实验室、工程(cheng)技术中心等的(de)建设。加(jia)强多(duo)要素、长时(shi)序(xu)的(de)气候与生态环境定点综合观测(ce)和网络建设，支持业(ye)务观测(ce)站网升级改造服务科学研究，加(jia)强青(qing)藏高原、洞庭湖、鄱阳湖等生态环境重点区域(yu)观测(ce)能力建设。推动(dong)国家和区域(yu)危险废(fei)物环境风险防控技术中心建设。加(jia)强生态环境领(ling)域(yu)科技创新平台差异化评价和管理，重大任务可采取(qu)定向择优、定向委托等方式依托平台实施。

（十(shi)一）推动(dong)生态环境科研基础设施建设

推进跨介质复合污染模拟与调控模拟器（京津冀模拟器）建设。整合生态环境保护科学和业(ye)务数据资源，加(jia)强科学数据分类分级、汇交和共享利用，推动(dong)建设全国生态环境科学数据平台。建设完善(shan)国家生态环境基准、环境及化学物质环境风险评估、生态环境损害鉴定评估、污染物排(pai)放因子(zi)、温室气体排(pai)放因子(zi)、声纹库等数据库。

七、实施高水平科技人才引领(ling)提升行(xing)动(dong)

（十(shi)二(er)）加(jia)强生态环境科技人才队伍(wu)建设

实施高层次生态环境科技人才工程(cheng)，培养一批支撑国家重大需求、具有(you)全球视野和国际水平的(de)生态环境领(ling)域(yu)战略科学家、科技领(ling)军人才、青(qing)年科学家和创新团队。建立健全青(qing)年科技人才早(zao)发现、早(zao)遴选和长期稳定支持机制，提高青(qing)年科技人才在生态环境领(ling)域(yu)国家科技计划项目中担任项目（课题）负责(ze)人的(de)比例。加(jia)强从事基础性(xing)、前沿性(xing)研究的(de)科研队伍(wu)建设。在相(xiang)关人才计划中，完善(shan)以创新能力、质量、实效、贡献为导向的(de)差异化评价机制，加(jia)大对生态环境领(ling)域(yu)的(de)支持。

（十(shi)三(san)）加(jia)强环境学科建设和人才培育

积极推动(dong)部部、部省共建涉环境学科高校或特色学院，支持高校和科研单(dan)位加(jia)强环境学科建设和实践，优化环境专业(ye)教材(cai)编制，培养具备开拓创新和实践能力的(de)应用型人才。优化学科布局，在新一轮学位授权审核中新增若干环境相(xiang)关学科专业(ye)学位授权点，支持行(xing)业(ye)科研院所参与环境相(xiang)关学科博(bo)士生培养。鼓励行(xing)业(ye)科研院所和高校合作，探索建立科教融汇协同育人模式。深化生态环境领(ling)域(yu)产教融合，鼓励校企联合开展产学合作协同育人项目，支持卓(zhuo)越工程(cheng)师(shi)学院建设高校围绕生态环境领(ling)域(yu)搭建校企协同培养的(de)新型产学研平台。

（十(shi)四）提升全民生态环境科学素质

协同推进生态环境领(ling)域(yu)科技创新与科学普及，加(jia)强生态环境科普能力建设。提升生态环境科普作品(pin)原创水平，创新科普活动(dong)形式，持续打造特色品(pin)牌(pai)科普活动(dong)。加(jia)强生态环境科普基地建设和管理，发挥好科技创新平台和环保设施的(de)科普功能。积极推进公民生态环境科学素养调查。

八、保障措施

（十(shi)五(wu)）加(jia)强组织(zhi)实施

生态环境部会同有(you)关部门协调推动(dong)相(xiang)关任务落实，统筹和加(jia)强对生态环境科技创新重大行(xing)动(dong)的(de)政策支持。加(jia)强对生态环境领(ling)域(yu)科技发展情(qing)况的(de)跟踪分析和督促指导，开展科技支撑美丽中国建设成效监测(ce)评价。加(jia)强生态环境领(ling)域(yu)科技政策宣贯(guan)，及时(shi)总结(jie)和推广典型模式、特色举措和创新机制。

（十(shi)六）强化资金支持

强化生态环境领(ling)域(yu)科技创新资金支持，积极推动(dong)国家科技计划在生态环境领(ling)域(yu)的(de)重点布局。鼓励大学、科研院所利用自有(you)资金和按规定可使(shi)用的(de)结(jie)余经费，引导地方、企业(ye)和社会资金等，以多(duo)元化方式支持科技创新。推动(dong)科技金融与绿(lu)色金融有(you)效衔接，引导金融资源流向生态环境领(ling)域(yu)科技创新。鼓励有(you)条件的(de)省份设立生态环境领(ling)域(yu)科技专项。

（十(shi)七）加(jia)强开放合作

加(jia)强全球环境治理双多(duo)边科技合作与交流，推进气候变(bian)化、生物多(duo)样性(xing)等领(ling)域(yu)国际科技交流合作。积极参与、探索发起相(xiang)关国际大科学计划和大科学工程(cheng)。深入开展“一带一路”科技创新行(xing)动(dong)计划框架下生态环境科技研发与示范国际合作，支持建设生态环境领(ling)域(yu)国际科技组织(zhi)和国际合作平台。