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原标题:十四届全国人大常委会第(di)十四次会议举行(xing),民(min)营经(jing)济促(cu)进法草案二审稿拟增加规(gui)定
不得实施没有法律法规(gui)依据(ju)的罚款
据(ju)新华社电 十四届全国人大常委会第(di)十四次会议24日上(shang)午在北京人民(min)大会堂举行(xing)第(di)一(yi)次全体会议。赵乐际(ji)委员长主持。
常委会组成(cheng)人员162人出席会议,出席人数符合法定人数。
会议听(ting)取了全国人大宪法和法律委员会主任(ren)委员信春鹰作的关于民(min)营经(jing)济促(cu)进法草案修改情况的汇报。草案二审稿进一(yi)步体现党中央关于构建高水平(ping)社会主义市场经(jing)济体制(zhi)、优化(hua)民(min)营经(jing)济发展环境(jing)等要(yao)求;增加规(gui)定国务院和县级以上(shang)地方人民(min)政府(fu)定期向本级人大常委会报告促(cu)进民(min)营经(jing)济发展情况;进一(yi)步充(chong)实完善法治保障相关内容(rong);增加相关规(gui)定发挥行(xing)业(ye)协会商会在促(cu)进民(min)营经(jing)济发展中的作用等。
为维护国家的领空主权和民(min)用航空权利,保障民(min)用航空活动安全、有序进行(xing),保护民(min)用航空活动当事人各方的合法权益,促(cu)进民(min)用航空事业(ye)高质量发展,国务院提出了关于提请审议民(min)用航空法修订草案的议案。受国务院委托,交通运(yun)输部部长刘伟作了说明。
这次常委会会议的一(yi)项重要(yao)任(ren)务是为召开十四届全国人大三次会议作准备。会议审议了全国人大常委会工作报告稿,审议了委员长会议关于提请审议十四届全国人大三次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案等议案。
会议听(ting)取了全国人大常委会代表(biao)资格审查委员会主任(ren)委员杨(yang)晓超作的关于个别代表(biao)的代表(biao)资格的报告。
会议还审议了有关任(ren)免案。
全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖(xiao)捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金(jin)、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭(peng)清华、张庆伟、洛桑(sang)江村、雪(xue)克来提·扎克尔(er),秘书长刘奇(qi)出席会议。
国务委员谌贻琴,最高人民(min)法院院长张军(jun),最高人民(min)检(jian)察院检(jian)察长应勇,国家监察委员会负(fu)责同志,全国人大各专门委员会成(cheng)员,各省区市人大常委会负(fu)责同志,部分副省级城市人大常委会主要(yao)负(fu)责同志,有关部门负(fu)责同志等列席会议。
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民(min)营经(jing)济促(cu)进法草案二审
不得向民(min)营经(jing)济组织(zhi)摊派财物
民(min)营经(jing)济促(cu)进法草案二审稿24日提请十四届全国人大常委会第(di)十四次会议审议,草案二审稿增加规(gui)定,任(ren)何单位不得违反法律、法规(gui)向民(min)营经(jing)济组织(zhi)收取费用,不得实施没有法律、法规(gui)依据(ju)的罚款,不得向民(min)营经(jing)济组织(zhi)摊派财物。这样规(gui)定进一(yi)步突出了法治的保障作用。
2024年12月,十四届全国人大常委会第(di)十三次会议对民(min)营经(jing)济促(cu)进法草案进行(xing)了初次审议。随后,法律草案广泛征求社会意见。从常委会审议和征求意见情况看,各方面对制(zhi)定民(min)营经(jing)济促(cu)进法高度认同,对草案充(chong)分肯定,普遍认为:草案贯彻落实习近平(ping)总书记重要(yao)指(zhi)示批示精神和党中央决策部署,将党的十八大以来党中央关于促(cu)进民(min)营经(jing)济健(jian)康发展的重大方针、政策和举措上(shang)升为法律规(gui)范,对于全社会稳定预期、振奋信心、凝聚力量,激发民(min)营经(jing)济发展动能,推(tui)动高质量发展,发挥民(min)营经(jing)济在强国建设、民(min)族复(fu)兴中的重要(yao)作用,具有重大而深远的意义,建议进一(yi)步修改完善后尽快审议出台。
有的常委会组成(cheng)人员和地方、企业(ye)、社会公众提出,法治是最好的营商环境(jing),建议进一(yi)步突出法治的保障作用,充(chong)实完善相关内容(rong)。对此(ci)草案二审稿中增加规(gui)定:一(yi)是,根(gen)据(ju)立法法的规(gui)定,与经(jing)营主体生(sheng)产(chan)经(jing)营活动密切相关的法律、法规(gui)、规(gui)章和其他规(gui)范性文件,属于审判(pan)、检(jian)察工作中具体应用法律的解释,不溯及既往,但为了更好地保护公民(min)、法人和其他组织(zhi)的权利和利益而作的特别规(gui)定除外;二是,针对同一(yi)检(jian)查对象的多个检(jian)查事项,应当尽可能合并或者纳入跨部门联合检(jian)查范围(wei);三是,任(ren)何单位不得违反法律、法规(gui)向民(min)营经(jing)济组织(zhi)收取费用,不得实施没有法律、法规(gui)依据(ju)的罚款,不得向民(min)营经(jing)济组织(zhi)摊派财物。
此(ci)外,草案二审稿还增加规(gui)定,国务院和县级以上(shang)地方人民(min)政府(fu)定期向本级人民(min)代表(biao)大会常务委员会报告促(cu)进民(min)营经(jing)济发展情况。有关行(xing)业(ye)协会商会依照(zhao)法律、法规(gui)和章程,发挥协调和自律作用,及时反映行(xing)业(ye)诉求,为民(min)营经(jing)济组织(zhi)及其经(jing)营者提供信息咨询、宣传培训、市场拓(tuo)展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。
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民(min)用航空法修订草案
保障低(di)空经(jing)济发展对空域利用的合理需求
民(min)用航空法修订草案24日提请十四届全国人大常委会第(di)十四次会议初次审议,旨在维护国家的领空主权和民(min)用航空权利,保障民(min)用航空活动安全、有序进行(xing),保护民(min)用航空活动当事人各方的合法权益,促(cu)进民(min)用航空事业(ye)高质量发展。
民(min)用航空法是规(gui)范民(min)用航空活动的基础性法律。修订草案共15章255条,对现行(xing)民(min)用航空法作了较为全面的修改完善。主要(yao)修改内容(rong)包括强化(hua)民(min)用航空活动安全保障,拟授予机长在特殊情况下(xia)采取必要(yao)处置措施的权力,以列举方式对擅自开启航空器应急舱门、在航空器内寻衅滋事,以及散(san)布(bu)关于民(min)用航空安全的谣言等扰乱民(min)用航空运(yun)输秩序的行(xing)为作了明确禁止性规(gui)定;进一(yi)步加强民(min)用机场保护,明确要(yao)求民(min)用机场具备对无人驾(jia)驶航空器的防范和处置能力;完善公共航空运(yun)输企业(ye)和经(jing)营性通用航空企业(ye)准入条件。
修订草案主要(yao)内容(rong)还包括促(cu)进通用航空和低(di)空经(jing)济发展,明确国家鼓励发展通用航空,加快构建通用航空基础设施网络;拓(tuo)展通用航空业(ye)务范围(wei),允许通用航空企业(ye)从事部分定期运(yun)输业(ye)务;促(cu)进通用机场发展,在“民(min)用机场”一(yi)章中专设“通用机场”一(yi)节,对国家统筹运(yun)输机场和通用机场协调发展等作了规(gui)定;保障低(di)空经(jing)济发展对空域利用的合理需求。
此(ci)外,修订草案还加强对旅客权益的保护,在“公共航空运(yun)输”一(yi)章中专设“旅客权益保护”一(yi)节,对航班延误或者取消时及时发布(bu)信息通告并做好旅客服务工作等作了明确规(gui)定;完善涉外法律关系制(zhi)度设计,强化(hua)与相关国际(ji)规(gui)则的对接融通;强化(hua)对民(min)用航空活动的监督管理,增加“监督管理”一(yi)章;严格法律责任(ren),加大对违法行(xing)为的处罚力度。
据(ju)了解,现行(xing)民(min)用航空法自1996年3月1日起施行(xing),此(ci)后曾6次修改过部分条款。据(ju)新华社