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我(wo)国是(shi)世界(jie)上植物多样性最丰富的(de)国家之一,有高等(deng)植物3.8万余种(zhong),横跨(kua)6个气候带、有8个主(zhu)要植被类(lei)型(xing)。近年来,我(wo)国不断强化国家植物园体系建设工作,于2021年12月(yue)在北京(jing)设立了(le)国家植物园、2022年5月(yue)在广州设立了(le)华南国家植物园。2023年8月(yue)印发的(de)《国家植物园体系布局方案》确定在已设立国家植物园和华南国家植物园等(deng)2个国家植物园的(de)基础(chu)上,再遴选14个国家植物园候选园,纳入(ru)国家植物园体系布局。
按照国家植物园体系建设目标,到(dao)2025年,我(wo)国将设立5个左右国家植物园,使70%以上的(de)国家重点保护野生(sheng)植物、55%以上我(wo)国珍稀濒(bin)危野生(sheng)植物得到(dao)迁地保护,初(chu)步建立协同高效的(de)国家植物园管理机制;到(dao)2035年,力争设立10个左右国家植物园,使80%以上的(de)国家重点保护野生(sheng)植物、70%以上我(wo)国珍稀濒(bin)危野生(sheng)植物得到(dao)有效迁地保护,基本覆盖我(wo)国生(sheng)物多样性保护优(you)先区域,基本建成较为完善的(de)国家植物园体系。
作为植物保护领域的(de)知名专家,全国人大代表、中国科(ke)学院(yuan)华南植物园主(zhu)任任海始终关注着国家植物园体系的(de)建设,他在十四届全国人大一次(ci)、二次(ci)会议期间(jian),先后提交了(le)《关于支持国家植物园体系建设的(de)建议》《关于加(jia)大支持国家植物园体系建设的(de)建议》。2025年全国两会召(zhao)开在即。近日,记者从广东省人大常委会获悉,国家林业和草原局对任海的(de)建议作出回复。
建议:加(jia)快国家植物园体系的(de)构建
答复:按照“成熟一个、设立一个”原则,稳步推进(jin)其他园区建设
任海认(ren)为,《国家植物园体系布局方案》中的(de)候选植物园综合考(kao)虑了(le)国家重大战略、主(zhu)要气候类(lei)型(xing)与典(dian)型(xing)植被区划特点、生(sheng)物多样性保护优(you)先区域、服务经济社(she)会发展需(xu)要、现有植物园的(de)水平等(deng)因素,整体较完善,但在实际中,存(cun)在由于植物园所在区域经济发展不同,共建支持的(de)力度不同等(deng)问题。他建议国家林草局、住(zhu)房城乡建设部等(deng)主(zhu)管部门加(jia)强统筹协调和业务指导(dao),批准地方积(ji)极性高且基础(chu)较好的(de)植物园尽快启动(dong)创建程序,加(jia)快国家植物园的(de)体系的(de)构建。
对此,国家林草局在答复中提到(dao),近年来,有力有序推进(jin)国家植物园体系建设工作,其中,成立了(le)国家植物园体系建设专家委员会;指导(dao)国家植物园、华南国家植物园编制建设方案,《国家植物园建设方案》已通过四方协调机制联席会议审议;加(jia)强对国家植物园候选园创建指导(dao),组织专家对有关候选园有针对性地提出夯基础(chu)、补短板、强弱项、提水平的(de)工作建议。
国家林草局表示,下一步,将联合住(zhu)房城乡建设部加(jia)强统筹协调和业务指导(dao),有力推进(jin)已设立国家植物园建设和新的(de)国家植物园创建、设立等(deng)工作;指导(dao)国家植物园和华南国家植物园不断提高规划、建设、管理和服务水平,支持珍稀濒(bin)危植物迁地保护设施、林草种(zhong)质资源库等(deng)建设;按照“成熟一个、设立一个”原则,稳步推进(jin)其他国家植物园候选园创建、设立和建设等(deng)工作。
建议:共建候选植物园主(zhu)管部门间(jian)加(jia)强合作
答复:做好指导(dao)服务、审核评估和监督管理
“我(wo)国植物园隶属于中国科(ke)学院(yuan)、教育、城建、林业、农业、医学、科(ke)技等(deng)多个部门,发展目标和方向不一,在植物园功能和生(sheng)物多样性保护、科(ke)学研究、园艺展示和公众(zhong)教育的(de)作用(yong)和重点有所不同。”任海表示,有些候选园还将进(jin)行整合,就要跨(kua)多个部门,管理体制机制太过多元化。为此,他建议需(xu)要跨(kua)部门共建候选植物园的(de)主(zhu)管部门间(jian)加(jia)强合作,以国家植物园的(de)核心(xin)业务和能力建设为中心(xin),发挥各自所长,支持候选园的(de)建设和运行。
国家林草局在答复中表示,《国家植物园体系布局方案》以及国家植物园设立规范(试行)》都明确了(le)相关的(de)主(zhu)体责任,将联合住(zhu)房城乡建设部加(jia)强统筹协调,支持国家植物园候选园的(de)创建、设立、建设和运行。同时,将会同相关省级人民政府或(huo)中国科(ke)学院(yuan)等(deng)有关方面,做好指导(dao)服务、审核评估和监督管理,高质量推进(jin)国家植物园体系建设,及时研究解决重大问题。此外(wai),在候选园野生(sheng)植物迁地保护、科(ke)学研究、资源利用(yong)、科(ke)普宣(xuan)教和园林园艺展示等(deng)功能提升过程中,支持珍稀濒(bin)危野生(sheng)植物迁地保护基础(chu)设施建设等(deng)项目。
建议:设立专项,大力支持国家植物园体系建设
答复:将通过现有经费渠道(dao)予以支持
在《关于加(jia)大支持国家植物园体系建设的(de)建议》中,任海还建议国家发展改革委和财(cai)政部设立专项,大力支持国家植物园体系建设,对已挂牌的(de)国家植物园的(de)保护类(lei)建设项目进(jin)行投(tou)资,对批准创建的(de)国家植物园提供规划编制、政策制定、项目建设等(deng)方面的(de)支持,对所在地经济条件相对较差(cha)的(de)植物园创建工作进(jin)行一定的(de)资助。与此同时,部门和地方进(jin)行投(tou)资配套,发动(dong)多方力量共建国家植物园体系,早日建成国家植物园体系。
对此,国家林草局在答复中提到(dao),在《国家植物园体系布局方案》的(de)保障措施中,已明确充分用(yong)好现有投(tou)资渠道(dao),建立多元化资金投(tou)入(ru)机制。同时,积(ji)极安排中央预算内投(tou)资,支持国家植物园及候选园珍稀植物迁地保护基础(chu)设施建设等(deng)项目。此外(wai),通过中央财(cai)政林业草原转移支付资金切块下达到(dao)省(区、市),相关省(区、市)可在政策框(kuang)架(jia)内,根据工作任务和本地实际,按规定统筹中央财(cai)政资金和自有财(cai)力,加(jia)大国家植物园创建相关工作的(de)支持力度。
国家林草局表示,考(kao)虑到(dao)已有上述资金渠道(dao),为加(jia)强资源统筹,避免重复投(tou)入(ru),将通过现有经费渠道(dao)予以支持。
采写:南都记者 卢婉(wan)珊