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据中央广播电视(shi)总台(tai)中国之声报道，近年来，平(ping)台(tai)经济已经成为数(shu)字经济发展的重要(yao)引擎。依托平(ping)台(tai)经济的新就业形态(tai)已经成为我国劳动力市场的重要(yao)组(zu)成部分(fen)，在稳定就业中发挥着重要(yao)作用。其中，外卖骑手是典型的新就业形态(tai)从业者。近些年，关于如何保障外卖骑手的劳动权益一直是社会热议(yi)话题。
19日，美团和京东两大平(ping)台(tai)相继宣布，将为旗下(xia)的外卖骑手缴纳社保，这一举(ju)措不仅标志着外卖骑手权益保障迈(mai)出了重要(yao)一步(bu)，也预示着外卖行业即将迎来一场深刻的变革。从经济的角度(du)上看(kan)，给(gei)全职骑手以及部分(fen)兼职骑手上社保会不会提(ti)高平(ping)台(tai)运行成本？如何在平(ping)台(tai)收益和骑手权益之间取(qu)得平(ping)衡？两家企业此举(ju)将对我国外卖行业带来怎样的影响？
哪些骑手要(yao)有社保了？
19日上午，京东宣布，自2025年3月1日起，京东将逐步(bu)为京东外卖全职骑手缴纳五险(xian)一金，为兼职骑手提(ti)供意外险(xian)和健康(kang)医疗险(xian)。19日晚间，美团官方公众(zhong)号发文，为积极构建和谐劳动关系，美团根(gen)据新就业形态(tai)的特点和新就业群(qun)体(ti)的实际需求，认真落实骑手权益保障，持(chi)续推进骑手社保工作，目(mu)前正在搭(da)建骑手社保相关的信息系统，预计2025年二季度(du)开始实施，逐步(bu)为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。
以往，外卖骑手在工作中发生人身伤(shang)害事(shi)故(gu)时，由于与平(ping)台(tai)之间不存在传统意义上的劳动关系，往往难以获得工伤(shang)保险(xian)救济。首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态(tai)研究(jiu)中心主任张成刚(gang)告诉记者：“首先最大的一个问题就是工伤(shang)，如果没有这一块，一旦出现问题，可能会面临比较大的一个损失情况(kuang)。另外就是养老、医疗属于大家在社会保险(xian)当中常见的，如果没有这一块，风险(xian)肯定对于未来随着年龄的增大，这一块的压力会越来越大。”
为了破解骑手权益保障这一难题，人社部等八部门于2021年7月印发了《关于维护新就业形态(tai)劳动者劳动保障权益的指导意见》，提(ti)出了“不完全符合确定劳动关系情形”的概(gai)念，为后续的政策调整奠(dian)定了基(ji)础。
在此基(ji)础上，2021年12月，人社部等十部门进一步(bu)印发了《关于开展新就业形态(tai)就业人员职业伤(shang)害保障试点工作的通知》，明确在北(bei)京、上海、江苏(su)、广东、海南、重庆、四川7省市开展职业伤(shang)害保障试点。
数(shu)据显示，目(mu)前全国外卖骑手已超(chao)1000万人。从平(ping)台(tai)数(shu)据看(kan)，饿了么(me)活跃骑手超(chao)过400万人；美团的骑手以年均近20%增速攀升至745万人，2024年数(shu)量(liang)依然快(kuai)速增长。另据统计，2024年1月至6月，北(bei)京市从事(shi)餐饮配送服务和外卖配餐服务的人员为1.7万人，同比增长49.7%。
骑手有社保对行业产生了怎样的影响？
可以说，美团和京东此次(ci)为骑手缴纳社保的举(ju)措，无疑(yi)是对人社部规定的一次(ci)积极响应(ying)和具(ju)体(ti)落实。浙江大学经济学院百人计划研究(jiu)员袁哲说：这一举(ju)措的意义深远，不仅将直接改善外卖骑手的生活和工作条件(jian)，也将对整个外卖行业产生深远的影响。
袁哲说：“我觉得首先这是一个好事(shi)儿，相当于是整个行业的标准(zhun)都得到(dao)了一个提(ti)升。整个提(ti)供社保的企业因为它(ta)承担了更多的社会责任，它(ta)也会对社会有更大的一个贡献。”
随着市场竞争的日益激烈，外卖平(ping)台(tai)之间的竞争已经从单纯的价格战转向服务质量(liang)和用户体(ti)验的竞争。而(er)提(ti)升骑手权益保障水平(ping)，正是提(ti)升服务质量(liang)和用户体(ti)验的重要(yao)手段之一。因此，美团和京东的这一举(ju)措，将迫使其他(ta)外卖平(ping)台(tai)重新审视(shi)骑手权益保障问题，推动整个外卖行业向更加规范、健康(kang)的方向发展。
企业为骑手缴纳社保还将面临怎样的挑战？
张成刚(gang)说：首先，人力成本的增加可能会对企业的利润(run)空间造成一定压力。如何在保障骑手权益的同时，维持(chi)企业的良好运营和发展，是企业需要(yao)思考和解决的问题。张成刚(gang)说：“尽(jin)管企业承担的那(na)一部分(fen)（社保）要(yao)增加企业的人工成本的，但是反过来企业让(rang)这些骑手特别(bie)是有经验的骑手更长时间的留在平(ping)台(tai)，对它(ta)来说也是一个用工的战略。更多的有经验的劳动力留在这儿，减少(shao)它(ta)（企业）在其他(ta)的比如说招聘方面的成本、培训方面的成本，那(na)么(me)其实也能一定程度(du)上弥补它(ta)的社保这部分(fen)成本的增加。”
在袁哲看(kan)来，尽(jin)管企业利润(run)空间可能受(shou)到(dao)一定程度(du)挤压，但骑手们有了社保将显著(zhu)提(ti)升他(ta)们的职业认同感和归属感。长期以来，外卖骑手由于缺乏必要(yao)的社会保障，往往被视(shi)为“临时工”或(huo)“兼职人员”，缺乏职业认同感和归属感。现如今(jin)，骑手们将感受(shou)到(dao)企业的关怀和尊重，从而(er)提(ti)升他(ta)们的工作积极性和稳定性。
袁哲说：“其实骑手他(ta)们的工作原来是不是很稳定的，就我在这儿干一阵子，我在那(na)干一阵子，换平(ping)台(tai)换城市。有了社保之后，其实是可以帮助大家更稳定的工作，这样会降低很多社会的一些劳动供需之间的摩擦，提(ti)高了一些效率。”
不过，张成刚(gang)表示由于外卖行业的特殊性和复杂性，如何确保社保政策能够真正惠及每一位骑手，防止政策在执行过程中出现偏差和漏洞，需要(yao)企业和政府部门的共同努(nu)力。
张成刚(gang)说：“按照我们的劳动合同法，如果是建立(li)了劳动关系，你(ni)都要(yao)上（社保）的实施单位代扣代缴的，但这里(li)面就有一些骑手他(ta)就不愿意，这是一个问题。所以要(yao)解决你(ni)到(dao)底是强制的还是自愿的这样一个问题。我们之前调研的很多劳动者，农村的劳动者，他(ta)在家里(li)交了新农合新农保，那(na)么(me)他(ta)到(dao)城市当中再交一份，那(na)再交一份如果他(ta)再换一个工作地方又接续不上，所以这里(li)面我觉得有一些细(xi)节性的东西还需要(yao)进一步(bu)的推敲。”
编辑/樊宏伟(wei)