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证券时(shi)报记者 程丹
近一段时(shi)间以来(lai)，证监会召开多(duo)场座谈会，就资本市场全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)革问计市场。参加座谈会的涉及证券基金等(deng)行业代表、财经媒体、学者、外(wai)资机构、机构投资者等(deng)，证监会主席吴(wu)清场场出席并发言。这不仅体现了监管部门科(ke)学决策(ce)、尊重市场各(ge)方(fang)意见的态度，还传递出下一步资本市场改(gai)革发展的新信号。
多(duo)位参会人士表示，监管部门广开言路，全(quan)面(mian)倾(qing)听(ting)市场各(ge)方(fang)声音，针对市场呼声高、反响强烈的问题有针对性地(di)进行改(gai)革部署(shu)，以确保(bao)后续各(ge)项改(gai)革举措可(ke)操作可(ke)落地(di)可(ke)预期，体现了维护(hu)市场稳定和坚守监管主责的决心。
座谈会密(mi)集召开
自党的二十届三中全(quan)会召开以来(lai)，证监会召开了五场座谈会，就资本市场下一步全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)革和市场参与(yu)各(ge)方(fang)交流。
7月，与(yu)10家在华外(wai)资证券基金期货机构、QFII机构等(deng)代表交流；8月，与(yu)全(quan)国社保(bao)基金、保(bao)险资管、银(yin)行理财、私(si)募基金等(deng)10家头(tou)部机构投资者代表交流；10月，听(ting)取专家学者、财经媒体负责人代表的意见建议。最近的两(liang)场是(shi)在上海召开行业机构座谈会，与(yu)证券公司、公募基金和私(si)募基金负责人代表交流。
如(ru)此密(mi)集的节奏，体现出资本市场改(gai)革的迫切(qie)程度。一位参会人士表示，座谈会坚持问题导向，吴(wu)清时(shi)不时(shi)会就参会者的意见进行表态，并表示对于能够及时(shi)落实(shi)的意见马上落实(shi)，对于暂时(shi)不具(ju)备条件落实(shi)的也会给予解(jie)答，体现出监管层呵护(hu)市场的态度以及坚定的改(gai)革决心。
若把时(shi)间拉长(chang)看，今年吴(wu)清上任证监会主席以来(lai)，已经召开了十余场与(yu)市场参与(yu)各(ge)方(fang)的座谈会，问计市场，落地(di)改(gai)革。正如(ru)他所言，任职证监会后，一方(fang)面(mian)，进一步学习领会党中央、国务院关于资本市场工作的决策(ce)部署(shu)，抓紧推进落实(shi)；另一方(fang)面(mian)，通过调研向市场学习，包括线(xian)上线(xian)下听(ting)取各(ge)方(fang)意见建议。
在今年2、3月多(duo)场座谈会召开后，4月12日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（即新“国九条”），与(yu)配套制度规则(ze)共同形成“1+N”政策(ce)体系。半年多(duo)来(lai)，证监会相(xiang)继出台50多(duo)项制度规则(ze)，突出强本强基、严监严管，全(quan)力以赴推动资本市场高质量发展的改(gai)革主线(xian)。
川财证券首(shou)席经济学家陈雳认(ren)为，与(yu)以往相(xiang)比(bi)，此轮资本市场全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)革从市场各(ge)方(fang)需(xu)求出发，更加注重系统性与(yu)整(zheng)体性，通过多(duo)个政策(ce)文件的相(xiang)互配合和协同作用，形成推动资本市场高质量发展的合力。同时(shi)，此轮改(gai)革更加注重监管与(yu)风险防范，提(ti)出要严格(ge)监管，严惩违法违规，有效(xiao)防范化解(jie)金融风险，保(bao)障资本市场平稳健康发展。
壮大专业机构力量
记者从接(jie)近监管层的相(xiang)关人士处了解(jie)到，增强市场内在稳定性，需(xu)要加强与(yu)市场沟通，需(xu)要各(ge)方(fang)协同，券商等(deng)专业机构需(xu)要找准(zhun)自己的功能定位，发挥稳市场、稳信心政策(ce)落地(di)的抓手作用。
座谈会上，吴(wu)清对专业机构提(ti)出了要求和期待。要求证券基金机构加快提(ti)升投行、投资、投研等(deng)专业能力，培育核心竞争力，提(ti)高内控和治理水平，履行好合规把关责任，加强对创(chuang)新产品的风险控制，助(zhu)力市场平稳运行，处理好功能性和盈利(li)性的关系，健全(quan)投资者保(bao)护(hu)工作机制，加强投资者服务。要求专家学者、财经媒体客观(guan)理性讲好中国经济和中国资本市场故事(shi)，传递信心和正能量。希望机构投资者持续壮大买方(fang)力量，帮助(zhu)投资者获得(de)合理回报，增强投资者的信心和信任。希望外(wai)资机构发挥国际投资银(yin)行和投资机构的优势，坚持长(chang)期主义(yi)，发挥与(yu)全(quan)球市场的沟通桥梁作用，讲好中国故事(shi)。
有参会人士告诉记者，行业机构在座谈会上表示，将端正经营(ying)理念，专注主业、优化结构，着力提(ti)升服务实(shi)体经济和投资者的能力，发挥好专业机构在全(quan)面(mian)深(shen)化资本市场改(gai)革、促进资源优化配置、推动企业发展壮大、服务中国式现代化进程中的作用。
陈雳表示，资本市场发展涉及监管部门、上市公司、中介机构、投资机构等(deng)众多(duo)参与(yu)主体，其健康有序运行需(xu)要各(ge)方(fang)在有效(xiao)的制度机制下形成良性互动，只有各(ge)方(fang)切(qie)实(shi)归位尽责，才能形成推动资本市场高质量发展的强大合力，确保(bao)改(gai)革行稳致(zhi)远。
下一步改(gai)革路线(xian)浮现
证监会正在研究谋划(hua)进一步全(quan)面(mian)深(shen)化资本市场改(gai)革开放的一揽子举措，从吴(wu)清座谈会的表态中，可(ke)以看出下一阶段资本市场改(gai)革的路径。如(ru)证监会将始(shi)终坚持市场化法治化方(fang)向，坚定不移地(di)深(shen)化改(gai)革、扩大开放，又如(ru)依法从严加强监管和大力保(bao)护(hu)投资者合法权(quan)益，持续增强政策(ce)的稳定性、可(ke)预期性。
在随后的监管表态中，资本市场改(gai)革路径进一步清晰。吴(wu)清在金融街论坛上表示，进一步打牢投融资协调发展基础，进一步支持新质生产力发展壮大，进一步全(quan)面(mian)深(shen)化资本市场改(gai)革，进一步塑造良好市场生态。包括深(shen)化资本市场投融资综合改(gai)革，健全(quan)推动上市公司高质量发展，针对一二级市场定价、投资者保(bao)护(hu)等(deng)制约市场功能发挥的重点(dian)难点(dian)问题，以典型案例为切(qie)入点(dian)带动制度完善等(deng)。
证监会首(shou)席风险官、发行司司长(chang)严伯进也表示，将深(shen)入研究关于发行上市、上市公司监管、私(si)募创(chuang)投等(deng)制度安排(pai)，统筹推动投资端、融资端改(gai)革，进一步增强资本市场各(ge)项制度对于科(ke)技创(chuang)新企业的包容性、适配性、精准(zhun)性。
“资本市场生态正经历根本性重塑，上市公司质量显著提(ti)升，投资者回报逐步改(gai)善，中国资本市场站上新的改(gai)革起跑线(xian)。”中信证券总经理邹迎光表示，后续的改(gai)革值得(de)期待。
邹迎光指出，一方(fang)面(mian)，上市公司质量将持续提(ti)高。通过严把上市发行准(zhun)入关，支持优质企业并购重组，加快形成常态化退市等(deng)举措，实(shi)现上市公司高质量的“优胜劣汰”。通过更趋严格(ge)和全(quan)面(mian)的监管机制，增强资本市场内在稳定性。另一方(fang)面(mian)，投资者回报料将逐步改(gai)善。通过强化信息披露、打击违规减持、鼓励(li)分红回购，优质上市公司的投资价值将得(de)以实(shi)质性提(ti)高。这将吸引更多(duo)如(ru)产业资本、保(bao)险资金、银(yin)行理财等(deng)耐心资本持续流入，形成良性循环，进一步改(gai)善市场生态。