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“从这份方案(an)中能够看(kan)出中国进一步完善营商环境的决心,相信也将为促进中日深化经济合作起到积极意义。”在(zai)中国官方19日发布《2025年稳(wen)外资行(xing)动方案(an)》后,日本松下控股株式会社全(quan)球副总(zong)裁本间哲朗这样评价。美(mei)国特(te)斯(si)拉全(quan)球副总(zong)裁陶琳表(biao)示,“特(te)斯(si)拉更(geng)加坚定了深耕(geng)中国的决心”。法国迪卡侬公司中国公共(gong)事务总(zong)监赵洁(jie)称,“方案(an)为我们进一步开拓中国市场提供了有力支撑(cheng)”。分析人士认为,这份含金量高的方案(an)释放(fang)出中国扩大对外开放(fang)的明确信号,体现出与外资互利共(gong)赢的诚意与信心。
多年来,外资是中国改革(ge)开放(fang)的见证者、贡献者和获益(yi)者。截至2024年底,外商累计在(zai)华(hua)投资设(she)立的企(qi)业超过(guo)123.9万家,实际使用外资20.6万亿元人民币。通过(guo)吸引外资,中国引进资金、先进技术和管(guan)理经验(yan),推动了经济发展。而外资也分享了中国式现代化建设(she)的丰厚(hou)收益(yi)。2024年,中国规模以(yi)上外资工业企(qi)业利润率,要比全(quan)国规模以(yi)上工业企(qi)业利润率高出1.2个百分点。
当前,世界经济复苏缓慢,地缘政治冲(chong)突加剧,单边主义、保护主义明显上升,全(quan)球跨境直接投资环境恶化。而中国致力于以(yi)高质量发展推进中国式现代化,对外开放(fang)的大门正(zheng)越开越大。这份稳(wen)外资方案(an)的推出,不仅有利于中国式现代化建设(she),也将为外资提供更(geng)多的市场机遇与稳(wen)定的发展空间,帮助它们有效规避风险挑战(zhan),从而实现在(zai)华(hua)共(gong)同发展。
从具体内容看(kan),可以(yi)说“干(gan)货满满”。在(zai)去年的“外资24条”等政策基(ji)础上,方案(an)从有序扩大自(zi)主开放(fang)、提高投资促进水平、增强开放(fang)平台效能、加大服(fu)务保障力度等4个方面提出20项举措。在(zai)对外经济贸易大学全(quan)球创新与治理研究院执行(xing)院长(chang)吕越看(kan)来,方案(an)既全(quan)面又(you)重点突出、讲求(qiu)实效,其中取(qu)消外商投资性公司使用境内贷款限制、鼓励跨国公司投资设(she)立投资性公司等新提法,丰富了外企(qi)投资形式,切实保障它们在(zai)华(hua)发展。
对外企(qi)来说,方案(an)中的“加减法”让它们的市场机会更(geng)多了。从扩大电信、医(yi)疗、教育等领域(yu)开放(fang)试点,到落(luo)实全(quan)面取(qu)消制造业领域(yu)外资准(zhun)入限制要求(qiu),再到扩大鼓励外商投资产业范围,这些举措将为外企(qi)拓展新的发展空间。英国赫(he)力昂(中国)副总(zong)裁傅(fu)悦告诉《国际锐评》,中国是他(ta)们的一大“必赢市场”,“方案(an)中的开放(fang)举措为我们优化产品组合提供了新方向,助力我们进一步融入中国的医(yi)疗服(fu)务生态圈”。
另外,方案(an)提出优化外商投资结构,并点出畜牧业、高技术行(xing)业、服(fu)务业等重点领域(yu)。这契合了中国农业现代化、新型工业化、市场需求(qiu)多元化等高质量发展趋势,明晰(xi)了外资在(zai)华(hua)投资重点。日本松下控股株式会社全(quan)球副总(zong)裁本间哲朗称,中国强大的创新能力、充足的研发人才(cai),都持续对跨国公司产生吸引力。
不仅如(ru)此,外企(qi)投资的形式也更(geng)丰富了。方案(an)提出,鼓励外资在(zai)华(hua)开展股权投资、便利外国投资者在(zai)华(hua)实施并购投资等。中国人民大学经济学院教授王孝松认为,这些举措代表(biao)了中国从生产经营领域(yu)到金融领域(yu)的全(quan)方位开放(fang)。以(yi)股权投资为例(li)。方案(an)引导更(geng)多优质外资投资中国的上市公司,这和以(yi)往(wang)的中外合资企(qi)业有所不同。以(yi)往(wang)的合资以(yi)直接生产经营为主要目标,而现在(zai)是引入国外资本参与收益(yi)分配、不参与公司的日常经营管(guan)理。这体现了外企(qi)对中国市场的信任,也有助于它们充分获取(qu)中国的市场资源、分享中国发展的红利。
除此之外,外企(qi)在(zai)华(hua)经营也更(geng)便利了,这不仅利当前,更(geng)利长(chang)远。比如(ru),方案(an)提出取(qu)消外商投资性公司使用境内贷款限制,这一新举措拓展了外企(qi)的资金来源,大大方便了它们融资。近年来,外企(qi)纷纷在(zai)华(hua)设(she)立总(zong)部型机构,这对融资规模和便利性都有很高要求(qiu)。解决了资金“血(xue)液”这一难(nan)题(ti),将对外资在(zai)华(hua)发展产生深远影响,还(hai)有利于它们的全(quan)球布局。
基(ji)于中国引资的诚意与力度,中国美(mei)国商会近日发布的报告显示,近70%消费行(xing)业企(qi)业预(yu)计今年增加在(zai)华(hua)投资。中国英国商会报告显示,76%受访企(qi)业表(biao)示将维持当前投资水平或增加投资。中国日本商会日前发布会员企(qi)业营商环境季度调查报告,64%的日企(qi)表(biao)示“非常满意”或“满意”,较上期增加5个百分点;58%的日企(qi)表(biao)示今年将增加或保持对华(hua)投资。
值得一提的是,方案(an)明确要求(qiu),各项政策措施将于2025年底前落(luo)地见效。这是中国对外资企(qi)业的一个积极回应。从长(chang)远看(kan),中国经济基(ji)础稳(wen)、优势多、韧性强、潜力大,长(chang)期向好的趋势和支撑(cheng)条件不会改变。随着持续落(luo)实中共(gong)二十届三(san)中全(quan)会相关部署,随着出台更(geng)多稳(wen)外资“组合拳”,外企(qi)将在(zai)中国遇见更(geng)多的可能性,发现更(geng)多“深耕(geng)中国”的机遇。(国际锐评评论员)