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实验室专利卡在(zai)国有资产管理流程，学(xue)术不端(duan)侵蚀(shi)科研诚信(xin)根基，数(shu)据权属模(mo)糊制约数(shu)字(zi)经济(ji)活(huo)力……这些阻碍科技创新的“堵点”，或将(jiang)迎来(lai)系统性疏通。
近日(ri)，《最高人民法院关于以高质(zhi)量审判服务保(bao)障科技创新的意(yi)见》（以下简称《意(yi)见》）发布，从总体要求、依法加(jia)强科技创新成果保(bao)护、创新主体保(bao)护、创新行为保(bao)护、科技创新法治化(hua)国际化(hua)市场环境建设和司法保(bao)护体制机制建设等方面提出了25条共计98项切(qie)实可行的政策举措，全面覆盖刑事、民事、行政三大审判领域，从司法政策、裁判规(gui)则、体制机制、队伍建设等多个维度(du)提出明(ming)确要求。
调整成果转化(hua)收(shou)益分配
近年(nian)来(lai)，各(ge)地相继出台一系列促进科技成果转化(hua)的政策，但科研人员“不愿转”“不敢转”“不能转”现象依然存在(zai)。这背后，法律(lu)体系中存在(zai)的“栓(shuan)塞(sai)点”不容忽视。
广(guang)州知识产权法院专利审判庭三级高级法官(guan)石静涵在(zai)接受(shou)科技日(ri)报记者采访时说，虽然促进科技成果转化(hua)法等法律(lu)设定(ding)了激(ji)励(li)科研人员进行成果转化(hua)的措施(shi)，但是依然强调科技成果的职务属性，且科技成果转化(hua)需经申请(qing)、评(ping)估、定(ding)价、批准等一系列复杂流程。“这在(zai)一定(ding)程度(du)上造成科研人员‘不愿转’‘不敢转’。此外，多数(shu)科技成果停留在(zai)实验室阶段，技术成熟度(du)不高，客观(guan)上阻碍了科技成果落地应用，产生‘不能转’问题。”石静涵坦言。
针对“不愿转”“不敢转”“不能转”痼(gu)疾，《意(yi)见》开出一剂“药方”：依法保(bao)护科技人员在(zai)科技成果转化(hua)收(shou)益分配上享有更大自(zi)主权。
石静涵介(jie)绍，《意(yi)见》明(ming)确支持职务科技成果赋权等激(ji)励(li)制度(du)改革。这不仅可以充分发挥科研人员在(zai)科技成果转化(hua)过程中的“主人翁”作用，鼓(gu)励(li)他们(men)心(xin)无旁(pang)骛(wu)搞研究，还(hai)能优化(hua)科研成果转化(hua)流程，提升科技成果转化(hua)效率。
党的二十届三中全会提出，激(ji)发全社会内(nei)生动力和创新活(huo)力。《意(yi)见》强调依法加(jia)强科技创新主体司法保(bao)护，正是对上述要求的落实。
“《意(yi)见》第三部分主要从确定(ding)科技成果权益归属、审理技术合同纠纷、优化(hua)创新主体运作机制、保(bao)障科技人员正常合理流动和履职五个方面，对依法加(jia)强科技创新主体司法保(bao)护明(ming)确裁判规(gui)则。”最高人民法院副院长陶凯元在(zai)发布《意(yi)见》时介(jie)绍。
值得注意(yi)的是，《意(yi)见》第十条明(ming)确，单位(wei)基于职务发明(ming)成果获得的侵权损害赔偿，在(zai)扣除(chu)必要的维权开支后，可以作为发明(ming)人奖励(li)报酬的计算(suan)基础。“这是首次以文件形式明(ming)确科研人员可以在(zai)科技成果侵权赔偿中获得利益补偿。”石静涵说。
严惩(cheng)侵权和腐败行为
通过诉讼干扰竞争对手正常发展(zhan)，买卖、代写、代投论文，在(zai)国家重点工程中贪污受(shou)贿……这种(zhong)种(zhong)行为破坏了科研生态，阻碍了科技创新的发展(zhan)。
“随着当前科技成果转化(hua)应用的快速发展(zhan)，成果转化(hua)模(mo)式、收(shou)益分配方式、参与主体正面临着深(shen)度(du)调整。比(bi)如，在(zai)涉及科技成果转化(hua)职务犯罪认定(ding)过程中，面临非法转让职务技术成果难以认定(ding)、各(ge)类规(gui)范的评(ping)价衔接不畅、个案的罪责评(ping)价不充分等问题，亟需出台新的科研反(fan)腐法规(gui)，厘清科研成果的权益分配、学(xue)者智力成果的产权归属等实质(zhi)性问题。”石静涵说，“科研反(fan)腐政策需尽可能缩小模(mo)糊地带，以保(bao)障科技创新高质(zhi)量发展(zhan)。”
《意(yi)见》明(ming)确提出，要依法打击遏制阻碍科技创新行为，推动形成风清气正的科研生态，并对惩(cheng)治科研造假、学(xue)术腐败等问题也作出明(ming)确规(gui)定(ding)。
“《意(yi)见》的发布，是对科研成果保(bao)护、产权收(shou)益保(bao)护相应空白的填补。它对当前成果产权、转化(hua)风险等瓶(ping)颈问题予以关注，可有效净化(hua)科研生态、引领诚实信(xin)用原则根植科研领域。”石静涵说。
《意(yi)见》还(hai)要求，准确理解把握鼓(gu)励(li)创新、宽容失败的容错纠错机制。谈及如何落实该要求，石静涵说：“司法部门要结合科技创新活(huo)动的实践，厘清错与非错的边界(jie)，依法采信(xin)证据，最大程度(du)还(hai)原和认定(ding)科技创新活(huo)动的过程，从而准确认定(ding)科技创新人员责任(ren)。这对人民法院是一个比(bi)较(jiao)新的课题，需要相关部门共同落实，以及社会各(ge)界(jie)共同监(jian)督。”
“同时，也需要清醒地认识到(dao)，容错纠错机制并不是科技创新活(huo)动中不负责任(ren)、天马行空或者逃避(bi)责任(ren)的‘免(mian)死金牌’。容错是宽容而不是放纵，免(mian)责是豁免(mian)而不是轻纵，公平合理的容错纠错需要借助司法和行政的‘组(zu)合拳’。”石静涵补充道。
强化(hua)数(shu)据经济(ji)司法保(bao)护
随着数(shu)字(zi)经济(ji)的蓬勃(bo)发展(zhan)，数(shu)据权益愈发成为创新主体和参与主体的重要资产。为了加(jia)强对数(shu)字(zi)经济(ji)的司法保(bao)护，《意(yi)见》从妥善处理数(shu)据权益纠纷、完善数(shu)据使用规(gui)则两方面作出规(gui)定(ding)。“这两方面规(gui)定(ding)，及时回应了当前数(shu)字(zi)经济(ji)新业态下的司法保(bao)护难点和热(re)点问题。”石静涵说。
在(zai)妥善处理数(shu)据权益纠纷方面，《意(yi)见》明(ming)确要求，准确适用民法典、个人信(xin)息保(bao)护法等相关规(gui)定(ding)，妥善处理涉及人格权、财(cai)产权等数(shu)据纠纷，遏制侵权行为，加(jia)强数(shu)据保(bao)护。“这意(yi)味着，无论是个人数(shu)据隐私权益还(hai)是企业数(shu)据资产，都将(jiang)在(zai)司法层面得到(dao)有力保(bao)障，为数(shu)字(zi)经济(ji)健(jian)康(kang)发展(zhan)营造安(an)全有序的环境。”石静涵说。
在(zai)推动数(shu)据使用规(gui)则完善方面，《意(yi)见》指出，推动建立完善数(shu)据产权归属认定(ding)、市场交易(yi)、权益分配、利益保(bao)护规(gui)则。“这些规(gui)则的明(ming)确，为数(shu)字(zi)经济(ji)流通市场奠定(ding)了稳固基石，确保(bao)数(shu)据信(xin)息在(zai)规(gui)范、合法的框架下传递(di)，有利于进一步激(ji)发数(shu)据要素的市场活(huo)力，夯(hang)实数(shu)字(zi)经济(ji)的司法保(bao)护基础。”石静涵解释(shi)。
“从宏观(guan)层面看，《意(yi)见》的出台有助于加(jia)强我国在(zai)数(shu)字(zi)经济(ji)领域引领司法规(gui)则的话语权，抢占国际竞争制高点。从微观(guan)角度(du)看，《意(yi)见》能为企业和个人在(zai)数(shu)字(zi)经济(ji)活(huo)动中的行为提供清晰边界(jie)，有效指引依法活(huo)动，规(gui)避(bi)法律(lu)风险，极大激(ji)励(li)创新主体加(jia)大在(zai)数(shu)字(zi)创新上的投入，推动数(shu)字(zi)领域技术升级。”石静涵说。
从实验室到(dao)法庭，从数(shu)据流到(dao)法治链(lian)，这份司法文件有助于重构中国创新的底层逻(luo)辑。“当这些举措转化(hua)为具体的审判实践，人们(men)看到(dao)的不仅是司法政策和法律(lu)条文的演进，更是一个国家向科技强国迈进的法治化(hua)注脚。”石静涵说。
文/代小佩(pei)（科技日(ri)报）
编辑/倪(ni)家宁