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美东时间2月13日，美国政府宣布《对等贸易和关(guan)税备忘录》备忘录，将针(zhen)对所(suo)有贸易伙伴特别是那(na)些(xie)对美国存在显著贸易顺差(cha)的国家征收对等关(guan)税。美方此举，核心目标在于通过(guo)“以关(guan)税还关(guan)税”的方式(shi)，迫(po)使贸易伙伴降低关(guan)税以匹配(pei)美国的税率，或围绕美国贸易政策目标进行谈判，从(cong)而确保美国利益优先。
美国政府推动实(shi)施全面对等关(guan)税，主要基于三方面现实(shi)考量(liang)。一是缓解长期存在的贸易逆(ni)差(cha)压力(li)。美国政府认(ren)为，部分贸易伙伴在与美国的贸易往来中获得了不相称利益，导致美国就业机会流失。二是屈从(cong)国内产业压力(li)。美国钢铁(tie)、铝等行业生产成本居(ju)高不下，迫(po)切希望得到政府政策扶持。三是外交政策手(shou)段考量(liang)。美国政府试(shi)图将关(guan)税作为筹码向贸易伙伴施压，以在贸易谈判中获取更有利地位(wei)，达到重塑国际贸易规则(ze)等战略目标。
根据世贸组织（WTO）规则(ze)，成员在世贸组织中约束对其他成员进口商品可(ke)以征收关(guan)税的最高水平。美国针(zhen)对不同国家、不同商品类别和行业征收对等关(guan)税，涉嫌违反WTO约束关(guan)税义务和最惠国待(dai)遇原则(ze)。
从(cong)目前情况看，美国的很多贸易伙伴特别是盟友都表达了对美国对等关(guan)税计划的坚决反对和反制态度。如果美国政府执意实(shi)施对等关(guan)税计划，美国的贸易伙伴将采取针(zhen)锋相对的报复性措施，从(cong)而引(yin)发“对等关(guan)税—报复性关(guan)税”的恶性循环，导致全球贸易保护主义加剧，破坏全球产业链和供应链的稳定，提高消费者和企(qi)业成本。
各国经济发展水平存在差(cha)异，实(shi)施不同的关(guan)税水平，是过(guo)去包括(kuo)美国在内的WTO成员达成一致的结果，体现了各方在多边贸易体制中的利益平衡(heng)。简单实(shi)行对等关(guan)税，无视世贸组织规则(ze)和此前各成员谈判达成的承(cheng)诺，这种(zhong)表面看似公平的贸易，却是实(shi)质上最大的不公平，本质上仍是“美国优先”的贸易政策体现。
（注：作者彭德雷系华东理(li)工大学法学院(yuan)教授）