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据央视新(xin)闻客(ke)户端(duan)消息，2025年中央一号文件如约而至，再(zai)次聚焦“三农”，为进一步深化(hua)农村改革、扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代(dai)化(hua)擘画新(xin)蓝图。那么今年的中央一号文件有哪些“新(xin)信号”？又(you)将如何影响你我生活？详细解读带(dai)你看中央一号文件的亮点↓
信号一：
改革意味更浓厚
农业农村部农村经济研究中心主任 金文成：今年中央一号文件是聚焦贯(guan)彻落实党的二(er)十(shi)届三中全会来推进乡村全面振兴，所以“改革”的意味最(zui)浓！就是要(yao)用(yong)“改革”这个法宝来破解农业农村高质量发展面临的难题和挑战，从而实现乡村的全面振兴。
改革的重点，首要(yao)就是“深化(hua)农村土地制(zhi)度改革”，在“三块地”上要(yao)进一步下功夫。
“承包地”，要(yao)抓好土地承包30年到期，再(zai)延长30年的试点工作，由原来的几个省试点进一步推动扩大整省试点的范围，确保承包地总体稳定顺延来实现土地承包关系的稳定和完善。
“宅基地”，就是农民合法取得的住房，可以通过入股合作等方式进行盘活利用(yong)，但是在宅基地的改革过程中，要(yao)注意守住红线和底线。城里人下乡到农村买宅基地这个口子不能开(kai)，退休干部到农村占地建房这个口子也不能开(kai)，这样的底线要(yao)守住。
“集体建设用(yong)地”，要(yao)进行入市改革，重点是完善集体和农民的利益分配关系，确保建设用(yong)地的存量入市，严格控制(zhi)增量，让农民在入市过程中分享财产收益。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣伟：今年中央一号文件突出“以深化(hua)农村改革来促进乡村的全面振兴”，文件里提到改革的事项比(bi)较多，归纳起来实际上还是在地、钱和人三个关键要(yao)素上。
关于“钱”，中央一号文件提出要(yao)“创新(xin)乡村振兴的投融资机制(zhi)”，目的就是要(yao)发挥财政四两拨千斤的作用(yong)，然后引导、鼓励金融和社会资本更多投入乡村振兴的各个领域。
关于“人”，我认为涉及的主要(yao)是两类人，第(di)一类就是愿意留在农村、建设农村的这部分群体，我们(men)要(yao)完善相应(ying)的培育和发展机制(zhi)，让他们(men)在农村广(guang)阔天地里各展其能、各显(xian)身手。还有一类就是农业转移人口，所以这次文件提到要(yao)切实解决他们(men)最(zui)为关注的教(jiao)育、医疗等方面的问题，让他们(men)尽快在城市落下来，融入到城市中。
关于“钱”，中央一号文件提出要(yao)“创新(xin)乡村振兴的投融资机制(zhi)”，目的就是要(yao)发挥财政四两拨千斤的作用(yong)，然后引导、鼓励金融和社会资本更多投入乡村振兴的各个领域。
关于“人”，我认为涉及的主要(yao)是两类人，第(di)一类就是愿意留在农村、建设农村的这部分群体，我们(men)要(yao)完善相应(ying)的培育和发展机制(zhi)，让他们(men)在农村广(guang)阔天地里各展其能、各显(xian)身手。还有一类就是农业转移人口，所以这次文件提到要(yao)切实解决他们(men)最(zui)为关注的教(jiao)育、医疗等方面的问题，让他们(men)尽快在城市落下来，融入到城市中。
改革是一个系统工程，人、地、钱方面各有自己的改革任务(wu)，只有形成协同效应(ying)，才能充分保障我们(men)推进乡村全面振兴行稳致远。
信号二(er)：
牢牢守住粮食安全底线
农业农村部农村经济研究中心主任 金文成：把(ba)“粮食安全和重要(yao)农产品的安全稳定供(gong)给”摆在了国家安全的首位，这是一个重要(yao)信号。今年的中央一号文件还有个特点，它对这一段用(yong)的篇幅最(zui)长，大概占了三分之一的篇幅，讲(jiang)了九个方面，这就为巩固和发展粮食安全政策体系，作出系统部署和安排。
九个方面里，首要(yao)就是“单产提升”！今年提出要(yao)持续推进粮油(you)作物大面积单产提升，主要(yao)关注的点：
第(di)一是“面积扩大”，由过去的千亩方、万亩方，现在要(yao)向整乡整县(xian)的大面积来推进；
第(di)二(er)是要(yao)“注重全环节”，推进单产提升行动，科(ke)学(xue)安排耕、种、收、防(fang)、管全流程，来实现整体上的提升；
第(di)三是要(yao)做到“四良”的结合，推进良田、良种、良机、良法“四良”结合来推动大面积单产提升；
第(di)四就是要(yao)注重培育新(xin)主体和带(dai)动小农户相结合，把(ba)新(xin)经营主体作为大面积单产提升行动的重要(yao)主体来进行培育。
第(di)一是“面积扩大”，由过去的千亩方、万亩方，现在要(yao)向整乡整县(xian)的大面积来推进；
第(di)二(er)是要(yao)“注重全环节”，推进单产提升行动，科(ke)学(xue)安排耕、种、收、防(fang)、管全流程，来实现整体上的提升；
第(di)三是要(yao)做到“四良”的结合，推进良田、良种、良机、良法“四良”结合来推动大面积单产提升；
第(di)四就是要(yao)注重培育新(xin)主体和带(dai)动小农户相结合，把(ba)新(xin)经营主体作为大面积单产提升行动的重要(yao)主体来进行培育。
信号三：
守住不发生规模性返贫的底线
农业农村部农村经济研究中心主任 金文成：今年是巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔(xian)接的第(di)五(wu)年，也是过渡期的最(zui)后一年，是收官年。所以今年的中央一号文件聚焦“过渡期即(ji)将结束”的重要(yao)节点，对巩固拓展脱贫攻坚成果做了系统部署。要(yao)加强监测，确保不出现规模性返贫和致贫；要(yao)推进低(di)收入人口和欠发达地区的分层分类帮扶；要(yao)谋划好过渡期后，政策怎(zen)么去有效衔(xian)接。总的来说(shuo)，就是要(yao)“守住不发生规模性返贫”这个底线任务(wu)。
中国农业大学(xue)副校长 林万龙：守好不发生规模性返贫的底线，其中一个最(zui)基础的工作是要(yao)守住“三保障”和饮水安全的底线。“三保障”就是义(yi)务(wu)教(jiao)育保障、医疗保障和住房安全保障。同时还应(ying)该加大产业就业的帮扶力度，千方百计来提高脱贫地区脱贫群众的收入水平(ping)。还要(yao)特别注意易地搬(ban)迁的搬(ban)迁户，他们(men)的后续扶持政策一定要(yao)落到实处，要(yao)让大家能够搬(ban)得出、稳得住、能致富。最(zui)后一个非常重要(yao)，就是要(yao)加强对帮扶资产的有效管理，让我们(men)在脱贫攻坚期和过渡期所形成的大量帮扶资产，能够有效地、持续地发挥作用(yong)，为我们(men)转入乡村全面振兴提供(gong)有力的支撑。
信号四：
首提“农业新(xin)质生产力”
农业农村部农村经济研究中心主任 金文成：农业新(xin)质生产力的内涵是比(bi)较丰富的，包括现在的生物育种技(ji)术、无人机技(ji)术、人工智能技(ji)术和数字技(ji)术等，这些应(ying)用(yong)能够有效改变农业生产发展的状况，对我们(men)加快农业现代(dai)化(hua)进程具有重要(yao)意义(yi)。我们(men)要(yao)把(ba)握住这次科(ke)技(ji)革命和产业革命的机遇，在发展新(xin)质生产力上要(yao)抓好顶层设计，从制(zhi)度层面、政策层面来构(gou)建适应(ying)新(xin)质生产力发展的体制(zhi)机制(zhi)，来支持农业农村现代(dai)化(hua)建设。同时，要(yao)构(gou)建农业的科(ke)技(ji)创新(xin)体系，提升科(ke)技(ji)创新(xin)的能力和水平(ping)，打造我们(men)的自主创新(xin)平(ping)台，利用(yong)这些平(ping)台来推动新(xin)质生产力的发展，为我国农业农村现代(dai)化(hua)插上科(ke)技(ji)的翅膀。
中国农业大学(xue)副校长 林万龙：中国式现代(dai)化(hua)一个重要(yao)的特征是人口众多的现代(dai)化(hua)。怎(zen)么确保中国的粮食安全和重要(yao)农产品的供(gong)给？在这个方面需要(yao)大幅度提高我们(men)的农业生产力，因(yin)此，现代(dai)前沿(yan)科(ke)技(ji)的应(ying)用(yong)，对于我们(men)来说(shuo)非常重要(yao)，只有这样我们(men)才能够建设成“农业强国”。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣伟：我们(men)讲(jiang)新(xin)质生产力，首先是科(ke)技(ji)创新(xin)，颠(dian)覆性技(ji)术的推动，还有资源的优化(hua)配置和产业的转型升级，所以我们(men)看到数字技(ji)术在农业领域、乡村领域的应(ying)用(yong)，它不仅带(dai)来了传统生产模式的改变，还带(dai)来了一种新(xin)的发展模式，就是城乡居民需求端(duan)的反向驱动，从而推动农业标准化(hua)、规模化(hua)的生产。
信号五(wu)：
城乡融合背(bei)景下的“乡村全面振兴”
农业农村部农村经济研究中心主任 金文成：今年中央一号文件特别提出要(yao)“发展县(xian)域富民产业”，为什么这次特别强调(diao)了县(xian)域，就是因(yin)为我们(men)国家的城乡融合发展进入了新(xin)阶段，县(xian)域成为我们(men)推进乡村全面振兴的一个主战场(chang)，是推进城乡融合的一个载体和切入点。
中国农业大学(xue)副校长 林万龙：我们(men)讲(jiang)乡村全面振兴的时候，一定要(yao)清楚这是“城乡融合背(bei)景下的乡村全面振兴”。所以当我们(men)讲(jiang)到富民产业时，一定要(yao)从县(xian)域范围内来考虑乡村产业的发展。它的产业链、它的产业基础设施不仅仅限于乡村，它一定是在县(xian)域内来统筹发展，所以县(xian)域富民产业的发展，在我看来实际上就是为了促进乡村产业的发展。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣伟：发展县(xian)域富民产业，是农村经济和城市经济的一个很好的结合点，只有大力发展这些优势比(bi)较突出、就业容量大、带(dai)动效益比(bi)较突出的县(xian)域富民产业，才能增强我们(men)县(xian)域的综合承载能力和治理能力，从而推动城乡的融合发展。
2025年中央一号文件，吹响了乡村全面振兴的号角。让我们(men)共同期待，在政策的指(zhi)引下，农业基础更加稳固、农村地区更加繁(fan)荣、农民生活更加红火的美(mei)好图景早日实现！
（总台央视记者 王琰 梁丽娟 王凯博 陈博 张琪）
编辑 辛婧