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第61届(jie)慕尼黑安全会议近日闭幕。虽(sui)然今(jin)年会议的主题是“通过对话实现和(he)平”，但(dan)美国与欧洲国家(jia)围绕地区冲突和(he)国际(ji)安全议题却产生了极大分歧(qi)。在欧洲媒体看来，随着美国新一届(jie)政府上台，美欧关系(xi)正在发生微(wei)妙变化。那么，在特朗普政府或将调整对欧政策，并试图(tu)通过“强硬外交”迅速结束(shu)乌克(ke)兰危机之时，乌克(ke)兰和(he)欧洲将何去何从？这就是今(jin)天《一南(nan)军事论坛》要关注的话题。
当地时间2月14日，美国副总统万斯在慕尼黑安全会议上发表讲话（来源：参考消息）
李悦：慕尼黑安全会议是国际(ji)战略(lue)和(he)安全领域的重要年度论坛。以往，美国与欧洲国家(jia)通常会“步调一致”地对外宣(xuan)扬关于国际(ji)安全问题的立场与主张(zhang)，比如(ru)讨(tao)论对俄制裁、散布“中国威胁论”等(deng)。但(dan)是在本届(jie)会议上，美国副总统万斯却出人意料地在民主、移民、关税等(deng)问题上猛烈抨击欧洲国家(jia)。尤其是谈到安全问题时，万斯直言欧洲面临的最大威胁来自自身，而并非来自像(xiang)俄罗斯这样的外部因素。此番言论震动(dong)西方社会。一南(nan)教授，美国这次为什么要将矛头对准自己(ji)的盟(meng)友？
金(jin)一南(nan)：慕尼黑安全会议始于1963年，起初是以跨(kua)大西洋伙伴关系(xi)为重点议题的国际(ji)防务大会。俄乌冲突爆发后，在2023年、2024年的慕尼黑安全会议上，西方重点讨(tao)论的是如(ru)何制裁俄罗斯，同时攻击中国。但(dan)是本届(jie)会议，讨(tao)论的内容发生了重大变化。其中主要原因是特朗普政府上台，美国在乌克(ke)兰问题上的态度做(zuo)出重大调整，而这将直接体现在美方即将拿出的“和(he)平方案”中。美国副总统万斯在本届(jie)慕尼黑安全会议上“敲打”欧盟(meng)，就是要让北约(yue)、欧洲明白，不要寄希(xi)望于美方继(ji)续大力援助乌克(ke)兰，从而解决俄乌冲突问题。
可以想见，2023年、2024年在慕尼黑安全会议上志(zhi)得意满的那些(xie)人，现在都变得垂头丧气(qi)。因为美国态度的巨大变化，是欧洲很多国家(jia)始料未及的，这也是今(jin)年慕尼黑安全会议的最大看点。
李悦：为了回应美国在慕尼黑安全会议上关于俄乌问题的言论，以及可能将欧洲排除在俄乌和(he)平谈判之外所引(yin)发的担忧，2月17日，在法国总统马克(ke)龙提议下，欧洲多国在巴(ba)黎召开紧(jin)急会议，商讨(tao)乌克(ke)兰局势和(he)欧洲集(ji)体安全等(deng)议题。目(mu)前(qian)，参会各方最大分歧(qi)在于是否向(xiang)乌克(ke)兰派遣维和(he)部队。对此，英国明确表态，如(ru)果达成持久和(he)平协议，准备考虑派遣包括地面部队在内的武装力量(liang)，而德国和(he)西班牙(ya)则对派兵(bing)持反对态度。一南(nan)教授，欧洲如(ru)今(jin)为何在俄乌问题上显(xian)得如(ru)此焦(jiao)虑和(he)担忧？
金(jin)一南(nan)：欧洲之所以表现得如(ru)此焦(jiao)虑和(he)担忧，是因为他们没(mei)有想到，特朗普政府在俄乌问题上态度会发生这么大的转变。特朗普讲得非常明确，俄乌冲突必须立即停下来，而且关于“停战”的条件也讲得很清(qing)楚。第一，乌克(ke)兰恢复2014年以前(qian)的边(bian)界是不可能的；第二，乌克(ke)兰加入北约(yue)目(mu)前(qian)看不可能；第三，乌克(ke)兰想“以领土(tu)换领土(tu)”的方式做(zuo)交易也不太可能。在特朗普的“和(he)平方案”里，俄罗斯占的乌东四州主权归(gui)乌克(ke)兰，但(dan)是俄罗斯拥有顿巴(ba)斯地区的管(guan)理权，而且对俄罗斯最有诱惑力的一点是，美国表示可以解除对俄罗斯的制裁，而一旦美国解除制裁，欧洲各国对俄罗斯的制裁也就名存实亡了。如(ru)果事实如(ru)此，这对欧盟(meng)、北约(yue)、乌克(ke)兰来说，都将是巨大的打击，实际(ji)上相当于乌克(ke)兰战败，意味着三年来西方对乌克(ke)兰的援助都打了水漂。欧洲太想利用俄乌冲突把俄罗斯整垮了，让普京下台，甚至让俄罗斯四分五裂，所以当美国在援乌问题上态度软化以后，欧洲则继(ji)续表现强硬。
不过，在特朗普看来，欧洲的设想太不切实际(ji)了。特朗普是个现实主义者，他认(ren)为即便投入再多钱、伤亡再多人，也达不到欧洲期待的效果，所以现在必须让这场冲突停下来。而且特朗普说，美国对乌克(ke)兰的援助已(yi)经达到3500亿(yi)美元，这个钱乌克(ke)兰必须偿还，所以专门派美国财政部长(chang)到基(ji)辅，要和(he)乌克(ke)兰签协议，想用乌克(ke)兰的稀土(tu)、钨矿等(deng)稀有金(jin)属矿产资源来抵(di)债(zhai)，这令(ling)乌克(ke)兰和(he)整个欧盟(meng)感到手足无措。特朗普的这一系(xi)列举措，让北约(yue)、欧盟(meng)不知道该怎么办了。
资料图(tu)：美国国务卿鲁比奥（来源：央视新闻）
李悦：美国方面此前(qian)曾表示，在美国斡旋下的俄乌谈判将不会有欧洲国家(jia)和(he)乌克(ke)兰的参与。不过，或许是听到了一些(xie)批评意见，美国的态度近日又出现了转变。2月16日，美国国务卿鲁比奥表示，如(ru)果美俄在沙特的谈判取得进展，乌克(ke)兰和(he)欧洲国家(jia)都将被邀请参加“真(zhen)正的和(he)谈”。一南(nan)教授，您认(ren)为欧洲有能力在俄乌问题上影响美国的决策吗？
金(jin)一南(nan)：现在美国已(yi)经在俄乌问题上做(zuo)了一些(xie)政策调整，这些(xie)调整也很符合特朗普的个性，就是刚开始的时候，要价特别高，给对方讨(tao)价还价的空(kong)间。现在美国表示欧洲和(he)乌克(ke)兰可以参加和(he)谈，但(dan)并没(mei)有说欧洲和(he)乌克(ke)兰可以影响美国提出来的和(he)谈条件。
如(ru)果要改变美国提出的条件，就得拿出实力来，而乌克(ke)兰在这个问题上几乎(hu)没(mei)有自主权。现在看，欧洲还有一些(xie)和(he)美国讨(tao)价还价的资本，但(dan)是现在欧洲内部并不团结。马克(ke)龙2月17日召集(ji)会议，就是想把欧洲团结起来，获得和(he)特朗普“叫板”的资格(ge)，但(dan)目(mu)前(qian)看欧洲仍没(mei)有办法改变相对弱势的局面。
从历史上看，一个国家(jia)或者个人，要想掌握战争的主导权，就要既能发动(dong)战争，还必须能停止战争。而大多数人能发动(dong)战争，却不能停止战争。俄罗斯发起了特别军事行动(dong)，但(dan)现在的局势已(yi)经超出俄罗斯的控制，俄罗斯没(mei)有能力停止这个军事行动(dong)。美国现在有能力，但(dan)美国也绝不是给世界做(zuo)善事。因为美国政府现在债(zhai)台高筑(zhu)，怎么把钱收回来，这是特朗普的当务之急。为什么特朗普说今(jin)后不能再给乌克(ke)兰援助，不能再支持泽连斯基(ji)打这场无底洞(dong)的战争——因为没(mei)有钱，所以必须停止。当然还有一个原因，是美国要尽快腾出一部分精力来对付一个它心(xin)目(mu)中更(geng)大的对手——中国。这是另外一个附加的考虑，不过最主要的考虑还是先给美国“止血”。
所以，美国现在可以对和(he)谈方案做(zuo)一些(xie)小的调整，但(dan)是做(zuo)大的更(geng)改是不行的。如(ru)果欧洲要做(zuo)大的调整，必须有资格(ge)。当美国停止支持乌克(ke)兰时，欧洲得有底气(qi)单独支持乌方把仗打下去。欧洲如(ru)果有这个底气(qi)和(he)能力，或许就能改变谈判的进程。现在的问题是欧洲没(mei)有这个底气(qi)，也没(mei)有这个能力，这是当前(qian)欧洲国家(jia)最大的悲哀之处。
（央广网·军事频道 记(ji)者：李悦）