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图① 位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部。(新华社发)
图② 维(wei)保人员在肯尼亚首都内罗毕的蒙内铁路车间检修机车配件。 新华社记者 王冠森摄
日前,联(lian)合国贸发会议发布《2024年(nian)非洲经济发展报告》,探讨非洲在当(dang)前环境下如何降(jiang)低风险并实现经济可持续(xu)发展。报告认(ren)为(wei),非洲经济面临多重冲(chong)击和多种脆弱性(xing),但同时也有巨大韧(ren)性(xing)和潜力,未来发展前景(jing)仍然光(guang)明。
整体来看,非洲发展面临着多方面冲(chong)击。报告指出,非洲面临来自政(zheng)治、经济、人口、能源、科技、气候六大方面的冲(chong)击。
政(zheng)治上,非洲政(zheng)治不稳定和善治不足,严重影响经济发展。据统计,自1950年(nian)以来,非洲大陆范(fan)围内共发生220起政(zheng)变,政(zheng)局不稳定以及随之而来的治理水平赤字(zi)都对经济稳定发展产生了严重的侵蚀。经济上,非洲面临严重的债务负担、贸易(yi)失衡(heng)和通货膨胀(zhang)问题,非洲大陆的平均财政(zheng)平衡(heng)偏差在2020年(nian)达到国内生产总值(GDP)的3.4%,表(biao)明财政(zheng)失衡(heng)对非洲各国政(zheng)府管(guan)理收入、应(ying)对紧急情况和减轻风险的能力产生了较大影响。人口上,非洲面临着人口快速增长和移民压力,为(wei)社会和经济带来了风险挑战。能源上,非洲对化石燃料(liao)的依赖程度仍较高,可再生能源基础设施薄弱,同时还面临着能源价格冲(chong)击风险,使其应(ying)对危机的能力大受限(xian)制(zhi)。科技上,非洲在当(dang)前全球技术发展不平衡(heng)的形(xing)势下处于劣势,尤其是(shi)暴露在数字(zi)鸿沟以及颠覆性(xing)创新带来的风险之下。气候上,非洲遭遇了严重的极端(duan)天(tian)气事件,对其农业依赖型经济冲(chong)击较大。报告评估认(ren)为(wei),气候变化对非洲大陆构成了生存威胁,严重的极端(duan)天(tian)气事件和环境退化威胁着粮食安全和经济稳定。
不过,非洲发展仍然有明显优势和机遇。报告指出,尽管(guan)非洲大陆面临诸多挑战,但同时也有独特的优势和机遇,为(wei)非洲实现可持续(xu)发展提供了希望。
一(yi)是(shi)有年(nian)轻的人口。非洲大陆拥有全球增长最快的年(nian)轻人口,为(wei)劳动力市场提供了丰富的劳动力资源并为(wei)经济发展注入活力。另外,年(nian)轻人口也意味着巨大的消费(fei)市场潜力。
二是(shi)有丰富的自然资源。非洲大陆拥有矿(kuang)产、石油、天(tian)然气和农业资源等丰富的自然资源,为(wei)经济发展提供了重要基础,并为(wei)工业化提供了原材(cai)料(liao)和能源保障。
三是(shi)有增长的区域市场。非洲大陆拥有超过10亿人口支撑的巨大区域市场,非洲大陆自由贸易(yi)区的建立为(wei)区域经济一(yi)体化提供了平台,促(cu)进(jin)了区域内的贸易(yi)和投资,并为(wei)非洲企业提供了更大的发展空间。
四是(shi)有丰富的投资机会。非洲大陆基础设施薄弱,需要大量投资以改善交通、能源、信息和通信等基础设施。此(ci)外非洲大陆在农业、制(zhi)造业、服务业等领域也存在巨大投资机遇。
五是(shi)有活跃的区域合作。非洲大陆国家之间的合作不断加强,区域组织如非洲联(lian)盟、南部非洲发展共同体(南共体)、东非共同体(东共体)等,在促(cu)进(jin)区域一(yi)体化和经济发展方面发挥(hui)了重要作用。区域合作有助于非洲大陆更好地共同应(ying)对挑战,实现互利共赢(ying)。
基于这些优势及潜力,部分非洲国家应(ying)对冲(chong)击表(biao)现较好。报告指出,包括博(bo)茨瓦纳、佛得角、毛里求(qiu)斯、摩洛哥(ge)、南非在内的部分非洲国家在应(ying)对多重危机冲(chong)击方面表(biao)现较好,展现出较强韧(ren)性(xing)。这些表(biao)现较好的国家具有一(yi)定的共同点,包括稳定的政(zheng)治环境、完善的基础设施、多元化的经济结构以及良好的风险管(guan)理能力,这些国家的经验做法为(wei)其他非洲国家提供了宝贵借鉴,可以帮助他们(men)更好地应(ying)对危机冲(chong)击并实现可持续(xu)发展。
报告建议各方需加强合作帮助非洲实现发展愿景(jing)。从非洲自身来看,要加强区域经济一(yi)体化,利用非洲大陆自由贸易(yi)区等机制(zhi),促(cu)进(jin)区域内贸易(yi),减少对外部市场的依赖,构建更具韧(ren)性(xing)的贸易(yi)网络;要改善基础设施,投资建设交通、信息和通信技术以及能源基础设施,降(jiang)低贸易(yi)成本并提高物流效率;要降(jiang)低非关税壁垒,简化贸易(yi)流程,促(cu)进(jin)区域贸易(yi)便利化;要加强企业风险管(guan)理,帮助企业建立有效的风险管(guan)理框架,降(jiang)低冲(chong)击带来的影响;要促(cu)进(jin)金融包容性(xing),改善中小企业融资环境,提供更多可负担的融资工具;要发展多元化经济,减少对初级商品出口的依赖,发展制(zhi)造业和服务业,提高经济韧(ren)性(xing);要加强社会治理,建立有效的治理结构,提高治理能力,为(wei)经济发展提供良好环境;要加强气候适应(ying)能力,发展可再生能源,减少对化石燃料(liao)的依赖。
从国际社会来看,要增加对非洲的援(yuan)助,提供更多的资金和技术支持,帮助非洲国家改善基础设施、发展教(jiao)育和卫生事业、应(ying)对气候变化等;要促(cu)进(jin)贸易(yi)和投资,为(wei)非洲产品进(jin)入国际市场提供便利;要与(yu)非洲国家分享发展经验和技术,帮助非洲国家提高发展能力;要与(yu)非洲国家加强在气候变化、公共卫生、安全等领域的合作,共同应(ying)对全球性(xing)挑战。 (经济日报驻日内瓦记者 梁 桐)