到2027年(nian)，消费供给提质、消费秩序优化(hua)、消费维权提效、消费环境(jing)共治、消费环境(jing)引领等五大行动(dong)深入开展，供给质量(liang)不高、市(shi)场秩序失范、维权效能不足等问题得到系(xi)统治理，商品、服务质量(liang)显著提高，消费风险明显降低，消费纠纷源头(tou)治理效果显著，经营者诚信意识普遍(bian)增强，消费便利度、舒适度、满(man)意度大幅提升，全国消费环境(jing)明显优化(hua)。

二、实施消费供给提质行动(dong)

（一）提升实物消费质量(liang)。深入实施消费品工业(ye)“增品种”、“提品质”、“创品牌”行动(dong)，推进质量(liang)基(ji)础设(she)施建设(she)，助力产业(ye)链供应(ying)链质量(liang)联动(dong)提升，加强汽车、家电、家居、电子产品、纺织服装、食品等领域质量(liang)、标(biao)准和品牌建设(she)。实施制(zhi)造业(ye)卓越(yue)质量(liang)工程，开展企业(ye)质量(liang)管理能力评价，提升“中(zhong)国制(zhi)造”整体形象。深入开展标(biao)准国际化(hua)跃升工程，推进内外贸产品同线同标(biao)同质。支持老字号创新发(fa)展，加快推进服装服饰、珠宝首饰、皮革制(zhi)品、化(hua)妆品等精品化(hua)国潮化(hua)时尚(shang)化(hua)。支持汽车产品、电子产品、家居产品等消费升级，促进汽车换(huan)“能”、家电换(huan)“智”、家装厨卫(wei)“焕新”。完善再生资源回收(shou)体系(xi)，畅通消费循环。

（二）改善服务消费品质。健全服务消费标(biao)准体系(xi)，持续开展企业(ye)标(biao)准“领跑者”活(huo)动(dong)。深入开展消费领域“信用+”工程，健全养老、家政、旅游、购(gou)物等民生领域消费信用体系(xi)。完善重点领域服务消费标(biao)准和合同示范文本，提升公用事业(ye)、文化(hua)和旅游、康复(fu)、养老、托育、金融等领域服务品质。深化(hua)服务认证试点，建立优质服务认证制(zhi)度。推行服务质量(liang)监测评价制(zhi)度，加强服务质量(liang)监测评价能力建设(she)。鼓(gu)励(li)家政服务、美容(rong)美发(fa)、电子产品维修、机动(dong)车维修等群众关心领域第三方平台完善消费者评价机制(zhi)。健全现代商贸流通体系(xi)，加快农村寄递(di)物流体系(xi)建设(she)。

（三）创造更多消费场景。因地制(zhi)宜推进首发(fa)经济，推动(dong)消费地标(biao)建设(she)，聚(ju)焦数字消费、绿色(se)消费、健康消费等打造新型消费场景。建设(she)一批(pi)商旅文体健深度融合的品质消费集(ji)聚(ju)区，积极(ji)发(fa)展“一刻钟”便民生活(huo)圈，深入实施县(xian)域商业(ye)建设(she)行动(dong)。系(xi)统构建数字化(hua)消费生态体系(xi)，大力促进消费线上线下融合，打造沉浸(jin)式(shi)、体验式(shi)消费场景。深入推进数字家庭建设(she)，构筑美好数字生活(huo)新图景。鼓(gu)励(li)建设(she)和升级信息消费体验中(zhong)心，进一步提升移动(dong)互联网应(ying)用服务能力。完善新能源汽车充换(huan)电服务体系(xi)，支持新能源汽车消费场景拓展延伸。

三、实施消费秩序优化(hua)行动(dong)

（四）严守消费安全底线。落实食品药品安全“四个(ge)最严”要求，加强群众关切的米(mi)面油、肉蛋奶等重点食品监管。强化(hua)经营者安全生产主体责任，督促经营者、使用单位履行消费场所消防、特种设(she)备以(yi)及燃气使用等安全保(bao)障义务。完善进出(chu)口商品质量(liang)安全风险预(yu)警和快速反应(ying)监管机制(zhi)，持续开展“金钥”稽查专项行动(dong)。加强缺陷产品召回监管和技术支撑(cheng)体系(xi)建设(she)。开展个(ge)人信息保(bao)护专项治理，严厉打击侵犯公民个(ge)人信息犯罪。

（五）整治市(shi)场交易环境(jing)。聚(ju)焦重点领域，强化(hua)保(bao)障消费者知情权、自主选择权和公平交易权。持续开展民生领域“铁拳”行动(dong)，重点查处食品领域“两超一非”、以(yi)假充真、以(yi)次充好、计量(liang)作弊(bi)等问题。聚(ju)焦网购(gou)快递(di)、电信、装修、维修、旅游等行业(ye)领域治理“霸王条款”。开展旅游市(shi)场秩序整治，查处非法网络招徕、强迫购(gou)物等违(wei)法违(wei)规(gui)行为。规(gui)范广(guang)播电视领域订(ding)阅、收(shou)费等行为，治理电视“套娃”收(shou)费、诱导消费。持续开展网络市(shi)场监管专项行动(dong)，重拳打击网络市(shi)场中(zhong)流量(liang)造假、刷单炒信、低俗(su)带货、违(wei)法广(guang)告等违(wei)法行为。持续开展“昆仑(lun)”专项行动(dong)，依法严厉打击侵犯知识产权和制(zhi)售伪(wei)劣商品犯罪。实施农村消费市(shi)场净化(hua)行动(dong)。

（六）规(gui)范市(shi)场竞争秩序。持续开展地方保(bao)护、市(shi)场分(fen)割突出(chu)问题整治，促进全国消费市(shi)场高效畅通和规(gui)模拓展。加强和改进消费市(shi)场反垄断执法，组织开展民生领域反垄断执法专项行动(dong)，打击医药、公用事业(ye)、汽车等领域排除限制(zhi)竞争行为。开展价监竞争守护行动(dong)，查处不按规(gui)定明码标(biao)价、价格欺(qi)诈(zha)、商业(ye)混(hun)淆、虚假宣传(chuan)等违(wei)法行为。

（七）完善综合治理机制(zhi)。完善以(yi)消费者权益保(bao)护法及其实施条例为核心的法律体系(xi)，及时修订(ding)法规(gui)规(gui)章(zhang)文件。按照领域归口、业(ye)务相近原则，厘清新业(ye)态新模式(shi)监管职(zhi)责。对涉及多个(ge)部门、管理难度大、风险隐患突出(chu)的事项，健全部门协同、信息共享、联合执法、行刑衔接等机制(zhi)。建立消费投诉举报(bao)大数据分(fen)析(xi)治理机制(zhi)，以(yi)问题为导向精准监管执法。强化(hua)消费领域信用体系(xi)建设(she)，依法公示消费投诉信息、行政执法信息和企业(ye)信用信息。深化(hua)信用分(fen)级分(fen)类(lei)监管，依法健全消费领域失信联合惩戒机制(zhi)。建立恶(e)意索(suo)赔行为部门协同治理制(zhi)度，防止侵害(hai)经营者合法权益。

四、实施消费维权提效行动(dong)

（八(ba)）强化(hua)消费纠纷源头(tou)解(jie)决。推动(dong)平台型、总部型、连锁(suo)型等大型企业(ye)健全消费纠纷解(jie)决体系(xi)，引导其积极(ji)加入消费纠纷在(zai)线解(jie)决机制(zhi)。鼓(gu)励(li)实体店承诺无理由退换(huan)货，为消费者提供统一便捷的异地异店退换(huan)货服务。强化(hua)“小个(ge)专”党建引领作用，引导经营主体全面履行消费者权益保(bao)护义务。推动(dong)跨境(jing)电商平台落实消费者权益保(bao)护主体责任，建立消费纠纷快速处理机制(zhi)，做好跨境(jing)电商零售进口食品召回工作。到2027年(nian)，动(dong)态发(fa)展线下无理由退换(huan)货承诺单位150万家以(yi)上。

（九）强化(hua)消费纠纷行政调解(jie)。加强消费维权能力建设(she)，依法畅通投诉举报(bao)渠道，完善处理流程，高效处置消费投诉举报(bao)。强化(hua)消费维权与行政执法衔接，加大“诉转(zhuan)案(an)”力度。

（十）强化(hua)消费者权益司法保(bao)护。推动(dong)健全消费者权益司法救济制(zhi)度，支持消费领域集(ji)体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总结推广(guang)“诉调对接”做法和“共享法庭”模式(shi)，降低消费者诉讼维权成本。优化(hua)消费民事公益诉讼与私益诉讼衔接机制(zhi)。

（十一）创新消费纠纷多元化(hua)解(jie)。坚持和发(fa)展好新时代“枫桥经验”，将消费维权工作纳入基(ji)层治理体系(xi)，推动(dong)形成以(yi)人民调解(jie)为基(ji)础，人民调解(jie)、行政调解(jie)、司法调解(jie)、行业(ye)性专业(ye)性调解(jie)优势互补、有机衔接、协调联动(dong)的调解(jie)工作格局。支持引入第三方力量(liang)开展委托调解(jie)，鼓(gu)励(li)独立非诉第三方调解(jie)组织积极(ji)参与。加强消费维权服务站点建设(she)，扩(kuo)大消费维权“进商场、进超市(shi)、进市(shi)场、进企业(ye)、进景区”活(huo)动(dong)的覆盖面、提升可及性。

五、实施消费环境(jing)共治行动(dong)

（十二）落实企业(ye)主体责任。引导经营者建立消费者权益保(bao)护合规(gui)体系(xi)。完善消费环节经营者首问和先(xian)行赔付制(zhi)度。落实经营者质量(liang)安全、质量(liang)担保(bao)和售后服务责任，积极(ji)响应(ying)消费者合理诉求。督促电商平台经营者、市(shi)场开办者严格履行主体责任，加强入驻经营者身份审核和动(dong)态查验。鼓(gu)励(li)经营者主动(dong)公开并履行对消费者更优的承诺，改善消费体验。落实预(yu)付式(shi)消费经营者在(zai)订(ding)立书面合同、按约履行、提前(qian)告知、及时退款等方面的主体责任，探索(suo)实行预(yu)付式(shi)消费资金托管模式(shi)，防范化(hua)解(jie)预(yu)付式(shi)消费风险。

（十三）推动(dong)行业(ye)自律。引导行业(ye)协会商会加强行业(ye)自律，增强管理协调、纠纷调处、技术和市(shi)场服务能力。强化(hua)行业(ye)协会商会与政府沟通机制(zhi)。发(fa)起重点行业(ye)放心消费倡议，制(zhi)定并实施行业(ye)自律公约和放心消费相关标(biao)准，推动(dong)行业(ye)诚信经营、规(gui)范发(fa)展、品质升级。

（十四）加强消协组织建设(she)。支持消协组织依法履职(zhi)尽责，向消费者提供消费维权服务与支持，健全公益诉讼等机制(zhi)，加强特殊群体保(bao)护，开展消费提示警示、比(bi)较试验、消费调查、消费评议等社会监督工作，进一步提高消协组织的社会影响力和公信力。

（十五）强化(hua)社会监督引导。完善社会监督机制(zhi)，充分(fen)发(fa)挥(hui)信用约束、媒体监督、消费者参与的作用。加强诚信经营、理性消费、依法维权等宣传(chuan)引导，开展消费教育“进校园、进社区、进乡村”活(huo)动(dong)，建设(she)消费教育基(ji)地。支持新闻媒体发(fa)挥(hui)舆论监督作用，提升公众自我(wo)保(bao)护和维权能力。

六、实施消费环境(jing)引领行动(dong)

（十六）突出(chu)创新引领。实施产品和服务质量(liang)分(fen)级，着力打造群众喜爱的优质品牌。鼓(gu)励(li)各地创新举措，完善激励(li)机制(zhi)，切实提升经营者获(huo)得感。鼓(gu)励(li)地方为经营者先(xian)行赔付提供政策支持，保(bao)护买卖(mai)双方权益。推动(dong)金融机构面向放心消费主体丰富(fu)信贷产品，提升授信审批(pi)效率，增加消费类(lei)信贷投入。支持保(bao)险机构优化(hua)产品和服务，探索(suo)开发(fa)支持无理由退换(huan)货服务的保(bao)险产品。

（十七）注重标(biao)杆带动(dong)。以(yi)“安全放心、质量(liang)放心、价格放心、服务放心、维权放心”自我(wo)承诺为主要内涵，加快形成“对标(biao)提升、示范带动(dong)、监测评价、动(dong)态管理”的制(zhi)度闭环。制(zhi)定消费环境(jing)指数及评价规(gui)范，强化(hua)标(biao)准引领和信用赋能，大力发(fa)展一大批(pi)放心消费商店、网店、直播间、餐(can)饮(yin)店、工厂等基(ji)础单元及放心消费市(shi)场、商圈、景区等集(ji)聚(ju)区。加强对放心消费主体的宣传(chuan)推介，拓宽各类(lei)促消费活(huo)动(dong)渠道，发(fa)挥(hui)标(biao)杆带动(dong)和示范引领作用，形成良好氛围。

（十八(ba)）鼓(gu)励(li)区域先(xian)行。支持京津冀、长三角、粤港(gang)澳大湾区以(yi)及成渝地区双城经济圈、长江中(zhong)游城市(shi)群等地区先(xian)行先(xian)试，探索(suo)形成异地异店无理由退换(huan)货、消费信用信息共享互认、放心消费美丽乡村联建、消费维权跨区域联盟等消费环境(jing)建设(she)工作机制(zhi)和标(biao)准规(gui)范，总结推广(guang)典型经验。鼓(gu)励(li)各地主动(dong)公开放心消费承诺，出(chu)台地方标(biao)准，开展全域消费环境(jing)监测评价，接受社会监督。

（十九）深化(hua)国际合作。与主要国家和地区拓展消费者保(bao)护多双边合作，推动(dong)将消费者保(bao)护纳入多双边自贸协定，探索(suo)跨境(jing)电商、跨境(jing)旅游等合作，服务更高水平对外开放。对标(biao)国际规(gui)则，引领国内消费环境(jing)升级，打通入境(jing)人员消费堵点，深化(hua)国际消费中(zhong)心城市(shi)建设(she)。

各地区、各部门要认真贯彻落实党中(zhong)央、国务院决策部署，结合实际和工作职(zhi)责进一步分(fen)解(jie)任务、明确责任，切实推动(dong)三年(nian)行动(dong)落实落地，持续优化(hua)本地区、本行业(ye)消费环境(jing)。地方各级人民政府要加强统筹协调，强化(hua)跟踪(zong)评估。市(shi)场监管总局要会同有关部门协同联动(dong)、整体有序推进三年(nian)行动(dong)。各级财政部门要做好经费保(bao)障。