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人(ren)勤春早，实干争先。春节假期过后(hou)，不少地方纷纷举办(ban)“新春第一会”，认真研究(jiu)经济发展(zhan)形势(shi)，积极把握(wo)趋势(shi)、谋划对策。
“新春第一会”既落实中央精神，又聚焦自身发展(zhan)。新一年(nian)，地方在经济发展(zhan)过程中如何(he)把握(wo)中央精神与因地制宜发展(zhan)？如何(he)让省内经济发展(zhan)与区域经济发展(zhan)协(xie)调联动？如何(he)处理经济发展(zhan)的“长(chang)板”与“短板”？围绕三组关系，记者采访(fang)了权威专家。
如何(he)把握(wo)中央精神与因地制宜发展(zhan)？
2024年(nian)，中央经济工作会议(yi)将“大力(li)提振消费、提高投(tou)资效益，全方位扩大国内需求”作为2025年(nian)要抓好的首项重(zhong)点任(ren)务。
中国宏观经济研究(jiu)院院长(chang)黄(huang)汉权接受人(ren)民网专访(fang)表示，把握(wo)中央精神与因地制宜发展(zhan)是一致的，各(ge)地“新春第一会”均围绕贯彻落实中央工作会议(yi)精神，结合本地实际，创(chuang)造(zao)性谋划2025年(nian)工作部署。例如，各(ge)省都把全方位扩大内需作为首要任(ren)务，但在工作重(zhong)点上，各(ge)有侧重(zhong)，一些省份强(qiang)调围绕产业投(tou)资、设备更(geng)新、基础设施等抓项目促投(tou)资；一些省份聚焦扩大以旧换新范围、打(da)造(zao)新消费场(chang)景、发展(zhan)消费新业态等促进消费。
安徽省提出，要统筹抓好一季(ji)度各(ge)项工作，全力(li)推进项目建设，以更(geng)大力(li)度稳外资稳外贸，持续激发消费需求，加力(li)落实各(ge)项政策，确保(bao)社会大局和谐稳定，以安徽的“开门稳”和“开门红”为全国大局作贡献。
河北(bei)省表示，要加紧推进项目建设，精准发力(li)提振消费，扎(zha)实做好春耕备播、安全稳定等工作，确保(bao)一季(ji)度“开门红”。
粤开证券首席经济学家、研究(jiu)院院长(chang)罗志恒接受人(ren)民网专访(fang)表示，部分地方在落实中央精神过程中可能出现盲(mang)目执行、“一刀切”等现象。对此，一是要完善(shan)央地政策协(xie)调机制，建立政策落实反馈体系，创(chuang)新考(kao)核评价方式(shi)，为政策落地提供制度保(bao)障。二是要优(you)化政策环(huan)境，完善(shan)容错纠错机制，激励基层大胆探索创(chuang)新。三是要完善(shan)地方工作机制，前期准备阶段开展(zhan)深(shen)入调研论证、制定实施路线图，组织实施阶段强(qiang)化督(du)导检查、及时总结经验，评估完善(shan)阶段开展(zhan)效果评估，优(you)化调整措施。
如何(he)让省内经济发展(zhan)与区域经济发展(zhan)协(xie)调联动？
构建新发展(zhan)格局，必须畅(chang)通国内大循环(huan)，实现区域协(xie)调发展(zhan)，优(you)化生产力(li)布局，促进各(ge)类要素合理流动和高效集聚。
2月(yue)5日，湖北(bei)省举行加快建成中部地区崛起重(zhong)要战略(lue)支(zhi)点推进大会，对“什(shi)么(me)是支(zhi)点、怎样建支(zhi)点”进行了更(geng)深(shen)入的部署。
重(zhong)庆“新春第一会”聚焦迭代升级“六区一高地”建设目标任(ren)务，其中包括推动西部地区高质(zhi)量发展(zhan)先行区建设取得突破性进展(zhan)、推动西部陆海新通道提能提效等。
黄(huang)汉权表示，省（市区）要打(da)破只考(kao)虑自己“一亩三分地”的意(yi)识，强(qiang)化全国一盘(pan)棋思想，主(zhu)动服务和融入国家发展(zhan)大局，找准本地在国家区域协(xie)调发展(zhan)战略(lue)和重(zhong)大区域战略(lue)中的定位和使(shi)命，发挥优(you)势(shi)，强(qiang)基固(gu)本，着力(li)建设彰(zhang)显优(you)势(shi)、体现特色的现代化产业体系，实现与其他地区联动发展(zhan)、差异化发展(zhan)，同时要按照建设全国统一大市场(chang)的要求，打(da)破地方保(bao)护和市场(chang)分割(ge)，消除阻碍商品要素跨(kua)区域顺畅(chang)流动的壁垒，形成优(you)势(shi)互补、合作共赢的区域经济发展(zhan)新格局。
罗志恒认为，当(dang)前省内经济与区域经济协(xie)调发展(zhan)面临几个突出难题：一是发展(zhan)不平衡问题，各(ge)地区经济基础、产业结构、创(chuang)新能力(li)等存在显著差异；二是行政区划形成壁垒，地方保(bao)护主(zhu)义阻碍全国统一大市场(chang)建设；三是协(xie)调机制不够(gou)完善(shan)，跨(kua)区域合作缺(que)乏有效的利益分享和协(xie)调机制。对此，建议(yi)从建立健全区域协(xie)调发展(zhan)机制、优(you)化产业布局、加强(qiang)基础设施互联互通、创(chuang)新利益分享机制等方面持续优(you)化合作模式(shi)。
如何(he)处理经济发展(zhan)的“长(chang)板”与“短板”？
地方经济发展(zhan)的“长(chang)板”与“短板”问题，体现了地区间要素禀赋和比较优(you)势(shi)的差异性。“长(chang)板”通常是某一地区在资源、产业、人(ren)才等方面的独特优(you)势(shi)和竞争力(li)，是支(zhi)撑地方经济持续发展(zhan)的核心动能；“短板”则是制约区域发展(zhan)的关键瓶颈，可能源于产业基础薄(bao)弱(ruo)、体制机制障碍等多重(zhong)因素。
罗志恒表示，各(ge)地在经济“长(chang)板”方面各(ge)有千秋，但在“短板”方面却面临一些共性问题：例如产业结构调整优(you)化任(ren)务较重(zhong)，传统优(you)势(shi)产业转(zhuan)型升级压力(li)较大，新兴产业培育周期长(chang)、见效慢；要素市场(chang)化配置、营商环(huan)境等仍需进一步优(you)化。
2月(yue)5日，辽(liao)宁优(you)化营商环(huan)境暨三年(nian)行动决胜之年(nian)动员大会在沈阳举行，优(you)化营商环(huan)境已连续两年(nian)成为辽(liao)宁“新春第一会”的主(zhu)题。会议(yi)提出，要持续打(da)造(zao)一流营商环(huan)境，强(qiang)化法治建设和优(you)化公共服务；推出一批具有辽(liao)宁特色的改(gai)革(ge)举措和经验成果，以改(gai)革(ge)“硬举措”优(you)化“软环(huan)境”、激发新活力(li)。
黄(huang)汉权表示，处理经济发展(zhan)的“长(chang)板”与“短板”的关系，要从两方面入手。一是锻造(zao)“长(chang)版(ban)”，巩固(gu)和强(qiang)化长(chang)板产业，通过技术创(chuang)新、功能改(gai)进、品牌建设等手段提升竞争力(li)，把“长(chang)版(ban)”拉长(chang)，形成绝对领先的竞争优(you)势(shi)。二是补齐“短板”，一方面加大政策支(zhi)持，整合资源全力(li)攻关，千方百计补齐“短板”；另一方面，以“长(chang)”带“短”，通过加强(qiang)区域合作和产业链上下游协(xie)同发展(zhan)，形成发达地区带动欠发达地区、产业链优(you)势(shi)环(huan)节带动薄(bao)弱(ruo)环(huan)节的良性互促发展(zhan)格局。
“各(ge)地既要扬(yang)长(chang)避短，更(geng)要补齐短板，实现经济发展(zhan)的整体提升。”罗志恒表示，一要强(qiang)化战略(lue)引领，各(ge)地要深(shen)入分析本地资源禀赋和产业基础，避免简单(dan)模仿和同质(zhi)化竞争。二要优(you)化产业布局，在做强(qiang)优(you)势(shi)产业、打(da)造(zao)具有区域特色产业集群的同时，加快培育新动能，促进传统产业转(zhuan)型升级。三是持续深(shen)化“放管服”改(gai)革(ge)，打(da)造(zao)市场(chang)化、法治化、国际化营商环(huan)境，破除制约高质(zhi)量发展(zhan)的体制机制障碍。