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【文(wen)/观察者网专栏作(zuo)者 洪中】
以朔尔(er)茨为总理的(de)这(zhe)届德国联邦政府上台才三个月便爆发了乌(wu)克兰(lan)战争，从而面临(lin)一个与默克尔(er)时代完全不同的(de)国际生态环境。与此同时，德国社(she)会因为难民问题(ti)而进一步陷入分裂，各政治党派均拿(na)其大作(zuo)文(wen)章，特别是右翼不遗余(yu)力地夸大难民问题(ti)对德国社(she)会的(de)伤(shang)害。
2024年11月6日，自由民主党因和其他两党意见相(xiang)左而被迫退出了联合政府，总理朔尔(er)茨同意提前举行大选。大选的(de)日期定在本周末2月23日。
其实，对德国社(she)会伤(shang)害最大的(de)应该是朔尔(er)茨政府的(de)经济政策。朔尔(er)茨不仅没(mei)有解决默克尔(er)政府遗留(liu)下来的(de)经济问题(ti)，而且(qie)还(hai)听凭绿党籍经济部(bu)长哈贝克一意孤行，造成德国经济连续两年滑坡(po)而陷入衰退。朔尔(er)茨这(zhe)届联邦政府执(zhi)政的(de)三年，德国国内生产总值(zhi)的(de)年增长率分别为1.4%、-0.3%和-0.2%。
德国上一次出现连续两年经济负增长，是在21年前的(de)2002和2003年。2001年，全球经济经历了互联网泡沫破裂后的(de)衰退，纳斯达克指(zhi)数从2000年3月的(de)5000点降到2002年的(de)1100点。此外，2001年发生了9·11事件，彻底改(gai)变了当时的(de)国际生态环境，给全球经济带(dai)来了巨大的(de)不稳定因素。
当年的(de)联邦总理是社(she)会民主党人施罗德，他推出了《2010议程》，对德国的(de)劳动(dong)市场和社(she)会保障体系作(zuo)了重(zhong)大的(de)改(gai)革，大规模(mo)削减社(she)会保障开支，提高退休年龄和降低企业税负。施罗德的(de)《2010议程》触动(dong)了社(she)会民主党所代表的(de)工人阶级利益，他也因此失(shi)去了社(she)会民主党基(ji)层(ceng)尤(you)其是左翼的(de)支持，在2005年大选中败给了基(ji)督教民主联盟/基(ji)督教社(she)会联盟的(de)默克尔(er)。
尽管如此，施罗德依旧可以称得(de)上是功(gong)不可没(mei)，大多(duo)数专家认为默克尔(er)当政16年经济繁(fan)荣得(de)益于《2010议程》。朔尔(er)茨在他当政的(de)三年中面临(lin)当年施罗德类似(si)的(de)困境，但显然没(mei)有施罗德那样的(de)勇气对德国经济和社(she)会进行根本性改(gai)革。
对于德国当前的(de)经济问题(ti)，德国经济学界是有共识的(de)。德国五(wu)大经济研究所（柏林德国经济研究所、慕尼黑ifo经济研究所、基(ji)尔(er)世界经济研究所、哈勒经济研究所和埃(ai)森RWI经济研究所）受联邦德国经济和气候保护部(bu)委托，在去年九月联合发表的(de)经济报告中虽然预测(ce)今年的(de)经济增长可望达到0.8%，但是认为德国经济仍然处在增长停(ting)滞状(zhuang)态，回升乏力。
这(zhe)五(wu)大经济研究所认为，德国经济在去碳化、人口老龄化和来自中国的(de)竞争压力方面，面临(lin)结构(gou)性改(gai)革的(de)挑战。五(wu)大经济研究所的(de)这(zhe)一表述是非常切中要害但又有点隐约其辞的(de)。现实的(de)状(zhuang)况是，德国政府二十多(duo)年来推行的(de)激进的(de)去碳化政策是抑止德国经济增长的(de)重(zhong)要原因。人口老龄化给德国社(she)会带(dai)来了社(she)会保障体系收支失(shi)衡和劳动(dong)力市场供给不足，特别是专业技工短缺。最后那句话可能是最关键的(de)，就(jiu)是德国工业和中国工业在德国和世界市场上的(de)竞争日处下风。邓小平(ping)说过：发展是硬道理。眼下德国面临(lin)的(de)根本问题(ti)不是难民问题(ti)，不是乌(wu)克兰(lan)战争问题(ti)，而是经济衰退问题(ti)。
德国对中国的(de)相(xiang)对竞争优(you)势。资料(liao)来源：五(wu)大经济研究所《2024年第二次共同预测(ce)报告》第43页
面对2月23日的(de)大选，各大党派纷纷推出竞选纲领(ling)，四处游说，争取选民的(de)认可和支持。鉴于德国当下最严重(zhong)的(de)问题(ti)是经济问题(ti)，我们就(jiu)分析一下各党派在他们竞选纲领(ling)里有关经济政策方面的(de)设想。
自由民主党
从历史渊源看，和经济界走的(de)最近的(de)是自由民主党。自由民主党的(de)经济政策是立足于新自由主义经济理论基(ji)础上的(de)。在公布的(de)本次大选经济纲领(ling)中，自由民主党计划提高个人所得(de)税基(ji)本起征点和最高税率的(de)起征额(e)，从而减轻纳税人特别是高收入者的(de)税负，提高个人消费和投资能力；主张加班(ban)工资免工征资税，鼓励员工加班(ban)，弥补劳动(dong)力市场上专业技工的(de)短缺。
同时，自由民主党还(hai)无(wu)条(tiao)件坚持遵守德国基(ji)本法规定的(de)的(de)国家财政负债上限，即通常所说的(de)“负债刹车”，主张通过减少国家补贴(tie)和出售国有资产来平(ping)衡财政。自由民主党要求废除无(wu)意义的(de)法规条(tiao)文(wen)，精简政府部(bu)门，大规模(mo)降低企业的(de)合规成本。
此外，自由民主党倡议将(jiang)德国2045年碳中和的(de)目标(biao)推迟到2050年，和欧盟一致，并希望通过降低电税来降低电价。针对来自中国的(de)竞争，自由民主党主张进一步减少对中国的(de)依赖，阻(zu)止中国对德国关键基(ji)础设施领(ling)域的(de)参(can)与和影响，要求和中国有公平(ping)的(de)贸易关系。
简言(yan)之，自由民主党经济政策的(de)核(he)心是减税、“精兵简政”和推迟碳中和。
自由民主党的(de)竞选口号：华丽的(de)言(yan)辞不是经济成就(jiu)。自由民主党官网
联盟党
和自由民主党的(de)经济政策非常接近的(de)是基(ji)督教民主联盟/基(ji)督教社(she)会联盟（以下简称联盟党）。联盟党也计划减税，但着眼点放在企业上，要求以企业利润为税基(ji)的(de)企业税负（主要是指(zhi)企业所得(de)税和营业税）的(de)上限固定在企业利润的(de)25%。目前企业承担的(de)这(zhe)两项税收的(de)税负平(ping)均为30%。
联盟党和自由民主党一样主张“精兵简政”和对加班(ban)工资免税。在能源方面，联盟党主张通过降低电税和电网费以及恢复核(he)电来降低电价。针对来自中国的(de)竞争，联盟党的(de)立场和自由民主党完全一样。
在财政收支平(ping)衡方面，联盟党和自由民主党一样，主张削减政府补贴(tie)和无(wu)效支出，遵守法定的(de)国家举债上限。但是，联盟党总理候选人梅尔(er)茨曾(ceng)经表示(shi)，如果有利于促进投资，可以考虑(lu)适度(du)放宽国家举债上限，显得(de)比自由民主党灵活一些。
基(ji)督教民主联盟的(de)竞选口号：为了一个我们再次可以自豪的(de)德国。基(ji)督教民主联盟官网
社(she)会民主党
社(she)会民主党的(de)经济政策显然奉行凯恩斯主义，主张加大政府在交通、宽带(dai)、数字经济和尖端技术研发方面的(de)投资。社(she)会民主党也计划减税，但减税对象(xiang)主要是中等和低收入者，以此追求社(she)会公正。此外，社(she)会民主党强调要保护工人的(de)工作(zuo)岗(gang)位、提高最低工资标(biao)准和保证退休员工收入稳定，认为由此可以拉动(dong)消费需求。
和自由民主党和联盟党相(xiang)反，社(she)会民主党反对削减政府补贴(tie)和社(she)会福(fu)利，主张扩大政府举债规模(mo)来达到收支平(ping)衡。虽然德国基(ji)本法规定联邦政府每年新增债务不能超过国内生产总值(zhi)的(de)0.35％，但是允许联邦议会在特殊情况下（战争、自然灾害或经济危机(ji)等）暂时放宽举债上限。
在针对来自中国的(de)竞争方面，社(she)会民主党和联盟党或者自由民主党持相(xiang)同的(de)原则(ze)立场，只(zhi)是在措词(ci)上较为温和。在碳中和方面，社(she)会民主党和绿党一样，坚持推进现有的(de)各项政策措施，只(zhi)是强调不能以牺牲(sheng)社(she)会公平(ping)为代价。
社(she)会民主党竞选口号：确保稳定的(de)养老金。社(she)会民主党官网
绿党
绿党坚持绿色能源转型的(de)理念和“劫(jie)富济贫”，主张放宽法定的(de)国家财政举债上限，通过新债建(jian)立一个名(ming)为“德国基(ji)金”的(de)国家主权基(ji)金，重(zhong)点投资基(ji)础设施、教育和气候保护。
绿党还(hai)建(jian)议设立一个“公民基(ji)金”，重(zhong)点投资绿色产业，基(ji)金的(de)盈利用来补充目前养老保险体系的(de)资金不足，以此维持退休员工的(de)收入水平(ping)。绿党也认为必须降低能源价格，但坚信加快新能源建(jian)设的(de)步伐是唯一正确的(de)道路。
此外，绿党主张的(de)税收改(gai)革的(de)目的(de)是“劫(jie)富济贫”，计划增加对富人的(de)课税。绿党计划提高个人所得(de)税的(de)最高税率，加强对房地产交易盈利和财产转让的(de)征税。
在应对来自中国的(de)挑战方面，绿党和其他党派立场相(xiang)同，只(zhi)是更加强调在欧盟层(ceng)面上对华政策的(de)团结一致，并且(qie)认为中国对德国而言(yan)主要是一个体制挑战者。
绿党竞选口号：信心。君子(zi)一言(yan)，驷马难追。绿党官网