根据国家统计(ji)局2024年数据，深圳全社会研发投入2236.61亿元、增(zeng)长(chang)18.9%，连续9年保持两位数增(zeng)长(chang)，研发投入强度达6.46%；其中，企业研发投入占比达93.3%。研究与试验发展人员全时当量达46.1万人年。

2024年，全市3.7万户企业享受研发费(fei)用(yong)所得税加计(ji)扣除金(jin)额达3798亿元、同比增(zeng)长(chang)11.4%，金(jin)额创(chuang)历史新高。“接下来，市区财政将持续加大(da)科技创(chuang)新投入力度，并逐步提高对中小(xiao)微科技企业的资助比例。”张林介绍，深圳市将继续加大(da)政府财政和国资国企对科技创(chuang)新的投入力度，引导驻深资本支持科技创(chuang)新，统筹(chou)用(yong)好各(ge)级政府引导基(ji)金(jin)和社会资本，通过市场机制、市场力量，提升企业研发投入，推动全社会研发投入继续保持10%以上增(zeng)长(chang)。

90%以上的研发机构、人员、资金(jin)在企业

企业是深圳最具活力的创(chuang)新群体。深圳90%以上的创(chuang)新型企业是本土企业，90%以上的研发机构、研发人员、研发资金(jin)等都在企业，90%以上的职务(wu)发明专利和重大(da)科技项(xiang)目发明专利等都出自企业。

“我们持续推动政策、资金(jin)、项(xiang)目、平台、人才等创(chuang)新资源更(geng)多布局在企业，形成大(da)企业顶天立地、创(chuang)新企业开(kai)天辟地、中小(xiao)企业铺天盖地的发展格局。”张林介绍，2024年深圳国家高新技术(shu)企业突破2.5万家，平均(jun)每平方(fang)公里拥有(you)12家，密(mi)度位居全国城市第一；新增(zeng)国家级专精特新“小(xiao)巨人”296家、制造业单项(xiang)冠军(jun)企业29家，总数分别达1025家、95家，增(zeng)量均(jun)居全国第一、总量均(jun)居全国第二。

接下来，深圳将建立完善企业梯度培育体系，既充分发挥(hui)大(da)企业的带(dai)动作用(yong)，又(you)充分调动广(guang)大(da)中小(xiao)微企业、初创(chuang)企业的积极(ji)性和创(chuang)造性，鼓励和支持科技领军(jun)企业组(zu)建创(chuang)新联(lian)合体开(kai)展关键(jian)核心技术(shu)攻关的同时，鼓励中小(xiao)微企业自由(you)探(tan)索、自主申报，承担研发攻关项(xiang)目，推动各(ge)类公共半公共创(chuang)新平台、创(chuang)新载(zai)体、科技基(ji)础设施、科研仪器设备向中小(xiao)微企业、初创(chuang)企业以及社会各(ge)方(fang)面青年创(chuang)业者开(kai)放共享。

人才发展

将出台创(chuang)新创(chuang)业青年人才政策

2024年，深圳常住人口增(zeng)加近20万人，增(zeng)量较(jiao)2023年增(zeng)长(chang)55.4%，连续两年位居《中国城市95后人才吸引力排名》第一。人才，始终是深圳最宝贵的财富和最强大(da)的生命力。目前，全市高层次人才2.62万人，留(liu)学回国人员22万人，技能人才406万人，各(ge)类人才总量700万。920名深圳学者入选全球(qiu)前2%顶尖科学家榜单。

“深圳将持续优化人才政策，重点打造事业无忧、往来无忧、安居无忧、生活无忧、申办无忧‘五个无忧’人才发展环境(jing)，吸引更(geng)多人才来深发展。”罗冰表示，深圳将着力降(jiang)低年轻人在深圳的生活成本和创(chuang)业门槛(kan)，持续增(zeng)强天下英才聚鹏城的良好发展态(tai)势。接下来，深圳将采取(qu)有(you)针对性的超常规措施，出台创(chuang)新创(chuang)业青年人才政策，进一步优化实施引才伯乐奖、鹏城优才卡等现有(you)政策，加力推出新一类人才评定、拔尖人才直认、重点产业紧缺岗位清单、人才褒奖激励等系列新措施，以请进来、走出去等方(fang)式强化人才合作协作协同，以诚意满满的“橄榄枝(zhi)”吸引更(geng)多“金(jin)凤凰”。

实施鲲鹏青年创(chuang)新创(chuang)业合作计(ji)划

深圳是创(chuang)新创(chuang)业的热土和乐园。深圳市持续完善全方(fang)位创(chuang)新创(chuang)业服务(wu)体系，出台实施《深圳市创(chuang)业项(xiang)目管理办法》等政策，举办中国深圳创(chuang)新创(chuang)业大(da)赛等活动。晶泰科技、元戎启行、海柔创(chuang)新……一大(da)批人工智能、机器人新赛道的新锐企业便(bian)是最早出现于(yu)深圳的各(ge)种创(chuang)业大(da)赛。截至目前，深圳系列创(chuang)业赛事已培育26家上市企业、320余家国家级专精特新“小(xiao)巨人”企业、4600余家国家高新技术(shu)企业。

为进一步支持广(guang)大(da)青年创(chuang)新创(chuang)业，2024年11月深圳市在高交会上启动了“鲲鹏青年创(chuang)新创(chuang)业合作计(ji)划”。接下来，深圳将与国内外近100家创(chuang)新创(chuang)业大(da)赛组(zu)织单位、知名高校和创(chuang)投机构签约，联(lian)合推荐具有(you)投资前景的创(chuang)业项(xiang)目入库，为在校大(da)学生创(chuang)业实践和青年创(chuang)业者提供用(yong)房、资金(jin)等全要素支持，最高资助金(jin)额可达100万元。

据了解，深圳还将出台实施新一轮支持发展瞪羚企业、独(du)角兽企业政策文件。

“逐梦”保障

“一张床、一间房、一套房”无忧安居

近年来，深圳全力做好各(ge)类人才住房保障工作，让(rang)人才在深安心逐梦。实施“深梦扬帆”“深梦启航”计(ji)划，对已实施12年的来深求职的高校应届毕(bi)业生提供7天免费(fei)住宿政策进一步优化，对来深就业创(chuang)业的人才以优惠的租金(jin)价格提供一张床或一间房。同时大(da)力保障各(ge)类人才住房供给，为50万人才提供了住房保障。

接下来，深圳将制定更(geng)具针对性的住房保障政策，只要是在深圳就业或创(chuang)业的人才，都想方(fang)设法为他们提供一张床、一间房，甚至一套房等服务(wu)。比如，将高校应届毕(bi)业生来深求职提供免费(fei)住宿天数从7天延长(chang)到15天，对于(yu)在深就业创(chuang)业的人才，提供面积不(bu)等的保障性租赁住房。

深圳还将继续供应更(geng)多的保障性住房，让(rang)有(you)志在深圳发展的各(ge)类人才进得来、住得安、留(liu)得下、能成业。

“一张桌、一间办公室、一层楼”乐业办公

深圳持续优化产业空(kong)间总体布局，创(chuang)新空(kong)间保障方(fang)式，打造一批高品质、低成本的创(chuang)新创(chuang)业空(kong)间，目前全市创(chuang)新型产业用(yong)房总面积933万平方(fang)米(mi)。

为确保好项(xiang)目都有(you)地可落，深圳全市范围已梳理70个集(ji)中连片区域、总面积约100平方(fang)公里的产业用(yong)地，并推出13平方(fang)公里首(shou)批招商用(yong)地，构建起(qi)“市-区-街道-园区”四级虚拟园区体系，提供注册登记、融资、保险、会计(ji)、法律、数字化等一揽子服务(wu)。

深圳正在规划建设的总面积达525平方(fang)公里的“20个先进制造业园区+20个科技创(chuang)新集(ji)聚区”，将打造更(geng)加智慧化标准化产业园区。

市区联(lian)动集(ji)中推出不(bu)少(shao)于(yu)400家孵化器、众创(chuang)空(kong)间、科技园区等各(ge)类产业创(chuang)新空(kong)间面积1600万平方(fang)米(mi)，为初创(chuang)企业梯度配置“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”空(kong)间，“只收梦想不(bu)收租金(jin)”为创(chuang)业助力。

资金(jin)支持

强化科技金(jin)融支持助力创(chuang)新“开(kai)花结果(guo)”

创(chuang)新沃土离不(bu)开(kai)金(jin)融“活水”浇灌。深圳积极(ji)发展科技金(jin)融，已成立千亿级产业引导基(ji)金(jin)、百亿级天使母基(ji)金(jin)和20亿元的科技创(chuang)新种子基(ji)金(jin)，构建覆盖科技创(chuang)新全生命周期的金(jin)融服务(wu)体系。2024年新增(zeng)私(si)募股(gu)权(quan)、创(chuang)投基(ji)金(jin)152支，管理规模超1.5万亿元。支持科创(chuang)企业赴海内外上市融资，2024年境(jing)内外新上市企业22家，累计(ji)上市企业579家。

接下来，深圳将进一步健全促进科技创(chuang)新的多层次金(jin)融服务(wu)体系，引导银行业加强科技信(xin)贷支持，保险业积极(ji)发展智能驾驶、无人机等科技保险产品，证券业加大(da)企业上市、再融资、并购等支持，创(chuang)投业持续壮大(da)耐心资本、大(da)胆资本，依托前海股(gu)权(quan)交易中心建设“专精特新”专板，近期将出台促进风投创(chuang)投高质量发展政策文件，引导创(chuang)投机构投早投小(xiao)投长(chang)期投硬科技。

将筹(chou)集(ji)45亿元资金(jin)支持科技研发等

近年来，深圳围绕加快解决重点产业链“卡脖子”问题，构建由(you)企业自主确定技术(shu)路线、全流程管理项(xiang)目，政府负责配套和服务(wu)的工作机制，2024年共支持企业实施270多个技术(shu)攻关项(xiang)目。抓好各(ge)类创(chuang)新平台、载(zai)体和基(ji)础设施建设。

目前，全市建成鹏城国家实验室、14家全国重点实验室、4家广(guang)东(dong)省实验室和国家第三代(dai)半导体技术(shu)创(chuang)新中心深圳综合平台，各(ge)类创(chuang)新载(zai)体超4000家。全市已建和在建智能算力超62E，超智协同、异构融合、普惠泛在的可持续算力供给体系加快形成。

“重磅”支撑政策正在路上。张林介绍，深圳将继续实施市科技重大(da)专项(xiang)，“揭榜挂帅类”项(xiang)目资助额度最高3000万元，论证类项(xiang)目资助金(jin)额最高1亿元；建设国际先进技术(shu)应用(yong)推进中心（深圳），概念验证中心和中小(xiao)试基(ji)地最高资助2000万元；优化重点实验室政策，对市重点实验室最高资助500万元，对牵头在深全国重点实验室最高资助3000万元。2025年，深圳市将多渠道筹(chou)集(ji)45亿元资金(jin)，用(yong)于(yu)支持训力券、模型券、语料(liao)券、场景补贴、科技研发等，为初创(chuang)企业使用(yong)算力提供最高60%的资助。

人工智能

今年计(ji)划再开(kai)放100个应用(yong)场景

对于(yu)新技术(shu)新产品，深圳整(zheng)个城市就是最好的试验场。深圳深入开(kai)展新场景大(da)规模示范应用(yong)，积极(ji)开(kai)展“我帮企业搭场景”专项(xiang)行动，累计(ji)发布近200个“城市+AI”应用(yong)场景，在全国率先将政务(wu)服务(wu)系统接入DeepSeek系列大(da)模型，上线运行“深小(xiao)i”AI政务(wu)助手。

据了解，深圳将积极(ji)推进全时全域全行业应用(yong)场景开(kai)放，尽最大(da)努力帮助企业对接各(ge)类应用(yong)场景。“我们计(ji)划2025年再开(kai)放100个应用(yong)场景，加速场景供需匹配，助力企业研发产品、迭代(dai)技术(shu)、验证性能。”林毅表示，为推动人工智能和机器人产业发展，深圳城市全域全时全场景将“应开(kai)尽开(kai)”，比如开(kai)放市政环卫、应急救援(yuan)、大(da)模型辅助医疗、医疗康(kang)养等应用(yong)场景，鼓励制造业企业主动拥抱人工智能和机器人，全面开(kai)放技术(shu)研发、质量检测、流水线组(zu)装、物料(liao)搬运等生产场景，让(rang)新技术(shu)更(geng)好更(geng)快变成产品、进入千行百业千家万户。

“链接”全球(qiu)资源建设科创(chuang)开(kai)源之城

深圳坚定走开(kai)放创(chuang)新之路，“链接”全球(qiu)优势资源，深入推进面向国内外的创(chuang)新合作。苹果(guo)、英特尔、亚马逊、西门子等世界(jie)500强企业相继在深设立研发中心。世界(jie)无线局域网应用(yong)发展联(lian)盟、国际星闪无线短距通信(xin)联(lian)盟等6大(da)国际组(zu)织落户深圳，累计(ji)输出138项(xiang)团体标准。深圳企业在海外设立100多个研发中心。深圳-香(xiang)港-广(guang)州科技集(ji)群连续5年在世界(jie)知识产权(quan)组(zu)织《全球(qiu)创(chuang)新指(zhi)数》排名第二。

接下来，深圳将以更(geng)大(da)力度、更(geng)加开(kai)放的政策，对接全球(qiu)全国创(chuang)新资源，对于(yu)国际合作项(xiang)目最高支持3000万元。大(da)力支持企业主导或者参(can)与制定新一代(dai)移动通信(xin)技术(shu)、人工智能、云计(ji)算与边缘计(ji)算等领域国际标准。探(tan)索实施“开(kai)源合伙人”支持计(ji)划，打造科创(chuang)开(kai)源之城。

营商环境(jing)

打造营商环境(jing)和生活环境(jing)“双一流”

“深圳是一个具备强大(da)创(chuang)新基(ji)因的城市，是一个能够(gou)帮助企业从无到有(you)、从零到一、从小(xiao)到大(da)、从弱到强，实现创(chuang)新发展的城市，这就是深圳营商环境(jing)独(du)特的优势和魅力。”郭子平表示，深圳将聚焦服务(wu)企业发展壮大(da)，全力以赴营造更(geng)加优质的营商环境(jing)，厚植(zhi)民营经济发展沃土，将深圳打造成为全球(qiu)创(chuang)新创(chuang)业和投资发展最佳首(shou)选地。

近年来，深圳市累计(ji)迭代(dai)推出1500余条优化营商环境(jing)改(gai)革举措，连续4年获评“营商环境(jing)最佳口碑城市”，2024年全市新登记经营主体56.2万户，平均(jun)每月新增(zeng)经营主体近5万户，累计(ji)续存总量440.4万户、居全国城市首(shou)位。

深圳不(bu)仅有(you)一流的营商环境(jing)，更(geng)有(you)高品质的生活环境(jing)。接下来，深圳将持续深化营商环境(jing)改(gai)革，执行包容(rong)审慎监管，推行沙盒监管模式，在重点领域建立“免申即享”政策清单，做好知识产权(quan)的创(chuang)造申请维护保护使用(yong)，支持深圳证券交易所建设好科技成果(guo)与知识产权(quan)交易中心，在全社会营造鼓励创(chuang)新、宽容(rong)失败的良好氛围。近期将出台新一轮优化营商环境(jing)工作方(fang)案，打好政策和工作组(zu)合拳，着力促进民营经济健康(kang)发展、高质量发展。

委员建议

深圳应提升人才吸引力 科技产业建立国际标准

2月23日起(qi)，深圳正式进入2025“两会时间”。当日下午，近500名政协委员向市政协七(qi)届五次会议报到。据了解，市政协七(qi)届五次会议将于(yu)2月24日上午正式开(kai)幕，会期三天。23日下午，南(nan)都记者在委员报到现场采访到多名市政协委员，他们就自己今年带(dai)来的提案以及对未来几年深圳的发展畅所欲言。

深圳市政府新闻(wen)办于(yu)2月23日召开(kai)“打造最好科技创(chuang)新生态(tai)和人才发展环境(jing)”主题新闻(wen)发布会，多名政协委员认为这场发布会“正当其时”。深圳市政协委员徐讯表示，深圳虽然在全国看来已经有(you)了很领先的科技创(chuang)新与人才环境(jing)，但要应对当下激烈的竞争，就要与时俱进推出新政策，进一步提升人才的吸引力。徐讯称，自己今年重点关注全民科普与深圳在国际标准方(fang)面的推动工作，“科技人才吸引固然重要，但借助深圳企业做好全民科普也很重要”。另外徐讯提到，近年来全球(qiu)科技发展飞快，要提升深圳在国际上的话(hua)语权(quan)和影(ying)响力，还是应当建立国际标准，与国际接轨。

深圳市政协委员高锦民就人才发展问题表示，深圳这座城市虽然历史较(jiao)短、高校不(bu)多，但后发优势明显，“深圳从来都不(bu)缺人才”。高锦民说，深圳目前要考虑(lu)的，是在人才激励方(fang)面如何超越别的城市，作出深圳自己的激励机制，把高新人才留(liu)在深圳。

深圳市政协委员孙成思今年带(dai)来的提案与AI有(you)关，他提及，自己所从事的工作与半导体相关，今年围绕AI眼镜也做了许多尝(chang)试。作为AI业内人士，孙成思认为当下AI最重要的是要“真正进入老百姓的生活中”，他称这会是未来几年全球(qiu)范围内一个重要命题。提及深圳的AI产业发展，孙成思表示，深圳有(you)很多高科技人才与优秀企业，政府也出台了许多政策支持，当下，深圳AI行业最急切需要的是人才，人才的积累和技术(shu)的建设是这个行业未来几年发展的重点。

深圳市政协委员刘晓钰最关注的话(hua)题则(ze)是“高质量发展”。她表示，无论在哪个行业，高质量发展都要持续地烘托和炒热，“尤其是在工业产业发展方(fang)面”。刘晓钰称，AI机器人的介入提升了工业效能，深圳更(geng)应该在未来赋能全中国乃至全球(qiu)的工业升级作出应有(you)的贡献。刘晓钰很关注可持续发展的话(hua)题，她提到，在产业升级的过程中，如果(guo)要和国际接轨，就必须迈(mai)向可持续发展的路径。今年，刘晓钰提交了一份《关于(yu)培育深圳市集(ji)疏港陆运零碳运力的提案》，她提到，去年在盐田港调研的过程中便(bian)发现，绿色能源重卡没(mei)有(you)完全普及，但是重卡的碳排量占交通碳排量比重较(jiao)大(da)，“这一块的碳排量降(jiang)下来，会给交通的可持续发展带(dai)来巨大(da)变革”，因此，这是刘晓钰今年重点关注的内容(rong)。

采写：南(nan)都记者 张艳丽(li) 吴灵珊 图片：资料(liao)图