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经济(ji)日报北(bei)京2月12日讯(xun)（记者李(li)芃(peng)达）工业和信息化部、国家发展(zhan)改革(ge)委等11部门近日联合发布《铜产业高质量发展(zhan)实施方案（2025—2027年）》。
《实施方案》提出，到(dao)2027年，铜产业链供应链韧性和安全水平明显提升，原料保障方面(mian)，力(li)争(zheng)国内铜矿(kuang)资源量增长5%至10%，再生铜回收利用水平进一步提高；技术创(chuang)新方面(mian)，突(tu)破一批铜资源绿色高效开发利用关键工艺和高端新材料，高端装(zhuang)备制造(zao)能力(li)明显增强；产业升级方面(mian)，培育一批优质企业，产业结构进一步优化。
我国铜产业迅速发展(zhan)，已成为全球最大的(de)铜产品生产国和消费国。2024年精炼铜、铜加(jia)工材产量世界第一，分别约为1364万吨、2350万吨，有力(li)支(zhi)撑了新能源、新一代信息技术等战(zhan)略(lue)性新兴产业发展(zhan)。同时，氧气(qi)底吹炼铜等技术处于国际(ji)先进水平，开发出全球最大的(de)单台套底吹炉、侧吹炉生产装(zhuang)备，铜冶炼单位能耗较2020年下降(jiang)约27%。
但也要看到(dao)，我国铜产业发展(zhan)还面(mian)临资源保障能力(li)不足、产业结构有待完(wan)善等突(tu)出问题。出台《实施方案》旨在(zai)发挥我国铜产业基础好、市场规模大等优势，加(jia)快产业高端化、绿色化、智能化发展(zhan)，为推进新型(xing)工业化、建设制造(zao)强国提供坚实基础。
我国铜资源储量较为丰(feng)富(fu)，但资源禀赋不佳，难以(yi)有效满足日益(yi)增长的(de)市场应用需求。亟需加(jia)强资源勘探(tan)开发和高效高值利用，扩大新一轮找矿(kuang)突(tu)破成果，加(jia)快重点项目建设，增强发展(zhan)信心、拉动有效投资，不断提升原料保障能力(li)。
为此，《实施方案》提出，要推动国内增储上产。新增一批可供开发的(de)铜矿(kuang)资源储量，推进重点地(di)区铜矿(kuang)资源基地(di)建设，新建一批大中型(xing)铜矿(kuang)山，加(jia)快在(zai)产项目扩能、新项目建设。加(jia)强铜矿(kuang)伴生资源综合利用，提高资源开采回采率、选矿(kuang)回收率和综合利用率，加(jia)强尾矿(kuang)和冶炼渣的(de)减量化、资源化、无害化处置(zhi)，推广低品位铜矿(kuang)及尾矿(kuang)综合利用等技术。强化二次(ci)资源回收利用。支(zhi)持建立大型(xing)废铜回收基地(di)和产业集聚区，鼓励矿(kuang)铜冶炼企业处理(li)含铜二次(ci)资源，培育一批符合规范条件、竞争(zheng)力(li)强的(de)废铜加(jia)工利用企业和利用含铜二次(ci)资源的(de)铜冶炼企业。
近年来，我国铜冶炼、中低端铜加(jia)工材产能扩张较快，企业同质化竞争(zheng)加(jia)剧，部分地(di)区资源、环境承载压(ya)力(li)较大。亟需聚焦产业链关键环节，优化结构调整和区域布局，增强企业发展(zhan)活力(li)。《实施方案》提出3项措施。
一是促进铜冶炼有序发展(zhan)。新改扩建铜冶炼项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》标杆水平实施，鼓励新改扩建铜冶炼项目对照铜冶炼行业规范条件高水平建设，新建矿(kuang)铜冶炼项目原则上需配套相应比例的(de)权益(yi)铜精矿(kuang)产能。
二是优化产业布局。引导产能向具有资源能源优势及环境承载力(li)的(de)地(di)区有序转移(yi)，推动低效产能退(tui)出，大气(qi)污染(ran)防(fang)治重点区域不再新增铜冶炼产能。鼓励铜冶炼和化工、建材等产业耦合发展(zhan)，实现副产硫等就地(di)转化。支(zhi)持培育铜精深加(jia)工产业先进制造(zao)业集群。
三是培育优质企业。培育世界一流大型(xing)铜企业集团，提升铜采选、冶炼环节集中度，围绕(rao)新能源、电子信息等关键领域需求，重点培育铜产业“专精特(te)新”和“单项冠军(jun)”企业，打造(zao)一批具有国际(ji)竞争(zheng)力(li)的(de)高科技企业。
目前，我国铜产业创(chuang)新发展(zhan)机(ji)制尚不健全，上下游(you)协(xie)同创(chuang)新效能有待提升，复杂矿(kuang)床安全高效开采等关键技术尚未(wei)完(wan)全突(tu)破，集成电路(lu)等重点领域用高性能铜合金材料供给能力(li)有待提升。亟需进一步完(wan)善铜产业创(chuang)新平台建设，加(jia)快重点领域关键技术突(tu)破和科技成果转化应用。
《实施方案》建议，研究建立铜产业创(chuang)新中心，鼓励铜产业集聚区采取多(duo)种形(xing)式建设铜基新材料中试平台，支(zhi)持铜资源开发、生产应用、测试评价等相关创(chuang)新平台建设，培育一批产业工人、技术骨(gu)干、创(chuang)新团队。
加(jia)快关键技术攻关。加(jia)快绿色低碳智能采选、低品位难选矿(kuang)高效选矿(kuang)等矿(kuang)山采选技术攻关，开展(zhan)高性能铜合金材料制备技术研发及产业化应用，研制新一代连(lian)铸连(lian)轧精密(mi)铜管生产线、压(ya)延铜箔轧机(ji)、气(qi)垫式退(tui)火炉等关键装(zhuang)备。