推进农村移风易(yi)俗。 推进农村高额彩礼问题(ti)综合(he)治理，发挥妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益(yi)性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法行(xing)为的打击(ji)力度。加强宗祠规(gui)范管理。深化(hua)殡葬改革，推进公益(yi)性生态安葬设施建设。持续整(zheng)治人情攀比、大操大办、厚(hou)葬薄养、散埋(mai)乱葬等突出问题(ti)，完善约束性规(gui)范和倡导性标准。规(gui)范农村演出市(shi)场， 深入整(zheng)治低俗表演活动。加强农村科普阵地建设，反对封建迷(mi)信；

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推进农村移风易(yi)俗。 推进农村高额彩礼问题(ti)综合(he)治理，发挥妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益(yi)性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法行(xing)为的打击(ji)力度。加强宗祠规(gui)范管理。深化(hua)殡葬改革，推进公益(yi)性生态安葬设施建设。持续整(zheng)治人情攀比、大操大办、厚(hou)葬薄养、散埋(mai)乱葬等突出问题(ti)，完善约束性规(gui)范和倡导性标准。规(gui)范农村演出市(shi)场， 深入整(zheng)治低俗表演活动。加强农村科普阵地建设，反对封建迷(mi)信；

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中(zhong)共中(zhong)央 国务院关于进一步深化(hua)农村改革 扎实推进乡村全面振(zhen)兴的意见(jian)

（2025年1月1日）

实现中(zhong)国式现代化(hua)，必须(xu)加快推进乡村全面振(zhen)兴。当前(qian)，农业(ye)再获丰收，农村和谐稳定，同时国际环境复杂严峻，我(wo)国发展(zhan)面临的不确(que)定难预料因素增多。越是应对风险(xian)挑战，越要(yao)夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作，要(yao)坚持以习近平新时代中(zhong)国特色(se)社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中(zhong)、三中(zhong)全会精(jing)神(shen)，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要(yao)论述和重要(yao)指示精(jing)神(shen)，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整(zheng)准确(que)全面贯彻新发展(zhan)理念，坚持稳中(zhong)求进工作总基调(diao)，坚持农业(ye)农村优先发展(zhan)，坚持城乡融(rong)合(he)发展(zhan)，坚持守(shou)正创新，锚定推进乡村全面振(zhen)兴、建设农业(ye)强国目标，以改革开放(fang)和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确(que)保国家粮(liang)食安全，确(que)保不发生规(gui)模性返贫致贫，提升乡村产业(ye)发展(zhan)水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业(ye)增效益(yi)、农村增活力、农民增收入，为推进中(zhong)国式现代化(hua)提供基础支撑。

一、持续增强粮(liang)食等重要(yao)农产品供给保障能(neng)力

（一）深入推进粮(liang)油作物大面积单产提升行(xing)动。稳定粮(liang)食播种(zhong)面积，主攻单产和品质提升，确(que)保粮(liang)食稳产丰产。进一步扩大粮(liang)食单产提升工程实施规(gui)模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥(fei)一体化(hua)，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮(liang)食产能(neng)提升任务。多措并举(ju)巩固大豆扩种(zhong)成果，挖掘油菜、花生扩种(zhong)潜力，支持发展(zhan)油茶等木(mu)本油料。推动棉花、糖料、天然(ran)橡胶等稳产提质。

（二）扶持畜牧业(ye)稳定发展(zhan)。做好生猪产能(neng)监测和调(diao)控，促进平稳发展(zhan)。推进肉牛、奶牛产业(ye)纾困，稳定基础产能(neng)。落实灭(mie)菌(jun)乳国家标准，支持以家庭农场和农民合(he)作社为主体的奶业(ye)养殖加工一体化(hua)发展(zhan)。严格生猪屠宰(zai)检疫执法监管，强化(hua)重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能(neng)力，加快草原畜牧业(ye)转(zhuan)型升级。

（三）强化(hua)耕地保护(hu)和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确(que)保省域内(nei)年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价(jia)和验收标准。持续整(zheng)治“大棚房”、侵占耕地“挖湖(hu)造景(jing)”、乱占耕地建房等问题(ti)，坚决遏制破(po)坏耕地违法行(xing)为。制定基本农作物目录(lu)，建立耕地种(zhong)植用途(tu)监测体系(xi)。分(fen)类有序做好耕地“非粮(liang)化(hua)”整(zheng)改，结合(he)产业(ye)发展(zhan)实际、作物生长周期等设置必要(yao)的过渡期。高质量推进高标准农田(tian)建设，优化(hua)建设内(nei)容，完善农民全过程参(can)与项目实施机制，强化(hua)工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合(he)利用试点，加强东北(bei)黑土区侵蚀沟、南方酸化(hua)退化(hua)耕地治理。分(fen)类推进撂(liao)荒地复垦利用。在(zai)确(que)保省域内(nei)耕地保护(hu)任务不降低前(qian)提下(xia)，稳妥有序退出河道内(nei)影响行(xing)洪安全等的不稳定耕地。加强传统梯田(tian)保护(hu)。

（四(si)）推进农业(ye)科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要(yao)素集聚，因地制宜发展(zhan)农业(ye)新质生产力。瞄准加快突破(po)关键核心技术，强化(hua)农业(ye)科研资源力量统筹，培育(yu)农业(ye)科技领军企业(ye)。深入实施种(zhong)业(ye)振(zhen)兴行(xing)动，发挥“南繁硅谷”等重大农业(ye)科研平台作用，加快攻克一批突破(po)性品种(zhong)。继续推进生物育(yu)种(zhong)产业(ye)化(hua)。推动农机装备高质量发展(zhan)，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。支持发展(zhan)智慧农业(ye)，拓展(zhan)人工智能(neng)、数据、低空等技术应用场景(jing)。

（五）加强农业(ye)防灾减灾能(neng)力建设。强化(hua)气(qi)象为农服务，加强灾害(hai)风险(xian)监测预警预报，用好区域农业(ye)社会化(hua)服务中(zhong)心等力量，最大程度减轻灾害(hai)损失。建设现代化(hua)防洪减灾体系(xi)，全面开展(zhan)病险(xian)水库除险(xian)加固，加强中(zhong)小河流治理和大中(zhong)型灌区建设改造，推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强平原涝区治理，推进农田(tian)水利设施建设和沟渠整(zheng)治，加快修复灾毁农田(tian)及灌排设施。加强农田(tian)防护(hu)林建设。做好农作物病虫害(hai)监测预警和统防统治。提升森(sen)林草原防灭(mie)火能(neng)力。

（六）健全粮(liang)食生产支持政策体系(xi)。落实稻谷、小麦最低收购价(jia)政策，完善玉米大豆生产者补贴(tie)、稻谷补贴(tie)政策，稳定耕地地力保护(hu)补贴(tie)政策。降低产粮(liang)大县(xian)农业(ye)保险(xian)县(xian)级保费补贴(tie)承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险(xian)和种(zhong)植收入保险(xian)投保面积。鼓励(li)地方开展(zhan)粮(liang)油种(zhong)植专项贷款贴(tie)息试点。健全粮(liang)食主产区奖补激(ji)励(li)制度，加大对产粮(liang)大县(xian)支持。启动实施中(zhong)央统筹下(xia)的粮(liang)食产销(xiao)区省际横向利益(yi)补偿，做好资金筹集和分(fen)配。逐步扩大产粮(liang)大县(xian)公共服务能(neng)力提升行(xing)动实施范围。

（七）完善农产品贸(mao)易(yi)与生产协调(diao)机制。综合(he)施策推动粮(liang)食等重要(yao)农产品价(jia)格保持在(zai)合(he)理水平，稳定市(shi)场供需，保护(hu)种(zhong)粮(liang)农民积极性，维护(hu)好农民利益(yi)。严厉打击(ji)农产品走私等违法行(xing)为。加强口岸生物安全体系(xi)建设。健全农产品产业(ye)损害(hai)预警体系(xi)。有序做好粮(liang)食收购，强化(hua)储备粮(liang)监管。加强农产品市(shi)场信息发布和预期引导。

（八）构建多元化(hua)食物供给体系(xi)。践行(xing)大农业(ye)观、大食物观，全方位多途(tu)径开发食物资源。加强蔬菜应急保供基地建设，实施大中(zhong)城市(shi)周边现代设施农业(ye)更新工程。促进渔业(ye)高质量发展(zhan)，支持发展(zhan)深远海养殖，建设海上(shang)牧场。发展(zhan)森(sen)林食品，丰富“森(sen)林粮(liang)库”。推动食用菌(jun)产业(ye)提质增效，促进藻类食物开发。培育(yu)发展(zhan)生物农业(ye)，开拓新型食品资源。加快建立粮(liang)食和大食物统计监测体系(xi)。强化(hua)食品安全和农产品质量安全监管，深化(hua)农产品药物残留治理，推进兽用抗菌(jun)药减量使用。

（九）健全粮(liang)食和食物节约长效机制。扎实推进粮(liang)食节约和反食品浪费行(xing)动，建立健全激(ji)励(li)约束机制。大力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指导，推广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮(liang)食机收减损、适度加工和科学储存。

二、持续巩固拓展(zhan)脱贫攻坚成果

（十）守(shou)牢(lao)不发生规(gui)模性返贫致贫底线(xian)。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易(yi)地搬迁后续扶持，防止(zhi)思想松懈、工作松劲。提升防止(zhi)返贫致贫监测帮扶效能(neng)，及时将存在(zai)返贫致贫风险(xian)的农户纳入帮扶。深入开展(zhan)防止(zhi)返贫就业(ye)攻坚行(xing)动，增强帮扶车间就业(ye)吸(xi)纳能(neng)力，稳定脱贫人口务工规(gui)模和收入。按照巩固、升级、盘活、调(diao)整(zheng)原则，分(fen)类推进帮扶产业(ye)提质增效。深入开展(zhan)科技、医(yi)疗、教育(yu)干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业(ye)和产品管理。

（十二）健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、确(que)权移交、管护(hu)运营、收益(yi)分(fen)配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益(yi)性资产持续发挥作用。完善资产分(fen)类处置制度，支持各地盘活低效闲置资产。

三、着力壮大县(xian)域富民产业(ye)

（十三）发展(zhan)乡村特色(se)产业(ye)。坚持按市(shi)场规(gui)律办事，大力发展(zhan)绿色(se)、特色(se)农产品种(zhong)养，推进农产品加工业(ye)转(zhuan)型升级，实施农业(ye)品牌精(jing)品培育(yu)计划，打造特色(se)农业(ye)产业(ye)集群，提升农业(ye)产业(ye)化(hua)水平。深入实施农村产业(ye)融(rong)合(he)发展(zhan)项目，培育(yu)乡村新产业(ye)新业(ye)态。推进乡村文化(hua)和旅游深度融(rong)合(he)，开展(zhan)文化(hua)产业(ye)赋能(neng)乡村振(zhen)兴试点，提升乡村旅游特色(se)化(hua)、精(jing)品化(hua)、规(gui)范化(hua)水平。加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链(lian)。推动农村电商高质量发展(zhan)。

（十四(si)）完善联农带农机制。健全新型农业(ye)经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要(yao)依据。引导企业(ye)、农民合(he)作社、家庭农场与农户等紧密联合(he)与合(he)作，通过保底分(fen)红、入股参(can)股、服务带动等方式，让农民更多分(fen)享产业(ye)增值收益(yi)。规(gui)范和引导农业(ye)农村领域社会投资，健全风险(xian)防范机制。

（十五）拓宽农民增收渠道。引导农民发展(zhan)适合(he)家庭经营的产业(ye)项目，因地制宜发展(zhan)庭院经济、林下(xia)经济、民宿(xiu)经济。加大稳岗(gang)就业(ye)政策支持力度，强化(hua)就业(ye)服务和劳务协作，培育(yu)推介特色(se)劳务品牌。推进家政兴农行(xing)动。加强大龄农民工就业(ye)扶持。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转(zhuan)，依法纠治各类欠薪问题(ti)。发展(zhan)各具特色(se)的县(xian)域经济，支持发展(zhan)就业(ye)容量大的富民产业(ye)，促进农民就近就业(ye)增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行(xing)动。扩大以工代赈项目实施规(gui)模，在(zai)重点工程项目和农业(ye)农村基础设施建设领域推广以工代赈。

四(si)、着力推进乡村建设

（十六）统筹县(xian)域城乡规(gui)划布局。顺(shun)应人口变化(hua)趋势(shi)，推动乡村全面振(zhen)兴与新型城镇化(hua)有机结合(he)，发挥县(xian)乡国土空间规(gui)划的空间统筹和要(yao)素保障作用，促进城乡产业(ye)发展(zhan)、基础设施、公共服务一体化(hua)。提高村庄(zhuang)规(gui)划编制质量和实效，不得要(yao)求村庄(zhuang)规(gui)划编制全覆盖，对不需要(yao)编制的可在(zai)县(xian)乡国土空间规(gui)划中(zhong)管控引导或出台通则式管理规(gui)定。合(he)理确(que)定村庄(zhuang)建设重点和优先序，统筹建设和管护(hu)，探索具有地域特色(se)的乡村建设模式。在(zai)耕地总量不减少、永(yong)久基本农田(tian)布局基本稳定的前(qian)提下(xia)，开展(zhan)以县(xian)域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合(he)整(zheng)治。

（十七）推动基础设施向农村延伸。分(fen)类推进城乡供水一体化(hua)、集中(zhong)供水规(gui)模化(hua)、小型供水规(gui)范化(hua)建设，有条件的地方可推行(xing)农村供水县(xian)域统管和专业(ye)化(hua)管护(hu)。实施好新一轮农村公路提升行(xing)动，开展(zhan)农村公路及桥梁隧道风险(xian)隐患排查和整(zheng)治，持续推动“四(si)好农村路”高质量发展(zhan)。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果，改善农村水路交通出行(xing)条件，推进农村客货邮融(rong)合(he)发展(zhan)。深化(hua)快递进村，加强村级寄(ji)递物流综合(he)服务站建设。深化(hua)县(xian)域商业(ye)体系(xi)建设，支持连锁经营布局县(xian)域市(shi)场，推动冷链(lian)配送(song)和即(ji)时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新，完善废旧家电等回收网络。巩固提升农村电力保障水平，加强农村分(fen)布式可再生能(neng)源开发利用，鼓励(li)有条件的地方建设公共充换电设施。提升农村地区电信普遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗震(zhen)改造，做好受灾地区因灾倒损住房恢复重建。

（十八）提高农村基本公共服务水平。优化(hua)区域教育(yu)资源配置，提升寄(ji)宿(xiu)制学校办学条件和消防、安全等管理水平，办好必要(yao)的乡村小规(gui)模学校。全面加强农村义务教育(yu)学生营养改善计划管理，确(que)保食品安全和资金规(gui)范使用。以人员下(xia)沉为重点推进紧密型县(xian)域医(yi)共体建设，提升中(zhong)心乡镇卫生院服务能(neng)力，推动远程医(yi)疗服务体系(xi)建设。加强农村传染病防控和应急处置能(neng)力建设，深入开展(zhan)全民健身和爱国卫生运动。健全基本医(yi)保参(can)保长效机制，对连续参(can)保和当年零报销(xiao)的农村居民，提高次年大病保险(xian)最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险(xian)基础养老金。健全县(xian)乡村三级养老服务网络，开展(zhan)县(xian)域养老服务体系(xi)创新试点，鼓励(li)开展(zhan)村级互助(zhu)性养老服务。发展(zhan)农村婴幼(you)儿照护(hu)服务。扩大未成年人救助(zhu)保护(hu)机构覆盖面，提升留守(shou)儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助(zhu)。

（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业(ye)农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整(zheng)治提升，建设美丽乡村。健全农村改厕(ce)实施机制，完善社会化(hua)管护(hu)和服务体系(xi)。因地制宜选择农村生活污水治理模式，推动厕(ce)所粪(fen)污和生活污水协同治理，基本消除农村较(jiao)大面积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化(hua)利用。强化(hua)农业(ye)面源污染突出区域系(xi)统治理，加强畜禽粪(fen)污资源化(hua)利用和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整(zheng)治。支持秸秆综合(he)利用，精(jing)准划定禁烧范围，依法依规(gui)落实禁烧管控要(yao)求。大力推进“三北(bei)”工程，强化(hua)资源协同和联防联治，提升防沙(sha)治沙(sha)综合(he)治理效果。加强草原生态保护(hu)修复。推进生态清洁小流域建设。坚定推进长江十年禁渔，强化(hua)长江珍稀濒危物种(zhong)拯救和重要(yao)栖息地生态修复。

五、着力健全乡村治理体系(xi)

（二十）加强农村基层(ceng)党组织建设。深入推进抓党建促乡村振(zhen)兴，坚持以党建引领基层(ceng)治理，提高基层(ceng)党组织领导能(neng)力。保持县(xian)级党政领导班子成员任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，着力解决部分(fen)年轻干部在(zai)农村基层(ceng)“水土不服”问题(ti)。做好全国村“两(liang)委”换届，集中(zhong)整(zheng)顿软弱涣散村党组织，推动驻村第一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干部教育(yu)培训(xun)。完善基层(ceng)监督体系(xi)，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制度，支持农民群众多渠道参(can)与村级议事协商。持续深化(hua)整(zheng)治乡村振(zhen)兴领域不正之(zhi)风和腐败问题(ti)，扎实开展(zhan)对村巡(xun)察，细化(hua)完善新时代农村基层(ceng)干部廉洁履行(xing)职责规(gui)范。

（二十一）持续整(zheng)治形式主义为基层(ceng)减负。全面建立乡镇（街道）履行(xing)职责事项清单，强化(hua)执行(xing)情况(kuang)监督评估，健全动态调(diao)整(zheng)机制。健全从县(xian)乡借调(diao)工作人员从严管控长效机制。严格控制对基层(ceng)开展(zhan)督查检查考核，精(jing)简优化(hua)涉农考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成果。清理整(zheng)合(he)面向基层(ceng)的政务应用程序，持续深化(hua)整(zheng)治“指尖上(shang)的形式主义”。推进农村基层(ceng)网格化(hua)治理“多格合(he)一”。通过“减上(shang)补下(xia)”等方式推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，加强分(fen)类管理、统筹使用。

（二十二）加强文明(ming)乡风建设。进一步加强新时代农村精(jing)神(shen)文明(ming)建设，强化(hua)思想政治引领，实施文明(ming)乡风建设工程，推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价(jia)值观广泛践行(xing)。培育(yu)时代新风新貌，深化(hua)“我(wo)为群众办实事”等实践活动，推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族团结进步宣(xuan)传教育(yu)，铸牢(lao)中(zhong)华民族共同体意识。建立优质文化(hua)资源直(zhi)达基层(ceng)机制，丰富农村文化(hua)服务和产品供给，创新开展(zhan)“戏曲进乡村”等文化(hua)惠民活动，加强乡土文化(hua)能(neng)人扶持，引导群众性文体活动健康发展(zhan)。推进传统村落特色(se)保护(hu)区建设，加强乡村文化(hua)遗产保护(hu)传承和活化(hua)利用，深入实施乡村文物保护(hu)工程。

（二十三）推进农村移风易(yi)俗。推进农村高额彩礼问题(ti)综合(he)治理，发挥妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益(yi)性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法行(xing)为的打击(ji)力度。加强宗祠规(gui)范管理。深化(hua)殡葬改革，推进公益(yi)性生态安葬设施建设。持续整(zheng)治人情攀比、大操大办、厚(hou)葬薄养、散埋(mai)乱葬等突出问题(ti)，完善约束性规(gui)范和倡导性标准。规(gui)范农村演出市(shi)场，深入整(zheng)治低俗表演活动。加强农村科普阵地建设，反对封建迷(mi)信。

（二十四(si)）维护(hu)农村稳定安宁(ning)。坚持和发展(zhan)新时代“枫桥经验”，强化(hua)农村矛盾纠纷排查化(hua)解，完善信息共享、协同解决机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化(hua)机制，防范遏制“村霸(ba)”、家族宗族黑恶势(shi)力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理。深入打击(ji)整(zheng)治农村赌博，筑牢(lao)农村禁毒防线(xian)，严厉打击(ji)涉农领域传销(xiao)、诈骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系(xi)，强化(hua)农村道路交通、燃气(qi)、消防、自建房等领域安全风险(xian)源头管控和排查整(zheng)治。

六、着力健全要(yao)素保障和优化(hua)配置体制机制

（二十五）稳定和完善农村土地承包关系(xi)。坚持“大稳定、小调(diao)整(zheng)”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整(zheng)省试点范围，妥善化(hua)解延包中(zhong)的矛盾纠纷，确(que)保绝大多数农户承包地总体顺(shun)延、保持稳定。健全承包地经营权流转(zhuan)管理服务制度，不得通过下(xia)指标、定任务等方式推动土地流转(zhuan)。鼓励(li)通过发布流转(zhuan)价(jia)格指数、实物计租等方式，推动流转(zhuan)费用稳定在(zai)合(he)理水平。培育(yu)新型农业(ye)经营主体，提高农业(ye)社会化(hua)服务质效，增强带动农户能(neng)力。

（二十六）管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确(que)权登记颁(ban)证。探索农户合(he)法拥有的住房通过出租、入股、合(he)作等方式盘活利用的有效实现形式。不允(yun)许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允(yun)许退休(xiu)干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市(shi)改革，健全收益(yi)分(fen)配和权益(yi)保护(hu)机制。因地制宜发展(zhan)新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险(xian)和债务。持续深化(hua)农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕地规(gui)范管理和合(he)理利用。

（二十七）创新乡村振(zhen)兴投融(rong)资机制。优先保障农业(ye)农村领域一般公共预算投入，强化(hua)绩效管理激(ji)励(li)约束。加大中(zhong)央预算内(nei)投资、超(chao)长期特别国债和地方政府专项债券对农业(ye)农村领域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴(tie)现、差别化(hua)存款准备金率等货币(bi)政策工具，推动金融(rong)机构加大对乡村振(zhen)兴领域资金投放(fang)。支持金融(rong)机构发行(xing)“三农”专项金融(rong)债券。鼓励(li)符合(he)条件的企业(ye)发行(xing)乡村振(zhen)兴债券。深入推进农村信用体系(xi)建设，加强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业(ye)设施等抵押融(rong)资贷款。坚持农村中(zhong)小银(yin)行(xing)支农支小定位，“一省一策”加快农村信用社改革，稳妥有序推进村镇银(yin)行(xing)改革重组。健全多层(ceng)次农业(ye)保险(xian)体系(xi)，支持发展(zhan)特色(se)农产品保险(xian)。严厉打击(ji)农村各类非法金融(rong)活动。加强涉农资金项目全过程监管，着力整(zheng)治骗取套取、截(jie)留挪用惠农资金等问题(ti)。

（二十八）完善乡村人才培育(yu)和发展(zhan)机制。实施乡村振(zhen)兴人才支持计划，加强农民技术技能(neng)培训(xun)，壮大农村各类专业(ye)人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育(yu)工程。以产业(ye)需求为导向，优化(hua)调(diao)整(zheng)涉农学科专业(ye)。提升涉农职业(ye)教育(yu)水平，鼓励(li)职业(ye)学校与农业(ye)企业(ye)等组建产教联合(he)体。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗(gang)计划、大学生志愿服务西部计划等基层(ceng)服务项目。深入实施乡村巾帼追(zhui)梦人计划和乡村振(zhen)兴青春建功行(xing)动。支持科技小院扎根农村助(zhu)农惠农。继续实施大学生乡村医(yi)生专项计划。鼓励(li)和引导城市(shi)人才服务乡村，健全评聘激(ji)励(li)机制。

（二十九）统筹推进林业(ye)、农垦和供销(xiao)社等改革。深化(hua)集体林权制度改革，调(diao)整(zheng)优化(hua)林木(mu)采伐管理制度，赋予权利人更加充分(fen)的林木(mu)处置权和收益(yi)权。深化(hua)农垦改革，健全资产监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权利体系(xi)，促进规(gui)范管理利用。推进供销(xiao)社综合(he)改革。深化(hua)农业(ye)水价(jia)综合(he)改革和用水权改革，加强取用水管理，持续推进地下(xia)水超(chao)采治理，推广运用节水灌溉(gai)技术。

（三十）健全农业(ye)转(zhuan)移人口市(shi)民化(hua)机制。推动转(zhuan)移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业(ye)转(zhuan)移人口市(shi)民化(hua)挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，推行(xing)由常住地登记户口提供基本公共服务制度。鼓励(li)有条件的城市(shi)逐步将稳定就业(ye)生活的农业(ye)转(zhuan)移人口纳入城市(shi)住房保障政策范围。进一步提高农业(ye)转(zhuan)移人口义务教育(yu)阶段随迁子女在(zai)流入地公办学校就读比例。全面取消在(zai)就业(ye)地参(can)保户籍限制。依法维护(hu)进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益(yi)分(fen)配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

办好农村的事，实现乡村全面振(zhen)兴，关键在(zai)党。必须(xu)坚持不懈把解决好“三农”问题(ti)作为全党工作重中(zhong)之(zhi)重，夯实五级书记抓乡村振(zhen)兴政治责任，完善城乡融(rong)合(he)发展(zhan)体制机制，完善强农惠农富农支持制度，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，健全推进乡村全面振(zhen)兴长效机制。保持历史耐心，尽力而为、量力而行(xing)，集中(zhong)力量抓好办成一批重点实事，让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四(si)下(xia)基层(ceng)”制度，走好新时代党的群众路线(xian)，密切党群干群关系(xi)。坚持从农村实际出发，充分(fen)尊重农民意愿，改进工作方式方法，防止(zhi)政策执行(xing)简单化(hua)和“一刀切”。鼓励(li)各地实践探索和改革创新，充分(fen)调(diao)动广大党员干部和农民群众积极性，激(ji)发乡村全面振(zhen)兴动力活力。

让我(wo)们更加紧密团结在(zai)以习近平同志为核心的党中(zhong)央周围，坚定信心、攻坚克难，真抓实干、久久为功，加快农业(ye)农村现代化(hua)步伐，推动农业(ye)基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业(ye)强国目标扎实迈进。

据新华社、央视新闻