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【环球时报记者 白云怡 环球时报驻美国特约记者 李勇(yong)】美国《华盛顿邮报》19日披露称，美国国防(fang)部(bu)长赫格塞思已指示五角大楼及军方高层人员制定方案，目标是在接下来5年内每(mei)年削减8%的国防(fang)预算。该报评论，这一“惊人”的计划引发广泛关(guan)注，“将有很大可能面临内部(bu)抵(di)制和来自国会两党的激(ji)烈反(fan)对”。如果计划最终付诸实(shi)践，它将成(cheng)为自2013年以来五角大楼最大规模的支出削减。美国“政治新闻网”说，这一调整预示着(zhe)美国国防(fang)支出优先事项的“重大转变”。中国社科院美国问题研究(jiu)专家吕祥20日对《环球时报》记者表示，美国政府计划削减军费主要是基于(yu)应对其国内巨大财政压力的需求。
17个领(ling)域“可能不受影响”
美国彭博社引述赫格塞思18日的一份备忘(wang)录称，他已指示“五角大楼高层”、作战司令部(bu)、国防(fang)部(bu)机构、各军种和文职机构在2月24日之前(qian)提交削减军费的方案。
去年12月，时任美国总统拜登签署2025财年国防(fang)授权法案，将美国军费支出提升至约8950亿美元。美国《军事时报》说，如果每(mei)年削减8%，那么5年后的军费将比(bi)未经大幅调整的军费少约3000亿美元。由此，2030财年美国的国防(fang)支出将成(cheng)为2006财年以来最低的一年。
彭博社报道(dao)称，赫格塞思在备忘(wang)录中列出了“可能不受8％支出削减约束”的17个领(ling)域，包括边境执(zhi)法、弗吉尼亚(ya)级潜(qian)艇、国土导弹防(fang)御、空军的新型(xing)协同作战飞机、单向攻(gong)击(ji)无人机、“优先事项中的关(guan)键网络安全(quan)、弹药、印度太平洋(yang)司令部(bu)建设项目”以及私(si)营部(bu)门医疗保健。
“赫格塞思指示要大幅削减五角大楼开支。”“政治新闻网”引述知情人士的话说，他的指令还包括，要求国防(fang)部(bu)高层提供(gong)一份想要削减、但国会坚持保留(liu)的项目清单。报道(dao)解释说，这些项目往往涉(she)及国会议员所(suo)在选区(qu)的就业问题，因此他们(men)不愿按照五角大楼的想法取消。
据路透社报道(dao)，目前(qian)，赫格塞思已指示把2026财年的国防(fang)部(bu)预算削减500亿美元，并计划将这些资金重新投入到特朗普的国防(fang)优先事项中去。法新社援引美国防(fang)部(bu)高级官员塞勒(le)塞斯的话称，五角大楼是把资金从前(qian)总统拜登支持的项目中抽调出来，转而用于(yu)支持特朗普倡导的国防(fang)项目，后者将聚焦“部(bu)门的核(he)心使命——威慑和赢得(de)战争”。
《华盛顿邮报》则援引备忘(wang)录中的话称，接下来，建造具有高效作战能力的战舰将成(cheng)为美国国防(fang)部(bu)的优先事项。赫格塞思还指示要优先考虑太平洋(yang)地区(qu)的军事建设项目。报道(dao)称，美国现政府依旧“将中国视为美国的主要竞争对手”。与此同时，备忘(wang)录要求五角大楼“重建军队(dui)并重新建设威慑力”。另外，建设“美国铁穹”也将成(cheng)为优先事项之一，这是特朗普此前(qian)提出希望(wang)美国建设的一个扩(kuo)展型(xing)导弹防(fang)御系统。
两项举措“合力”冲击(ji)五角大楼
“（不受军费削减影响名(ming)单中）遗漏的内容颇为引人注目。”《华盛顿邮报》注意到，备忘(wang)录明确(que)了对印太司令部(bu)和负责美国本土防(fang)务的北方司令部(bu)的支持，但并未对其他多个重要的地区(qu)指挥部(bu)予以同等(deng)重视。欧洲司令部(bu)、非洲司令部(bu)以及负责中东地区(qu)行动的中央司令部(bu)均(jun)未出现在豁免名(ming)单里。在过去3年里，欧洲司令部(bu)在对乌克兰的支持中扮演(yan)了重要角色。
路透社评论说，五角大楼削减军费的举动“或(huo)将为赫格塞思把更多资源投入亚(ya)太地区(qu)以及优先确(que)保美墨边境安全(quan)的目标铺(pu)平道(dao)路”。这名(ming)美国防(fang)长曾公(gong)开表示，美国不能再继续“专注于(yu)欧洲的安全(quan)”。美国有线电视新闻网（CNN）说，特朗普1月下旬曾提出，北约其他成(cheng)员国的国防(fang)预算应该提高到GDP的5%。
“政治新闻网”提及，塞勒(le)塞斯19日发表的声明将边境安全(quan)列为五角大楼的关(guan)键事项之一。报道(dao)说，国防(fang)部(bu)官员对美国西南部(bu)边境事务的排序“十分(fen)惊人”，因为边境行动通(tong)常由国土安全(quan)部(bu)负责。这标志着(zhe)军费使用方式的“重大转变”，它将“远离”传统的国防(fang)任务。
据新加坡《联合早报》报道(dao)，为呼应特朗普最喜欢的主题，赫格塞思的备忘(wang)录还呼吁重点(dian)关(guan)注过度官僚主义，以及跟气候变化与多样性、公(gong)平和包容（DEI）相关(guan)的项目开支。赫格塞思认为，这些项目“影响不大”且“浪费资源”。
五角大楼计划削减军费之际，该部(bu)门也面临人员精(jing)简的可能。路透社说，目前(qian)尚不清楚美国国防(fang)部(bu)削减预算的工作将如何与马斯克领(ling)导的节约成(cheng)本之举协调。马斯克团队(dui)已经开始在五角大楼工作，预计将解雇大批文职人员。
“两项举措合在一起，或(huo)将对美国政府最大的部(bu)门五角大楼造成(cheng)强力打击(ji)。”《华盛顿邮报》称，五角大楼现在有超过90万(wan)名(ming)文职员工，其中许多人是退(tui)役军人。此外，美国防(fang)部(bu)还负责管理130万(wan)名(ming)现役军人和近(jin)80万(wan)名(ming)国民警卫队(dui)及预备役成(cheng)员，不过特朗普政府目前(qian)将他们(men)从大规模预算削减计划中豁免。
初步反(fan)应“既(ji)有谨慎(shen)也有警觉”
“外界对五角大楼削减预算消息(xi)的初步反(fan)应既(ji)有谨慎(shen)也有警觉。”《华盛顿邮报》报道(dao)认为，相关(guan)计划可能会面临一些国会议员的反(fan)对，“国会山普遍认为，必须大规模支出以应对中国和俄罗斯等(deng)国家带来的威胁”。报道(dao)援引一名(ming)民主党议员的话称，这一预算削减计划仓促且不加区(qu)分(fen)，“将令美国更加不安全(quan)”，并对该国经济和工业基础(chu)产生负面影响。据报道(dao)，相关(guan)消息(xi)被披露后，帕(pa)兰蒂(di)尔、洛克希德·马丁等(deng)多家美国国防(fang)承包商的股票大幅下跌。
路透社称，尽管美国两党领(ling)导人长期(qi)以来都在批评国防(fang)部(bu)的浪费和低效，但试图(tu)取消众多国防(fang)项目或(huo)将引发立法者的反(fan)对，“他们(men)很可能捍卫自己选区(qu)内的开支，对于(yu)这一点(dian)，国防(fang)承包商们(men)也非常清楚”。报道(dao)说，“F-35战斗机的供(gong)应商遍布美国50个州”，其中，洛克希德·马丁已经在网站上用一张地图(tu)详细说明生产F-35战斗机所(suo)带来的经济价值。
中国社科院美国问题研究(jiu)专家吕祥20日接受《环球时报》记者采访时表示，特朗普政府计划削减国防(fang)部(bu)预算，主要还是基于(yu)应对其国内巨大财政压力的需求，以解决(jue)美国政府常态化的财政赤字等(deng)问题。对美国来说，在没(mei)有巨大战争威胁的情况(kuang)下，也有充足的理由削减本就冗余的军事开支。从目前(qian)各方释放的信息(xi)来看，特朗普及其团队(dui)认为，应将更多资源投入到美国的本土防(fang)御而非海外。
