“宅基(ji)地”，就是农民合法取得的住房，可以通过入股合作(zuo)等方式进行盘活利(li)用，但是在宅基(ji)地的改革过程中，要注(zhu)意守住红线和底线。城里人下乡到农村买宅基(ji)地这个口子不能开，退休干部到农村占地建房这个口子也不能开，这样的底线要守住。

“集体(ti)建设用地”，要进行入市改革，重点是完善集体(ti)和农民的利(li)益(yi)分配(pei)关系，确保建设用地的存量入市，严格控制增量，让农民在入市过程中分享财产收益(yi)。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣伟：今年中央一号文件突出“以深化农村改革来促进乡村的全面振兴”，文件里提到改革的事项比(bi)较多，归纳起来实(shi)际上(shang)还是在地、钱(qian)和人三个关键要素上(shang)。

关于(yu)“钱(qian)”，中央一号文件提出要“创新乡村振兴的投融资机制”，目的就是要发挥(hui)财政四两拨千斤的作(zuo)用，然后引导、鼓励(li)金融和社会(hui)资本更多投入乡村振兴的各个领域。

关于(yu)“人”，我认为涉(she)及的主要是两类人，第一类就是愿(yuan)意留在农村、建设农村的这部分群体(ti)，我们(men)要完善相应的培育和发展机制，让他们(men)在农村广阔天地里各展其能、各显身手。还有一类就是农业转(zhuan)移人口，所以这次文件提到要切(qie)实(shi)解决他们(men)最为关注(zhu)的教育、医疗等方面的问题，让他们(men)尽快在城市落下来，融入到城市中。

改革是一个系统工程，人、地、钱(qian)方面各有自己的改革任务，只有形成协同效应，才能充分保障我们(men)推进乡村全面振兴行稳致远。

信(xin)号二：

牢牢守住粮食安全底线

农业农村部农村经济研究中心(xin)主任 金文成：把“粮食安全和重要农产品的安全稳定供给”摆在了(le)国家安全的首位，这是一个重要信(xin)号。今年的中央一号文件还有个特点，它对这一段用的篇幅最长，大概占了(le)三分之一的篇幅，讲了(le)九个方面，这就为巩固和发展粮食安全政策体(ti)系，作(zuo)出系统部署和安排(pai)。

九个方面里，首要就是“单产提升”！今年提出要持续推进粮油作(zuo)物大面积单产提升，主要关注(zhu)的点：

第一是“面积扩大”，由过去的千亩方、万亩方，现在要向(xiang)整乡整县的大面积来推进；

第二是要“注(zhu)重全环节”，推进单产提升行动，科学安排(pai)耕、种、收、防(fang)、管全流程，来实(shi)现整体(ti)上(shang)的提升；

第三是要做到“四良”的结合，推进良田、良种、良机、良法“四良”结合来推动大面积单产提升；

第四就是要注(zhu)重培育新主体(ti)和带动小农户相结合，把新经营主体(ti)作(zuo)为大面积单产提升行动的重要主体(ti)来进行培育。

信(xin)号三：

守住不发生规模性返贫的底线

农业农村部农村经济研究中心(xin)主任 金文成：今年是巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的第五年，也是过渡期的最后一年，是收官年。所以今年的中央一号文件聚焦“过渡期即(ji)将(jiang)结束”的重要节点，对巩固拓展脱贫攻坚成果做了(le)系统部署。要加强监测，确保不出现规模性返贫和致贫；要推进低(di)收入人口和欠(qian)发达地区的分层分类帮扶；要谋划好过渡期后，政策怎么去有效衔接。总(zong)的来说，就是要“守住不发生规模性返贫”这个底线任务。

中国农业大学副校长 林万龙：守好不发生规模性返贫的底线，其中一个最基(ji)础的工作(zuo)是要守住“三保障”和饮水安全的底线。“三保障”就是义务教育保障、医疗保障和住房安全保障。同时还应该加大产业就业的帮扶力度，千方百计(ji)来提高脱贫地区脱贫群众的收入水平。还要特别(bie)注(zhu)意易地搬迁的搬迁户，他们(men)的后续扶持政策一定要落到实(shi)处(chu)，要让大家能够搬得出、稳得住、能致富。最后一个非常重要，就是要加强对帮扶资产的有效管理，让我们(men)在脱贫攻坚期和过渡期所形成的大量帮扶资产，能够有效地、持续地发挥(hui)作(zuo)用，为我们(men)转(zhuan)入乡村全面振兴提供有力的支撑。

信(xin)号四：

首提“农业新质生产力”

农业农村部农村经济研究中心(xin)主任 金文成：农业新质生产力的内涵是比(bi)较丰富的，包括现在的生物育种技术、无人机技术、人工智能技术和数字技术等，这些应用能够有效改变农业生产发展的状况，对我们(men)加快农业现代化进程具有重要意义。我们(men)要把握住这次科技革命和产业革命的机遇，在发展新质生产力上(shang)要抓好顶层设计(ji)，从制度层面、政策层面来构建适(shi)应新质生产力发展的体(ti)制机制，来支持农业农村现代化建设。同时，要构建农业的科技创新体(ti)系，提升科技创新的能力和水平，打造我们(men)的自主创新平台，利(li)用这些平台来推动新质生产力的发展，为我国农业农村现代化插上(shang)科技的翅膀。

中国农业大学副校长 林万龙：中国式现代化一个重要的特征是人口众多的现代化。怎么确保中国的粮食安全和重要农产品的供给？在这个方面需要大幅度提高我们(men)的农业生产力，因此，现代前沿科技的应用，对于(yu)我们(men)来说非常重要，只有这样我们(men)才能够建设成“农业强国”。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣伟：我们(men)讲新质生产力，首先是科技创新，颠(dian)覆性技术的推动，还有资源(yuan)的优化配(pei)置和产业的转(zhuan)型升级(ji)，所以我们(men)看到数字技术在农业领域、乡村领域的应用，它不仅带来了(le)传统生产模式的改变，还带来了(le)一种新的发展模式，就是城乡居民需求端的反向(xiang)驱动，从而推动农业标准(zhun)化、规模化的生产。

信(xin)号五：

城乡融合背景下的“乡村全面振兴”

农业农村部农村经济研究中心(xin)主任 金文成：今年中央一号文件特别(bie)提出要“发展县域富民产业”，为什(shi)么这次特别(bie)强调了(le)县域，就是因为我们(men)国家的城乡融合发展进入了(le)新阶段，县域成为我们(men)推进乡村全面振兴的一个主战(zhan)场，是推进城乡融合的一个载体(ti)和切(qie)入点。

中国农业大学副校长 林万龙：我们(men)讲乡村全面振兴的时候，一定要清楚这是“城乡融合背景下的乡村全面振兴”。所以当(dang)我们(men)讲到富民产业时，一定要从县域范围内来考虑乡村产业的发展。它的产业链、它的产业基(ji)础设施不仅仅限于(yu)乡村，它一定是在县域内来统筹发展，所以县域富民产业的发展，在我看来实(shi)际上(shang)就是为了(le)促进乡村产业的发展。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣伟：发展县域富民产业，是农村经济和城市经济的一个很好的结合点，只有大力发展这些优势比(bi)较突出、就业容(rong)量大、带动效益(yi)比(bi)较突出的县域富民产业，才能增强我们(men)县域的综合承载能力和治理能力，从而推动城乡的融合发展。

2025年中央一号文件，吹响了(le)乡村全面振兴的号角。让我们(men)共同期待(dai)，在政策的指引下，农业基(ji)础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火的美好图景早日实(shi)现！

总(zong)台央视记者/王(wang)琰(yan) 梁(liang)丽娟 王(wang)凯博 陈博 张(zhang)琪

来源(yuan)：央视新闻