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公共场所母婴室(shi)建设普及有进展，但(dan)仍存在(zai)独立性缺失等问题
母婴室(shi)与(yu)无障碍卫生间共用，如(ru)何(he)告别“身(shen)份混淆”？
“带娃出门(men)本(ben)就不容易，需(xu)要喂奶的时候更是(shi)局促。”近日，在(zai)北京市某商场地下一层(ceng)贴着“无障碍卫生间”与(yu)“母婴室(shi)”标识的房(fang)间门(men)口，怀抱婴儿的毛女士盯着狭小(xiao)空间内有限的母婴设施，无奈选择坐在(zai)马桶盖上哺乳。
母婴室(shi)是(shi)在(zai)公共场合(he)为(wei)哺乳、喂食(shi)、清洁排泄物等一系(xi)列育儿行为(wei)提(ti)供便利(li)设施的空间。此前，国家卫健委等多部门(men)联合(he)印发《母乳喂养促进行动(dong)计划(hua)(2021-2025年(nian))》，要求到2025年(nian)公共场所母婴设施配置率达到80%以上。近年(nian)来，多地纷(fen)纷(fen)出台政策(ce)推动(dong)公共场所母婴室(shi)的建设与(yu)普及。
然而，《工人日报》记者(zhe)近日走访多个公共场所的母婴室(shi)发现，尽管母婴室(shi)建设取得了(le)一定成效，但(dan)不少母婴室(shi)仍存在(zai)功能定位模糊、与(yu)无障碍卫生间共用空间等问题。对此，有专家建议(yi)，应不断细化相关法律(lu)规范，确保母婴室(shi)的独立性和专用性。
混用问题突出
“前段时间带孩子去旅游，公共场所的母婴室(shi)提(ti)供了(le)不少方便。”前不久带1岁多孩子到上海旅游的张女士在(zai)高铁站使(shi)用母婴室(shi)后感叹：“里面有温奶器、尿布台，体验很好。”
近年(nian)来，多地加速(su)推进母婴室(shi)建设，并细化了(le)相关的技术规范。例如(ru)，2021年(nian)，广东省出台《母婴室(shi)安全技术规范》，将公共场所母婴室(shi)建设列入省“十四五”规划(hua)纲要。广州、深圳等地实现了(le)重点公共场所母婴室(shi)全覆盖。
母婴室(shi)满(man)足了(le)母婴群体的特(te)殊需(xu)求，是(shi)社会关怀的体现。然而，记者(zhe)走访发现，当前部分母婴室(shi)与(yu)无障碍卫生间混用问题比较突出。在(zai)北京多个商场、地铁站、展览馆等公共场所的8处母婴室(shi)，记者(zhe)发现，其中有6处都(dou)与(yu)无障碍卫生间共用空间。
在(zai)北京某地铁站，记者(zhe)在(zai)工作人员的指引下找到了(le)“母婴室(shi)”：一个仅贴着“无障碍卫生间”标识的房(fang)间。该房(fang)间内，折叠尿布台与(yu)马桶仅隔半(ban)米。“空气不好不说，尿布台上的污渍看着也让人很不舒服。”宝妈李(li)悦告诉记者(zhe)，自己带娃每次使(shi)用尿布台前都(dou)要拿酒精湿巾擦好几遍，如(ru)果(guo)有哺乳需(xu)求，这样(yang)的环境更是(shi)没法满(man)足。
此外，母婴室(shi)与(yu)无障碍卫生间混用时也会经常出现标识不清晰、难(nan)以辨认等问题。“很多和无障碍卫生间混用的母婴室(shi)门(men)口只有无障碍卫生间标识，如(ru)果(guo)不是(shi)工作人员提(ti)示，根本(ben)找不到。”李(li)悦告诉记者(zhe)。
“拼凑式”空间的使(shi)用困(kun)境
“说是(shi)母婴室(shi)，其实只能应急换个尿布，更多操作如(ru)喂奶、吸奶等根本(ben)没有条件实现。”在(zai)北京市某展览馆内，一位女士使(shi)用完与(yu)无障碍卫生间混用的母婴室(shi)后对记者(zhe)表示，这种“拼凑式”设计缺乏私密性，也不卫生。
“无论(lun)是(shi)母婴室(shi)还是(shi)无障碍卫生间，两者(zhe)的使(shi)用群体都(dou)有其特(te)殊性和紧(jin)迫性，混淆使(shi)用可能存在(zai)一定的法律(lu)和伦(lun)理问题。”北京乾(qian)成律(lu)师事务所执业律(lu)师杨晓希表示，二者(zhe)的混用可能导致权利(li)冲突，目前法律(lu)对此界(jie)定模糊，容易引发纠纷(fen)。
记者(zhe)了(le)解(jie)到，空间与(yu)成本(ben)是(shi)大多数公共场合(he)将母婴室(shi)和无障碍卫生间合(he)并的主要原因。“无障碍卫生间的设施设备覆盖了(le)母婴室(shi)的部分功能，在(zai)空间和资金成本(ben)有限的情况下，以这种‘二合(he)一’的方式进行设置是(shi)最经济(ji)的选择。”某商场工作人员告诉记者(zhe)。
“目前，关于母婴室(shi)建设，主要是(shi)由部门(men)和地方文(wen)件进行规范。”北京中银律(lu)师事务所实习律(lu)师占(zhan)良表示，这些文(wen)件法律(lu)层(ceng)级相对较低，缺乏权威性和强(qiang)制力(li)，对相关责(ze)任主体的约束力(li)不足，导致一些公共场所和单位对母婴室(shi)建设不够重视。
确保独立性和专用性
“母婴室(shi)和残(can)障设施都(dou)是(shi)社会关怀的体现，应当从法律(lu)层(ceng)面明确两者(zhe)的独立性和专用性。”杨晓希建议(yi)，可参考上海、深圳等地已出台的相关管理办法，通(tong)过(guo)立法或政策(ce)指导鼓励公共场所设立更多独立、专用的母婴室(shi)。
记者(zhe)检索发现，尽管目前并无全国性标准明确要求母婴室(shi)必须独立设置，但(dan)部分地方已开始(shi)积极尝试保证(zheng)母婴室(shi)独立性：辽宁省规定达到一定标准的公共场所，需(xu)配备使(shi)用面积不少于10平方米的独立母婴室(shi)；天津市明确母婴室(shi)应为(wei)独立房(fang)间，且要有独立的出入口；《上海市母婴设施建设和管理办法》不仅明确了(le)独立性，还对母婴室(shi)设置要求、标识和导向指示标识、管理维(wei)护、紧(jin)急预案等方面作出明确的指引和规定，并提(ti)出“谁建设，谁管理，谁维(wei)护”的原则。
为(wei)确保政策(ce)的落地，杨晓希认为(wei)，应细化母婴室(shi)设置规范，对其建设和管理作出更加具体的规定。“比如(ru)明确母婴室(shi)的位置、面积、设施等要求，要求母婴室(shi)标注清晰的标识，如(ru)国际通(tong)用的母婴符号等。”
杭州市卫健委人口监测与(yu)发展处处长李(li)刚曾表示，个别场所在(zai)前期规划(hua)建设中没有预留空间，给后期增设、改建带来难(nan)度。对于新建场所，应提(ti)前与(yu)场所主管单位沟通(tong)，为(wei)母婴室(shi)预留合(he)适场地，从源头上确保母婴室(shi)有独立的空间。
今年(nian)湖(hu)南省两会期间，湖(hu)南省政协委员肖莉杏建议(yi)，要保证(zheng)母婴室(shi)的独立性和私密性，避免出现母婴室(shi)与(yu)第三卫生间混用等情况，确保每一个母婴室(shi)都(dou)能为(wei)母亲和婴幼儿提(ti)供温馨、舒适、便捷的服务。
“希望(wang)社会能看到无障碍设施不是(shi)‘可牺牲的备选项(xiang)’，让残(can)障人士和育龄(ling)父母不必为(wei)了(le)一扇门(men)而焦虑。”杨晓希说。