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作为房地产(chan)“三大工程”之一，“平急(ji)两用”公共基础设施建设的贷(dai)款投放工作正在加速落地。国家开发银行最新统计数据显(xian)示，2024年，该行在有关部(bu)委的指导下，坚持市场化(hua)、法治(zhi)化(hua)原则，支持了(le)北(bei)京、深圳、福州等(deng)地136个“平急(ji)两用”公共基础设施项目，全年发放贷(dai)款204亿元。
“平急(ji)两用”公共基础设施是集公共卫生、应(ying)急(ji)医疗和(he)物(wu)资(zi)保障为一体的重大工程设施，重点在有条件的大城市布局，“平时”可用作旅游、康养(yang)、休闲、仓储物(wu)流等(deng)，“急(ji)时”可转换为人(ren)员临时安置、物(wu)资(zi)应(ying)急(ji)中转场所，满足公共卫生防控(kong)救治(zhi)、临时安置、物(wu)资(zi)保障等(deng)需求。
积极推进“平急(ji)两用”公共基础设施建设，是党中央、国务院从更好统筹发展和(he)安全的战略高度作出的一项重大决策部(bu)署。2023年4月，中共中央政治(zhi)局召开会议，指出在超大特大城市积极稳步(bu)推进城中村改造(zao)和(he)“平急(ji)两用”公共基础设施建设；2023年7月，国务院办公厅印发《关于积极稳步(bu)推进超大特大城市“平急(ji)两用”公共基础设施建设的指导意见(jian)》，主要通过大城市在建设改造(zao)偏远山区或地区的民宿、旅游酒店、医疗机构、仓储基地等(deng)设施时，提前嵌入公共卫生等(deng)突(tu)发公共事件应(ying)急(ji)功能，打造(zao)一批(pi)“平急(ji)两用”公共基础设施。
近(jin)日，京东平谷智能产(chan)业园项目已实现项目一期工程主体结(jie)构封顶，即将启动项目二(er)期建设。该产(chan)业园位于国家“平急(ji)两用”发展先(xian)行区——北(bei)京市平谷区，是京东集团在北(bei)京布局的最大物(wu)流项目。2024年，国家开发银行北(bei)京分行根据项目建设进度，及时提供资(zi)金保障，实现中长期贷(dai)款发放7亿元。产(chan)业园建成后，将集区域运营(ying)结(jie)算、科(ke)技研(yan)发、应(ying)急(ji)物(wu)资(zi)保障、仓储加工、生鲜冷链、城市配送等(deng)多种(zhong)功能于一体，为促进北(bei)京物(wu)流产(chan)业协(xie)同(tong)发展、提升城市应(ying)急(ji)保供能力提供有效支撑。
深圳国际综合物(wu)流枢纽(niu)中心项目也已完成盖板及以下工程主体结(jie)构封顶，并启动了(le)盖上工程建设。据介绍，该项目是深圳首批(pi)“平急(ji)两用”公共基础设施项目之一，分两期建设。其中，一期铁路集装(zhuang)箱中心站已建成运营(ying)，开行了(le)中欧班列、中老班列等(deng)国际班列及深圳至长沙(sha)、成都等(deng)地的国内班列。“2024年，国家开发银行深圳分行牵头为项目二(er)期智慧化(hua)物(wu)流综合体建设提供中长期银团贷(dai)款支持，当年实现发放超过18.4亿元，其中，国开行份(fen)额为10.1亿元。”国开行深圳分行相关负责人(ren)说(shuo)，待二(er)期项目建成后，这里将汇集高标仓、集运分拨、城市配送、跨(kua)境(jing)电(dian)商、冷库、智慧仓等(deng)多种(zhong)业态，成为全国首个“传统铁路货站上盖的智慧物(wu)流园”。
“国家发展改革(ge)委发布第(di)一批(pi)‘平急(ji)两用’城市名单后，国开行总行、分行协(xie)同(tong)联动，积极参与相关城市工作专班，运用行业研(yan)究储备(bei)和(he)金融专业优势，与地方政府共同(tong)加快前期工作，配合各地制定相关工作方案。”国开行交(jiao)通运输业务部(bu)总经理关宏岩说(shuo)，第(di)二(er)批(pi)城市名单发布后，该行推广、复制相关工作经验，与扩围城市政府及“平急(ji)两用”市场主体对接，确保各项优惠政策第(di)一时间向扩围城市传导，加快推进项目落地和(he)贷(dai)款投放。
关宏岩表(biao)示，下一步(bu)，国开行将立足职能定位，为各地“平急(ji)两用”公共基础设施项目谋划、实施等(deng)提供优质金融服(fu)务，加大中长期融资(zi)支持，推动条件成熟的项目加快落地，有力、有效服(fu)务补齐(qi)城市应(ying)急(ji)建设短板，增强城市安全韧性。（经济日报记者 郭子源）