在2024大(da)湾区科学论坛的开幕式上，香港特别行政区行政长官(guan)李家超表示，河套深港科技创新合作(zuo)区是国(guo)家科技创新的重要平台之一，香港特区政府将把河套香港园区打造成为内地与香港创科深度合作(zuo)的桥头堡。时任澳门特别行政区行政长官(guan)贺一诚表示，澳门将积极参与“广(guang)州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设，携手推进大(da)湾区高质量发展。

发展新质生(sheng)产力(li)是推动粤港澳大(da)湾区高质量发展的内在要求和重要着(zhe)力(li)点。如今，河套合作(zuo)区科创资源加(jia)速汇聚，正逐步形成全球化(hua)科创生(sheng)态，奋力(li)成为大(da)湾区的科创引擎(qing)及加(jia)快(kuai)培育新质生(sheng)产力(li)的重要策源地。截至2024年(nian)4月8日，河套深圳园区推进和落地高端科研项目累(lei)计超过(guo)160个，汇聚了粤港澳大(da)湾区数字经济研究院、粤港澳大(da)湾区（广(guang)东）量子科学中心(xin)等8个重大(da)平台，苹果应用研究实验室、西门子深圳能源创新中心(xin)等8个世(shi)界500强企业研发中心(xin)，集聚了香港科技大(da)学、香港中文大(da)学等香港5所世(shi)界百强高校10个项目，引入深港澳芯片联(lian)合研究院、澳门大(da)学集成电路微电子研究院等20余个项目。凭借科技人才云集、数字经济基础(chu)厚(hou)实和科创转化(hua)能力(li)领先等优势，河套集聚科创资源来推动生(sheng)产要素创新性配置和产业转型升级，并以科技上的“溢(yi)出(chu)效(xiao)应”与空间上的“辐射效(xiao)应”引领新质生(sheng)产力(li)的发展，从而(er)助力(li)推进大(da)湾区的区域一体化(hua)和创新共(gong)同体建设。

在此条件下，河套合作(zuo)区一方面推动深港共(gong)同探索国(guo)际先进规则，链接全球科技创新资源，提高深港的发展能级，并推动区域产学研用协同发展，催生(sheng)新质生(sheng)产力(li)，助推大(da)湾区国(guo)际科技创新中心(xin)建设；另一方面以科创为主要引擎(qing)，辅以推动科创要素自由流(liu)动的创新型制度和吸引港澳科创人才的优惠政策，推进香港、澳门深度参与广(guang)深港澳科技创新走廊建设，并以新质生(sheng)产力(li)的不断涌现为助推港澳产业升级释放鲜明的技术(shu)红利。

例如，2022年(nian)底至今，澳门大(da)学麦沛(pei)然教授团队牵头建立河套合作(zuo)区澳门大(da)学集成电路微电子研究院，以深澳合作(zuo)为窗口，联(lian)动粤港澳三地资源，推进芯片研发及跨学科领域的人才培养、尖端研究和应用，加(jia)速释放产业聚集“强磁力(li)”，助力(li)“湾区芯谷”崛起。又如，2024年(nian)11月21日，粤港澳大(da)湾区国(guo)际临(lin)床试验中心(xin)和粤港澳大(da)湾区国(guo)际临(lin)床试验所在河套合作(zuo)区深圳园区与香港园区同步揭牌。“一所一中心(xin)”聚焦高端医疗器械、生(sheng)物医药、细胞与基因等前沿交(jiao)叉领域，加(jia)快(kuai)推动药品(pin)和医疗器械审评、检查、临(lin)床试验等规则与国(guo)际接轨，促进粤港澳大(da)湾区科技资源深度融合及研发成果转化(hua)。

河套合作(zuo)区汇聚粤港澳三地优势，聚焦生(sheng)命健康、人工智能、脑科学等领域，承(cheng)接重大(da)科技项目，链接全球创新资源，提升原始创新能力(li)，初步形成香港高校、“量子谷”、生(sheng)物医药、“湾区芯谷”、大(da)数据及人工智能、能源科技等“六大(da)科创集群”。与此同时，依托“一区两园”的优势，推动战略性新兴技术(shu)与高端制造业发展，探求自主知识产权核心(xin)成果，加(jia)快(kuai)科研成果的高效(xiao)转化(hua)，赋能港澳科创人才的创业发展，助益大(da)湾区的融合式发展，不断丰富“一国(guo)两制”实践内涵。

激活河套发展新质生(sheng)产力(li)的动能

由于制度与产业结构差异，粤港澳三地在创新要素融通、数据要素价值化(hua)及科研成果转化(hua)等方面存在梗阻，进而(er)对加(jia)快(kuai)促进新质生(sheng)产力(li)形成掣肘。为此，需从体制机制、协同模式等方面破题，激活河套在发展新质生(sheng)产力(li)和推动大(da)湾区高质量发展的动能。

强化(hua)协调机制，为推动大(da)湾区创新要素融合发展提供制度保障。发展新质生(sheng)产力(li)必须深化(hua)体制机制改革，形成促进创新要素流(liu)动与优化(hua)配置的制度安排，以此推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其(qi)优化(hua)组合的跃升。可借鉴欧洲统一大(da)市场的建设经验，建立规范立法机制与协同创新联(lian)席会议制度来加(jia)强大(da)湾区跨境法制协调，加(jia)强粤港创投、金(jin)融、贸易与法治等领域的跨境制度协调与机制创新。建立健全科创激励、科创保障与科创成果评价机制，以解决(jue)大(da)湾区资金(jin)跨境流(liu)动、跨境税务服务及必要的知识产权保护与民事权益维护等问(wen)题。

同时，加(jia)快(kuai)深圳园区的国(guo)际数据专用通道建设，探索建设国(guo)际通信出(chu)入口局等国(guo)际信息通信设施。在国(guo)家数据跨境传输安全管理制度框架(jia)下，探索建设固网(wang)接入国(guo)际互联(lian)网(wang)的绿色通道，形成便利数据安全流(liu)动的运行机制。在此基础(chu)上，加(jia)快(kuai)制定粤港澳三地数据跨境流(liu)动与使用的统一标准(zhun)，建立数据要素产权制度和科研人员的资历互认机制，在明晰数据资源持有权、经营权和使用权的基础(chu)上，激发科研人员、机构与科技企业在数据资源协同开发的内生(sheng)动力(li)和科技运营的创造力(li)，为新质生(sheng)产力(li)的形成提供制度保障。

加(jia)强深港澳产学研协同创新模式，打造全过(guo)程(cheng)科技创新生(sheng)态系统。产学研协同创新模式涵盖技术(shu)创新、人才培养、科研成果转化(hua)和社会服务等多(duo)方面内容环节，产学研协同创新有助于通过(guo)推动知识在创新群落间及创新环境间的生(sheng)成、传递与扩散。以河套为试验田，建立健全产学研合作(zuo)机制，可有效(xiao)提高知识协同效(xiao)应及科技成果的溢(yi)出(chu)效(xiao)应，进而(er)驱动创新，催生(sheng)新质生(sheng)产力(li)。

首先，以政府投资和社会集资相结合的方式，集聚企业、高校和科研机构等资源，共(gong)同打造科技成果转化(hua)中心(xin)。具体可借助数字技术(shu)建设科技成果转化(hua)“区块链+众包+众筹”平台，通过(guo)实施“概念验证支(zhi)持计划”与“揭榜挂帅”科技悬赏(shang)制，推动校企聚焦关键核心(xin)技术(shu)展开产学研用深度合作(zuo)。重点推动河套域内高校与战略性新兴产业、未来产业的“链主”实现协同融合，并联(lian)同科技企业、科研机构以设立研究院（所）、联(lian)合实验室等方式，加(jia)快(kuai)科创联(lian)同体建设，实现产业链、创新链、人才链、教育链“四链融合”，筑基新质生(sheng)产力(li)。其(qi)次，支(zhi)持深港联(lian)合举办高端产学研合作(zuo)洽谈会及“推进粤港澳大(da)湾区创新合作(zuo)”专题协商会，链接国(guo)际先进规则与资源，提升创新合作(zuo)网(wang)络密度，构建“基础(chu)研究+技术(shu)攻(gong)关+成果转化(hua)+科技金(jin)融+人才支(zhi)撑”全过(guo)程(cheng)科技创新生(sheng)态系统，驱动更广(guang)泛和更深层的知识共(gong)享与技术(shu)交(jiao)流(liu)，激活新质生(sheng)产力(li)。最后(hou)，鼓(gu)励国(guo)企和重点行业有关企业共(gong)享成本较高的科研设施与实验室设备，“摊薄”大(da)科学装置的成本，达(da)成尖端大(da)项目的共(gong)创合作(zuo)，在推动重点行业的产业链上下游协同发展的同时，推进关键核心(xin)技术(shu)协同攻(gong)关，赋能新质生(sheng)产力(li)的加(jia)快(kuai)发展。

当下，河套初显峥嵘、英姿勃发。它汇聚粤港澳三地优势资源，聚力(li)打造科创引擎(qing)，持续提升产业链、创新链、科技链和人才链的融合效(xiao)能；同时，河套联(lian)同前海、横琴和南沙构成助推大(da)湾区高质量发展的重大(da)合作(zuo)平台体系，共(gong)谋制度创新之路与科创协同之道，为打造国(guo)际科创中心(xin)和科技人才高地注(zhu)入强劲动能，为新质生(sheng)产力(li)增(zeng)智赋能，激活大(da)湾区高质量发展动力(li)源。

作(zuo)者简介：林(lin)逢春，广(guang)东工业大(da)学新质生(sheng)产力(li)研究中心(xin)研究员；梁静(jing)鑫，中山大(da)学商学院博士生(sheng)