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【文/观察(cha)者网 熊超然(ran)】继(ji)美国宣布全面加征(zheng)25%钢铝(lu)关(guan)税后,,如今韩国也想要动手。
据彭博社当地时间(jian)2月19日报道,韩国正考虑对中国和日本的部分钢铁产品实施反(fan)倾(qing)销措施,理由是担心廉价进口产品正在(zai)挤压本土制造商的生(sheng)存空间(jian)。
韩国产业(ye)通商资源部当天在(zai)一份声明中称,韩国可能会对来自(zi)中国和日本的热轧钢材产品存在(zai)的潜在(zai)倾(qing)销行为进行调查,并提(ti)醒说尚未(wei)做出最终决定,将在(zai)本月底正式在(zai)政府公报上公布相(xiang)关(guan)决定。彭博社称,韩国贸易(yi)委员会预计将于2月20日宣布其对中国钢板征(zheng)收(shou)反(fan)倾(qing)销税的决定。
韩国发行量(liang)最大的中文报纸《亚洲日报》同(tong)日介绍称,此次调查源于韩国现代制铁于去(qu)年12月19日提(ti)出的申诉(su),要求政府调查中国和日本热轧钢板的倾(qing)销行为。这一举措,可能加剧韩中、韩日之间(jian)的贸易(yi)摩擦。
据报道,本次调查的对象包括申诉(su)方现代制铁,以及中国和日本的相(xiang)关(guan)钢铁企业(ye)。业(ye)内人(ren)士分析,韩国国内仅有浦项制铁(POSCO)和现代制铁两家企业(ye)具备高炉生(sheng)产热轧钢产品的能力(li),现代制铁此次主导(dao)申诉(su),反(fan)映了韩国本土钢铁产业(ye)对进口低价产品的强(qiang)烈不满。
韩国庆尚北道浦项市一处浦项制铁工厂视觉中国
根据韩国贸易(yi)协会统计,2021年至2025年1月,韩国进口的热轧钢板(MTI 6132产品类别)总量(liang)达(da)1498万吨。其中,日本占(zhan)753万吨,中国占(zhan)649万吨,两国合计占(zhan)比超过90%。2023年,日本和中国分别向韩国出口了195万吨和164万吨热轧钢板。
在(zai)价格方面,日本和中国的热轧钢产品比韩国本土产品便宜(yi)30%以上。由于无需(xu)高炉冶炼即可加工使用(yong),韩国的中小钢铁企业(ye)更倾(qing)向于进口这些低价产品。此外,受2022年以来建筑行业(ye)不景气的影响,韩国钢铁行业(ye)的盈利(li)能力(li)大幅(fu)下滑(hua),也加剧了对低价进口钢材的依(yi)赖。
事实上,韩国钢铁出口持续(xu)低迷,此前就已有韩媒不顾市场规律(lu),试图将全球钢铁需(xu)求萎缩和自(zi)身竞争力(li)不足的问题归咎(jiu)于中国。
“‘卷’不过中国低价优势。”韩媒《亚洲日报》去(qu)年7月4日发文声称,中国生(sheng)产“过剩”的钢铁产品涌(yong)入海外市场,加上中国对韩钢铁的进口需(xu)求下降,韩国钢铁产品出口颓势恐一时难以扭(niu)转。
韩联社当时也发文宣称,韩国钢铁行业(ye)面临的挑战与中国“廉价钢材”大量(liang)涌(yong)入海外市场有关(guan)。韩国商业(ye)媒体“BusinessKorea”声称,韩钢铁出口下跌的“根源”就在(zai)于中国“廉价攻势”。
此前,中国外交部发言人(ren)林剑就曾表示,中国钢铁行业(ye)主要立足于满足国内市场需(xu)求,没(mei)有任何刺激出口的补贴(tie)政策,且长期以来出口比例保持在(zai)5%左右,远(yuan)低于日本、韩国等钢铁生(sheng)产国,对国际市场影响十分有限。
对于所谓中国“钢铁产能过剩”,中方此前表示,虽然(ran)中国钢铁产能和产量(liang)占(zhan)全球一半(ban),但中国钢铁的消费(fei)量(liang)也接近全球一半(ban),没(mei)有冲击国际市场。产能过剩是全球面临的共同(tong)挑战,根本原因是全球经济增长复苏(su)乏力(li)和钢铁需(xu)求萎缩,特别是发达(da)经济体长期需(xu)求疲软(ruan)的结果,各方应(ying)客观地、历史地、公正地看待全球钢铁产能过剩问题,并应(ying)遵循“全球挑战,集体应(ying)对”的原则,共同(tong)采取措施加以应(ying)对。
资料图片:韩国浦项集团(tuan)会长张仁和视察(cha)浦项制铁所,摄于去(qu)年6月27日。 韩联社
彭博社还提(ti)到(dao),当地时间(jian)2月10日,美国总统特朗普(pu)签署行政命令,宣布对所有进口至美国的钢铁和铝(lu)征(zheng)收(shou)25%关(guan)税。特朗普(pu)当天还表示,相(xiang)关(guan)要求“没(mei)有例外和豁免”。特朗普(pu)签署的行政令文本显示,对所有进口至美国的钢铁和铝(lu)征(zheng)收(shou)25%关(guan)税将于3月12日生(sheng)效。
美国政府和美国钢铁协会的数据显示,美国钢铁进口的最大来源国依(yi)次是加拿大、巴西和墨西哥,其次是韩国和越南。在(zai)特朗普(pu)关(guan)税威胁的阴影下,韩国钢铁行业(ye)已陷入“紧(jin)急状态”。
“特朗普(pu)的关(guan)税将破坏韩国的经济支(zhi)柱。”法新社2月16日发文称,去(qu)年韩国是美国第四大钢铁进口来源国,占(zhan)到(dao)美国进口钢铁总额(e)的13%。韩国企业(ye)、政府官员和工人(ren)担心,特朗普(pu)加征(zheng)关(guan)税可能对韩国钢铁产业(ye)造成“毁灭性影响”,并对韩国经济产生(sheng)严重的连锁(suo)反(fan)应(ying)。
韩国东(dong)部的浦项市是一处重要工业(ye)中心,是韩国钢铁巨头浦项制铁的所在(zai)地,在(zai)过去(qu)几十年里一直推动着韩国经济发展。浦项市市长李康(kang)德表示:“钢铁工业(ye)是一个重要的国家产业(ye),为建筑、汽车和造船(chuan)等关(guan)键行业(ye)提(ti)供基础材料。如果钢铁行业(ye)崩溃,整个韩国经济都将陷入动荡。”
李康(kang)德警告说,如果韩国不能有效应(ying)对特朗普(pu)的关(guan)税政策,韩国经济可能遭(zao)受巨大冲击,面临“不可逆转的困境(jing)”。
韩国金属工人(ren)工会浦项分部高级官员方胜准(Bang Sung-jun,音译(yi))表示,浦项一直是一座具有象征(zheng)意义的“钢铁城(cheng)市”,是韩国经济发展的支(zhi)柱之一,“钢铁行业(ye)提(ti)供了高质量(liang)的就业(ye)机会并维持了当地经济。工人(ren)如何应(ying)对当前危机,将决定浦项市能否维持其钢铁工业(ye)。”
法新社指出,由于中国在(zai)钢铁行业(ye)占(zhan)据主导(dao)地位,近年来全球对钢铁的需(xu)求又有所下降,韩国的钢铁行业(ye)正面临巨大压力(li)。分析人(ren)士认为,在(zai)特朗普(pu)政府的钢铝(lu)关(guan)税生(sheng)效后,更多中国钢铁将出口到(dao)东(dong)南亚和欧洲等地区,使韩国钢铁生(sheng)产商面临更加激烈的竞争。