▲2月21日下午，重庆市深入(ru)推动民营经济高质量发展大会举行。记者 苏思 摄/视觉重庆

重庆打造民营经济发展高地，“高”在哪里(li)？

在中国经济发展的宏(hong)大版图中，重庆正全力打造内陆(lu)地区民营经济发展新(xin)高地，其“高”或可体现在以下几(ji)个维度。

高在强劲的经济贡献。2024年，重庆民营经济贡献了全市47.8%的税(shui)收(shou)、61.6%的GDP、90.2%的新(xin)增就业；全市民营经济增加值达1.98万亿、增长6.2%。重庆民营经营主体367.3万户，占全部(bu)经营主体97.8%，意味着平均每9个人就有1个人创(chuang)业。这彰显出民营经济在稳增长、促(cu)就业等方(fang)面的作(zuo)用(yong)，为经济增长注(zhu)入(ru)源源不断的动力。

高在卓越的创(chuang)新(xin)能力。创(chuang)新(xin)是民营经济发展的灵魂，重庆民营高新(xin)技术(shu)企业和(he)科技型企业数量可观，2024年，全市有效(xiao)期内民营高新(xin)技术(shu)企业累计达8042家，同比增长16.72%；民营科技型企业累计达69503家，同比增长19.27%。“2024民企科技创(chuang)新(xin)指数100强”企业研发费(fei)用(yong)总额较上年增长25.81%。

比如，赛力斯与华为合作(zuo)，推出问(wen)界M9，凭借科技创(chuang)新(xin)连续9个月稳居中国50万元(yuan)以上豪华车型销冠，总销量达15.1万台，打破BBA（奔驰、宝马、奥迪）对豪华车市场的长期垄断格局。再如，宗申集团、华森制药等20家民企设立了国家企业技术(shu)中心(xin)，智飞生物研发的重组结核杆菌融合蛋白（EC）检(jian)测试剂填补了国内空白，并被世卫(wei)组织全球推广。

高在有效(xiao)的开(kai)放拓展。重庆民营企业积极“走出去”，充分利用(yong)国内国际两个市场、两种资源。2024年，全市有进出口实(shi)绩的民营企业4122家、同比增长11.95%；进出口总额3233.7亿元(yuan)，占全市比重45.2% 。出口方(fang)面成绩亮眼(yan)，出口额达2386.6亿元(yuan)，同比增长7.8% 。重庆美迪智能家居在越南、泰国设厂(chang)，降低成本，拓展海外(wai)市场。华峰化工等在300个川渝共(gong)建重大项目中投资超2400亿元(yuan)，龙湖集团等助力全市国企盘活资产117亿元(yuan)。

高在优良的营商(shang)环境。政(zheng)策支持是民营经济发展的坚实(shi)后盾。重庆出台《关于促(cu)进民营经济高质量发展的实(shi)施意见》等一系列政(zheng)策，涵盖(gai)科技创(chuang)新(xin)、市场开(kai)拓、资金(jin)扶(fu)持等多方(fang)面。在政(zheng)务服务上，重庆深入(ru)推进营商(shang)环境创(chuang)新(xin)试点，健全“民呼我为”及(ji)“企业吹哨·部(bu)门报到”机制，协调解决企业诉求4800余项，受理吹哨事项1.2万余件，办结率和(he)满意度均超99%，让(rang)民营企业安心(xin)发展。

虽然这些数字较为亮眼(yan)，但与全国经济发达地区比，这样的“高度”显然还有差距。

▲1月24日，位于两江新(xin)区龙盛新(xin)城的赛力斯汽车超级(ji)工厂(chang)，工人在底盘线作(zuo)业。记者 张锦(jin)辉 摄/视觉重庆

重庆民营经济跑起来，如何做(zuo)到“超常规”？

客观地讲，重庆民营经济还存在困(kun)难和(he)问(wen)题，比如综合实(shi)力不够强、创(chuang)新(xin)动能有待激发、产业转型升级(ji)滞后等。此外(wai)，政(zheng)策供给精准度有待提(ti)高、服务质效(xiao)有待提(ti)升、要素保障不够有力等问(wen)题依然存在，的确需要“超常规”措(cuo)施进行“弯道超车”甚至“换道超车”。

仔(zai)细研读会发现，拟(ni)出台的26条措(cuo)施，条条都是“干货”，条条都有温度，信息含量很大。

“超常规”引导。26条措(cuo)施一个最为显著的特点，就是引导民营企业向“新(xin)”攀“高”，拥抱AI技术(shu)，坚持把创(chuang)新(xin)发展作(zuo)为首要动力。

比如，引导民企抢占新(xin)赛道，踊跃投身人工智能、机器人、自动驾驶(shi)、低空经济、生物医药等未来新(xin)兴产业；引导民企适应数字浪潮，及(ji)时转型升级(ji)，探索构(gou)建“产业大脑+未来工厂(chang)”新(xin)发展模式；引导民企加大研发投入(ru)，争当“小巨人”；引导民企参与“两重”“两新(xin)”等国家和(he)全市重大项目建设。重庆全方(fang)位鼓励民营企业升级(ji)转型，提(ti)高含金(jin)量，且每一项都有真金(jin)白银的支持政(zheng)策，奖励从50万到3000万不等，可谓力度空前。

“超常规”保护。26条措(cuo)施用(yong)了相当的篇幅，阐明对企业和(he)企业家合法权益的保护措(cuo)施。比如，加强涉(she)企法规体系建设，严格规范涉(she)企行政(zheng)执法，加强民营企业产权和(he)企业家权益保护，构(gou)建防范化解拖(tuo)欠企业账款(kuan)长效(xiao)机制等等。

具(ju)体来讲，包括推动制定《重庆市民营经济促(cu)进条例》，加快出台《重庆市涉(she)企行政(zheng)检(jian)查办法》等。减少行政(zheng)检(jian)查数量和(he)频次，规范实(shi)施涉(she)企行政(zheng)强制，依法慎用(yong)查封、扣押、冻结、限制人身自由等强制措(cuo)施，降低对企业正常生产经营的影响。规范财产保全工作(zuo)，防止超权限、超范围(wei)、超数额、超时限查封扣押冻结财产。完(wan)善拖(tuo)欠中小企业账款(kuan)投诉管理流(liu)程，明确投诉受理范围(wei)和(he)职责(ze)，提(ti)升拖(tuo)欠中小企业账款(kuan)维权投诉办理质效(xiao)，强化办件结果反馈应用(yong)等。这些措(cuo)施，一旦“斗(dou)硬”，力度是很大的，无疑是广大民营企业的福音。

“超常规”保障。26条措(cuo)施明确提(ti)出，要坚持多管齐下、多重用(yong)力，持续提(ti)升融资、人才(cai)用(yong)工、用(yong)能用(yong)地等民营经济发展必需的资源要素保障水(shui)平。

比如，提(ti)供多元(yuan)化金(jin)融服务。鼓励银行机构(gou)综合运用(yong)企业创(chuang)新(xin)积分等多方(fang)信息，加大信用(yong)贷款(kuan)投放力度，提(ti)升科技型企业“首贷率”。比如，提(ti)高用(yong)能用(yong)地保障。建成投产“疆电入(ru)渝”工程，加快推进渝黔直流(liu)背靠背、川渝特高压交流(liu)加强工程，为企业提(ti)供持续稳定的电力供应。再如，强化数据要素赋能，强化重点领域公共(gong)数据归集共(gong)享和(he)开(kai)发利用(yong)，为民营企业开(kai)发数据产品提(ti)供数据支撑。站在企业角(jiao)度思考问(wen)题，可谓无微不至、温暖至极。

“超常规”服务。26条措(cuo)施还就营造推动民营经济发展的良好氛围(wei)，提(ti)升民营企业获得感，做(zuo)好各种服务工作(zuo)提(ti)出了多项具(ju)体措(cuo)施，也是非常贴心(xin)。

比如，培养新(xin)渝商(shang)。开(kai)展年轻一代民营经济人士“十(shi)百千万”培育工程，帮助民企老板培养“二代”接班人，梯次培育新(xin)渝商(shang)队伍。又如，发挥监督作(zuo)用(yong)。严查滥用(yong)职权、玩(wan)忽(hu)职守、权力寻租、吃拿卡要等影响民营经济发展的腐败(bai)和(he)作(zuo)风(feng)问(wen)题。要引导全社会客观正确全面认识民营经济和(he)民营经济人士，及(ji)时清理恶意抹黑(hei)民营经济不良信息，营造清朗舆论氛围(wei)，等等。“不让(rang)一名民营企业家因(yin)无端(duan)事由受委屈、受损失(shi)”，真是服务“到家”了。

▲2月21日，北碚区举行2025年“春风(feng)行动”民营企业专(zhuan)场招聘会，求职者在了解用(yong)工信息。秦廷富 摄/视觉重庆

改革要有“超常”之举，又要回归“常识”。

说好千万条，落实(shi)第一条。无论立足重庆，还是放眼(yan)全国，为支持民营经济发展，一系列利好政(zheng)策密集出台，犹如一场场及(ji)时雨，为民企发展带来了新(xin)的生机和(he)活力。

但也应清醒认识到，好政(zheng)策千万条，落实(shi)第一条，要让(rang)每一项政(zheng)策都落地有声(sheng)。若只停留在纸面上，就无法真正转化为企业发展的强劲动力，要落实(shi)好政(zheng)策，就要有完(wan)备的监督检(jian)查落实(shi)机制，不能打折扣、搞变(bian)通(tong)，否则一切(qie)都是空谈。

政(zheng)府(fu)要诚信，政(zheng)策要稳定。有为政(zheng)府(fu)首先要讲信用(yong)，客观地讲，部(bu)分民营企业在发展过程中遭遇困(kun)难甚至破产，有一部(bu)分就是因(yin)为政(zheng)府(fu)不诚信造成的。一些地方(fang)政(zheng)府(fu)主官走马灯似地换人，没能沉下心(xin)来做(zuo)事，导致政(zheng)策没有连续性，“蓝图”成了“烂图”，千疮百孔，到处留下“烂尾(wei)”工程，拖(tuo)欠企业账款(kuan)，破坏营商(shang)环境。

政(zheng)府(fu)有诚信，政(zheng)策要稳定，企业家才(cai)能专(zhuan)心(xin)创(chuang)业、放心(xin)投资、安心(xin)经营。当下，及(ji)时清偿民营企业欠款(kuan)很关键。

千理万理，发展仍是硬道理。民营企业作(zuo)为市场主体，保护其依法合规追求经济利益仍然是第一位。作(zuo)为政(zheng)府(fu)，要更多思考如何为企业松绑、减负、赋能，首先要破除政(zheng)策壁垒，打击“红顶中介”，让(rang)民企有公平入(ru)局的机会，赚得到钱，只有企业发展壮大了，才(cai)可能富而思源、富而思进、富而思责(ze)。

重庆对民营经济的创(chuang)新(xin)探索表(biao)明，高质量发展不是简单的企业间物理组合和(he)拆解，而是生产关系的系统性变(bian)革和(he)重塑。当制度创(chuang)新(xin)、组织变(bian)革、空间重构(gou)形成共(gong)振，重庆民营经济就能突破传统发展模式的险滩，创(chuang)造新(xin)的高度，驶(shi)向更为壮阔的蓝海。

这场春天(tian)里(li)的改革，或许孕育着中国民营经济的无限可能，让(rang)民营经济“离(li)场论”烟消云散，映照出中国经济发展的光明未来。