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“从(cong)这份方案中能够看(kan)出(chu)中国进一步完善营商环境的决心(xin),相信也将为促进中日深化经(jing)济合作起(qi)到积极意义。”在中国官(guan)方19日发布《2025年(nian)稳外资行动(dong)方案》后,日本松下控股株式会(hui)社全球(qiu)副总裁本间哲(zhe)朗这样评价。美国特(te)斯拉全球(qiu)副总裁陶(tao)琳(lin)表示,“特(te)斯拉更加坚定了深耕中国的决心(xin)”。法(fa)国迪卡侬(nong)公司(si)中国公共事务总监赵(zhao)洁称,“方案为我(wo)们进一步开拓中国市场提供了有力支撑”。分析人士认(ren)为,这份含金量高(gao)的方案释放出(chu)中国扩大对外开放的明确信号,体现出(chu)与外资互利共赢的诚意与信心(xin)。
多(duo)年(nian)来,外资是中国改革开放的见证者、贡献者和获益(yi)者。截至2024年(nian)底,外商累计在华投(tou)资设立的企业(ye)超过123.9万家,实际使用外资20.6万亿元(yuan)人民(min)币。通过吸引外资,中国引进资金、先进技术和管理经(jing)验,推动(dong)了经(jing)济发展。而外资也分享了中国式现代(dai)化建设的丰厚收益(yi)。2024年(nian),中国规模以上外资工业(ye)企业(ye)利润(run)率(lu),要比全国规模以上工业(ye)企业(ye)利润(run)率(lu)高(gao)出(chu)1.2个百分点(dian)。
当前,世(shi)界经(jing)济复苏缓慢,地(di)缘(yuan)政治冲突加剧,单边主义、保护主义明显上升,全球(qiu)跨境直接(jie)投(tou)资环境恶化。而中国致力于以高(gao)质量发展推进中国式现代(dai)化,对外开放的大门正(zheng)越开越大。这份稳外资方案的推出(chu),不仅有利于中国式现代(dai)化建设,也将为外资提供更多(duo)的市场机遇与稳定的发展空间,帮助它(ta)们有效规避风险(xian)挑(tiao)战,从(cong)而实现在华共同(tong)发展。
从(cong)具体内容看(kan),可以说“干货满满”。在去(qu)年(nian)的“外资24条(tiao)”等政策基础(chu)上,方案从(cong)有序扩大自主开放、提高(gao)投(tou)资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方面提出(chu)20项举措。在对外经(jing)济贸易大学全球(qiu)创新与治理研究院执行院长吕越看(kan)来,方案既全面又重点(dian)突出(chu)、讲求(qiu)实效,其中取消外商投(tou)资性公司(si)使用境内贷款(kuan)限制、鼓励(li)跨国公司(si)投(tou)资设立投(tou)资性公司(si)等新提法(fa),丰富了外企投(tou)资形式,切实保障它(ta)们在华发展。
对外企来说,方案中的“加减法(fa)”让它(ta)们的市场机会(hui)更多(duo)了。从(cong)扩大电信、医疗、教育等领域开放试点(dian),到落实全面取消制造业(ye)领域外资准入限制要求(qiu),再到扩大鼓励(li)外商投(tou)资产业(ye)范围,这些举措将为外企拓展新的发展空间。英国赫(he)力昂(中国)副总裁傅悦告诉《国际锐评》,中国是他们的一大“必赢市场”,“方案中的开放举措为我(wo)们优化产品组合提供了新方向,助力我(wo)们进一步融入中国的医疗服务生(sheng)态圈(quan)”。
另外,方案提出(chu)优化外商投(tou)资结构,并点(dian)出(chu)畜牧业(ye)、高(gao)技术行业(ye)、服务业(ye)等重点(dian)领域。这契合了中国农业(ye)现代(dai)化、新型工业(ye)化、市场需求(qiu)多(duo)元(yuan)化等高(gao)质量发展趋(qu)势,明晰了外资在华投(tou)资重点(dian)。日本松下控股株式会(hui)社全球(qiu)副总裁本间哲(zhe)朗称,中国强大的创新能力、充足的研发人才(cai),都持续对跨国公司(si)产生(sheng)吸引力。
不仅如(ru)此,外企投(tou)资的形式也更丰富了。方案提出(chu),鼓励(li)外资在华开展股权投(tou)资、便(bian)利外国投(tou)资者在华实施并购投(tou)资等。中国人民(min)大学经(jing)济学院教授王孝松认(ren)为,这些举措代(dai)表了中国从(cong)生(sheng)产经(jing)营领域到金融领域的全方位开放。以股权投(tou)资为例。方案引导更多(duo)优质外资投(tou)资中国的上市公司(si),这和以往的中外合资企业(ye)有所不同(tong)。以往的合资以直接(jie)生(sheng)产经(jing)营为主要目标,而现在是引入国外资本参与收益(yi)分配、不参与公司(si)的日常经(jing)营管理。这体现了外企对中国市场的信任(ren),也有助于它(ta)们充分获取中国的市场资源、分享中国发展的红利。
除此之外,外企在华经(jing)营也更便(bian)利了,这不仅利当前,更利长远。比如(ru),方案提出(chu)取消外商投(tou)资性公司(si)使用境内贷款(kuan)限制,这一新举措拓展了外企的资金来源,大大方便(bian)了它(ta)们融资。近年(nian)来,外企纷纷在华设立总部型机构,这对融资规模和便(bian)利性都有很高(gao)要求(qiu)。解决了资金“血液”这一难题(ti),将对外资在华发展产生(sheng)深远影(ying)响,还有利于它(ta)们的全球(qiu)布局。
基于中国引资的诚意与力度,中国美国商会(hui)近日发布的报告显示,近70%消费行业(ye)企业(ye)预(yu)计今年(nian)增加在华投(tou)资。中国英国商会(hui)报告显示,76%受访企业(ye)表示将维持当前投(tou)资水平或增加投(tou)资。中国日本商会(hui)日前发布会(hui)员(yuan)企业(ye)营商环境季度调查报告,64%的日企表示“非常满意”或“满意”,较上期增加5个百分点(dian);58%的日企表示今年(nian)将增加或保持对华投(tou)资。
值得一提的是,方案明确要求(qiu),各项政策措施将于2025年(nian)底前落地(di)见效。这是中国对外资企业(ye)的一个积极回(hui)应。从(cong)长远看(kan),中国经(jing)济基础(chu)稳、优势多(duo)、韧性强、潜力大,长期向好的趋(qu)势和支撑条(tiao)件不会(hui)改变。随着(zhe)持续落实中共二十届三中全会(hui)相关部署,随着(zhe)出(chu)台更多(duo)稳外资“组合拳(quan)”,外企将在中国遇见更多(duo)的可能性,发现更多(duo)“深耕中国”的机遇。
(国际锐评评论员(yuan))