一、丰富消费惠(hui)民举措

（一）举办系列文旅促消费活动。深入开展全省文化和旅游消费促进活动，围绕元旦、春节、“五一”、国庆等重点节日和暑期、冰雪季等旅游旺季，以(yi)省市县联动的形(xing)式，围绕旅游度假、文化惠(hui)民、非遗体验、文博展览等重点领域(yu)，贯穿(chuan)全年举办消费周、消费月、消费季等形(xing)式多样、内容丰富的特色文旅活动。深化龙(long)粤两省文旅领域(yu)对口合作，加强东北三省一区、南(nan)北城(cheng)市互动等跨区域(yu)交流合作，推动产品共建、资(zi)源互推、游客互送。

（二(er)）实施消费惠(hui)民让(rang)利行(xing)动。实施“百城(cheng)百区”“百城(cheng)千(qian)站”文化和旅游消费行(xing)动计(ji)划，发挥哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等国家文化和旅游消费示范（试点）城(cheng)市作用，联动文旅企(qi)业、金融机构、电商平台、新媒体平台等针对景区门票(piao)、酒店住宿、交通出行(xing)等推出消费补贴政策。支(zhi)持各市（地）推出文化和旅游消费券、消费满减等优惠(hui)措施，鼓(gu)励景区推出优惠(hui)门票(piao)和景区联票(piao)。支(zhi)持各市（地）探索实施区域(yu)一体化文化和旅游消费惠(hui)民措施。

（三）拓展公共机构服(fu)务(wu)供(gong)给。鼓(gu)励公共文化机构积极开展文化体验、艺术普(pu)及等服(fu)务(wu)。完善智慧图书馆、公共文化云平台，拓展“城(cheng)市书房”、“文化驿站”等新型公共文化空间，实现(xian)文化服(fu)务(wu)共建共享。推进群文活动、文博展览、非遗展演、文艺演出等进商圈、进景区、进街区。创新文博服(fu)务(wu)形(xing)态，支(zhi)持博物馆、美术馆、图书馆等策划推出高品质特展，引进文物精品外展，办好“文物活化季”、“冰雪文物月”等活动。

（四）加大品牌宣传(chuan)推广力(li)度。实施旅游宣传(chuan)推广精品建设工程，开展文化旅游创意路演巡展、旅游迎春“六个一百”系列活动。统筹各市（地）与主流媒体、社交媒体、线上(shang)平台合作，积极推进跨省旅游联动宣介，持续巩固(gu)提升“北国好风光，美在黑(hei)龙(long)江”品牌形(xing)象(xiang)。加强海外文旅市场拓展，健全中外文化和旅游交流合作机制，深耕俄日韩周边入境市场，做强东南(nan)亚、港(gang)澳台新兴入境市场，拓展欧(ou)美等潜在入境市场。完善海外推介官制度，增设黑(hei)龙(long)江旅游海外合作推广中心，持续做好“你好！中国”旅游形(xing)象(xiang)海外推广。

二(er)、满足不同年龄群体消费需求

（五）优化亲子游乐服(fu)务(wu)。加强少儿题材舞台艺术作品创作扶持力(li)度，推出一批高品质少儿题材舞台剧目，打造沉浸(jin)式剧场、互动式演出等演出场景和形(xing)式。丰富亲子游乐业态，引导大型商业综合体、景区、街区等引入亲子乐园、无动力(li)儿童乐园、手工坊等业态。依(yi)托黑(hei)龙(long)江特色文旅资(zi)源，打造动物园、海洋馆、游乐园、室内亲子乐园，儿童剧场等亲子游项目，开发冰雪体验、森林探险、红色记(ji)忆、乡村田园等系列亲子游产品。倡导有条件的酒店、民宿以(yi)游客需求为导向，推出优质亲子房、儿童房等，打造亲子度假酒店，更(geng)好满足多孩家庭(ting)旅游住宿需要。

（六）创新发展研学(xue)旅游。推动旅行(xing)社研学(xue)旅游业务(wu)健康(kang)有序(xu)发展，切实提高研学(xue)旅游服(fu)务(wu)质量。开展研学(xue)旅游基地品质提升试点工作，依(yi)托我省丰富的研学(xue)旅游资(zi)源，围绕红色、冰雪、科技、边境等主题推出研学(xue)旅游课(ke)程和线路，丰富研学(xue)旅游产品供(gong)给。制定《研学(xue)旅游基（营(ying)）地等级划分(fen)与评定规范》《研学(xue)旅游服(fu)务(wu)规范》等标准，推动研学(xue)旅游规范化、标准化、体系化建设。开展研学(xue)旅游南(nan)北对接(jie)活动，推动南(nan)北研学(xue)旅游企(qi)业资(zi)源共享、客源互送。用好免签政策，推动黑(hei)河、绥芬河等边境地区开展跨境研学(xue)旅游。

（七）提升老年人文旅服(fu)务(wu)品质。发展银发经济，推广康(kang)养游、知青游、家庭(ting)游、怀(huai)旧游、慢(man)游等旅游产品，增加面向老年人的错(cuo)峰旅游包机、包列、包车服(fu)务(wu)。指(zhi)导景区推出适合老年人的旅游体验项目，对景区基础设施及软(ruan)件服(fu)务(wu)进行(xing)适老化升级改造。深化“南(nan)来北往、寒来暑往”旅居康(kang)养交流合作，举办“旅居康(kang)养·乐享龙(long)江”推介活动，进一步丰富特色旅居康(kang)养产品，促进“吃住行(xing)游购娱”养老消费扩(kuo)容。推出更(geng)多适合老年人的文艺作品、广播影视、群文活动、文化娱乐产品等。推进酒店电视操作复杂专项治理工作，提升老年人旅游出行(xing)收(shou)视体验。

三、扩(kuo)大特色优质产品供(gong)给

（八）丰富文化娱乐产品。持续优化营(ying)业性(xing)演出审批服(fu)务(wu)，在确保安全的前提下，鼓(gu)励各地适当放宽大型营(ying)业性(xing)演出可售（发）票(piao)数量限(xian)制。落实巡演项目首演地内容审核负责制。加大对网(wang)络文学(xue)、动漫、数字艺术等新兴文娱业态培(pei)育。进一步强化剧本娱乐、电竞酒店等新业态新模式的管理和服(fu)务(wu)。增加文娱综合体、电子竞技、游戏(xi)游艺、手工创意、运动健身等室内文化娱乐产品供(gong)给。持续推进旅拍、沉浸(jin)式演出等娱乐消费新业态，打造“环(huan)索菲亚”旅拍基地，提升横(heng)道河子、雪乡等旅拍集聚区服(fu)务(wu)品质，形(xing)成更(geng)多主题旅拍热门打卡地。积极发挥“名特优新”个体工商户(hu)作用，增加优质文化和旅游消费供(gong)给。

（九）推出特色旅游产品。突出“特、新、精、优”，开发温泉、旅拍、房车、游船、乡村民宿等旅游产品，更(geng)好满足游客多样化、个性(xing)化、品质化的消费需求。高水平举办第七届全省旅游产业发展大会。推出东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神红色旅游主题产品，举办“文物旅行(xing)箱”创意巡展活动，推出县域(yu)文物主题游径。在确保安全的前提下，支(zhi)持有意愿的通航企(qi)业开发多样化、差异(yi)化的低空旅游产品。增开大众旅游列车、银发旅游列车，打造龙(long)江特色“雪国”列车、“伊春号”、“林都号”旅游列车、旅拍主题旅游列车、滑雪主题旅游列车、民族非遗文化列车等特色文旅列车。鼓(gu)励开发租车自驾游精品线路，推出小微型客车租赁和景区门票(piao)套餐(can)等一站式服(fu)务(wu)产品。

（十）打造国际冰雪旅游度假胜(sheng)地。实施冬季冰雪旅游“百日行(xing)动”，打造“中国一号冰雪旅游”精品线路，依(yi)托“哈亚雪”、“牡亚雪”冰雪旅游廊(lang)道，升级冰雪大世界(jie)、亚布力(li)滑雪旅游度假区、中国雪乡等冰雪旅游核心产品。建设一批国家级、省级滑雪旅游度假地，推出系列冰雪主题体验产品。办好哈尔滨国际冰雪节、亚布力(li)滑雪节、冷水鱼冬捕节、雾凇冰雪节、黑(hei)河寒区试车节等冰雪节庆活动，扩(kuo)大冰雪旅游影响力(li)。实施冰雪促消费专项行(xing)动，鼓(gu)励各地举办冰雪消费季活动。

（十一）打造全国夏季避暑旅游引领区。实施夏季避暑旅游“百日行(xing)动”，提升“避暑+休闲(xian)度假”层级，制定全省旅游风景道规划，完善森林康(kang)养、界(jie)江界(jie)湖(hu)、农业观(guan)光等避暑旅游精品线路，开发山地越(yue)野、森林露营(ying)、野外拓展等系列产品，打造“清凉经济”新增长极。依(yi)托我省康(kang)养旅游资(zi)源，推出森林湿地康(kang)养、中医药康(kang)养、温泉（冷泉）康(kang)养、避暑度假康(kang)养等康(kang)养旅游产品，推进伊春、五大连池、镜泊湖(hu)等康(kang)养旅游目的地建设，叫响“避暑胜(sheng)地，清凉龙(long)江”夏季旅游品牌。

（十二(er)）推动边境旅游高质量发展。创建爱辉边境旅游试验区，积极申(shen)报抚远跨境旅游合作区。举办第二(er)届黑(hei)龙(long)江省边境（界(jie)江界(jie)湖(hu)）旅游联盟和G331边境旅游联盟系列活动。发挥黑(hei)河、抚远、绥芬河、漠河等沿(yan)边城(cheng)市区位优势(shi)，打造G331醉美边境廊(lang)道。推出黑(hei)河“中俄双子城(cheng)”、饶河“乌苏(su)里(li)船歌”、密(mi)山“梦幻(huan)兴凯湖(hu)”等10条界(jie)江界(jie)湖(hu)旅游线路，打造“一路向北”、“百年国门”等10条边境自驾环(huan)线。加强我省边境地区与辽吉蒙新的产品互联、客源互送、市场共拓、品牌共建。

（十三）激发休闲(xian)旅游消费潜力(li)。开展A级旅游景区提升工程，积极争创国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区。丰富温泉、房车、游船、露营(ying)等观(guan)光休闲(xian)度假产品，策划“当日往返(fan)游”、“周末串门游”、“长假深度游”系列休闲(xian)度假旅游线路。加快推动城(cheng)乡旅游融合，打造全省旅游名县。促进乡村旅游发展，推动宝清、铁力(li)等国家文化产业赋能乡村振兴试点建设，打造“探今(jin)寻古韵在鸡西”等10条“乡村四时(shi)好风光”全国精品乡村旅游线路。

（十四）培(pei)育“跟着演出去旅行(xing)”产品。办好中俄文化大集、中俄地方艺术季等文化交流活动。开展“燃(ran)情冰雪”旅游演艺季活动，积极培(pei)育演艺新空间。推进精品演艺作品创作，引进优秀演出剧目，增加演唱会、音乐节、小剧场演出等演出产品供(gong)给。在主要商圈布局音乐剧、脱口秀、沉浸(jin)式演艺等新兴演艺形(xing)式。鼓(gu)励在景区推出特色旅游演艺产品，丰富中央大街音乐阳台、街区音乐会等表演形(xing)式，举办世界(jie)国际音乐比赛联盟年会，扩(kuo)大哈尔滨“音乐之都”影响力(li)。

（十五）推出“跟着影视去旅行(xing)”旅游线路。梳理我省经典热门影视作品，提炼作品中的经典场景与故事线索，结合拍摄取景地，设计(ji)推出影视主题旅游线路，借力(li)影视IP力(li)量实现(xian)文化和旅游产业深度融合，讲好龙(long)江故事。开展“跟着微短剧去旅行(xing)”主题创作活动，努力(li)探索“微短剧+文旅”融合促进消费新模式，持续做好“拍在黑(hei)龙(long)江”拍摄服(fu)务(wu)平台建设，加强对我省拍摄资(zi)源、文旅资(zi)源的宣传(chuan)推广，营(ying)造跟着微短剧去“打卡”新风尚。

（十六）开展“跟着赛事游龙(long)江”系列活动。高标准高质量办好第九届亚洲冬季运动会，提升我省冰雪运动水平和国际影响力(li)。加快推进中国—上(shang)海合作组织冰雪体育示范区建设，举办好上(shang)合组织雪地足球赛、雪地自行(xing)车赛等系列赛事活动。广泛开展群众性(xing)体育活动，结合哈尔滨国际马拉(la)松、中俄国际冬季运动体育节、哈尔滨亚洲速度滑冰马拉(la)松等特色赛事，打造“跟着赛事游龙(long)江”系列赛事活动并推出赛事目录。

（十七）开发时(shi)尚国潮产品。推出彰显中国审美、中国风格的时(shi)尚穿(chuan)戴、家居、潮玩、运动、电子设备等产品，推动在服(fu)装、箱包、珠宝、美妆(zhuang)、玩具等领域(yu)开发联名款(kuan)文创产品，鼓(gu)励老字号、非遗企(qi)业打造国货“潮牌”、“潮品”。创建省级文化文物单(dan)位文创产品开发试点，支(zhi)持省博物馆、省图书馆等文化文物单(dan)位与社会机构合作，开发高品质文创产品。持续打造“黑(hei)土优品”“九珍十八品”“黑(hei)龙(long)江礼物”等龙(long)江品牌。制定支(zhi)持首发经济发展相关政策，鼓(gu)励国际和全国知名品牌在我省开设区域(yu)首店、旗舰店、创新概念店，举办首秀、首展、首演活动，鼓(gu)励我省知名企(qi)业开设省内异(yi)地首店。发展线上(shang)、线下多渠道艺术品交易市场。

四、培(pei)育消费场景

（十八）盘活提升存量空间。引导大型商业综合体、商圈、景区、街区、文化产业园区等打造创意市集，嵌入文创、剧场、展览、特色书店、运动健身、文化主题餐(can)饮等业态。鼓(gu)励依(yi)法利用腾(teng)退(tui)空间、闲(xian)置用房、工业厂房等打造文化创意产业园区，融入学(xue)术沙(sha)龙(long)、时(shi)尚发布、城(cheng)市书房、复合式剧场等业态，建设一批凸显本地文化特色的“小而美”的新型公共文化空间。推进上(shang)网(wang)服(fu)务(wu)场所转型发展，推动哈尔滨市上(shang)网(wang)服(fu)务(wu)行(xing)业云服(fu)务(wu)试点落实“存储上(shang)云”“算力(li)上(shang)云”等上(shang)网(wang)服(fu)务(wu)行(xing)业新模式。

（十九）打造新型消费场景。支(zhi)持在文博场馆、景区、街区、游船、大巴等打造数字展陈、灯光秀、沉浸(jin)式剧场、蹦(beng)迪巴士等新型消费体验空间，推出一批沉浸(jin)式展览、沉浸(jin)式演艺、沉浸(jin)式娱乐等沉浸(jin)式文旅新产品新场景。推动文学(xue)、动漫、游戏(xi)、演艺、影视等知识产权（IP）相互转化，建设空间型虚拟现(xian)实体验项目。推动利用数字技术改造提升传(chuan)统旅游消费场所，打造超高清、沉浸(jin)式、互动式演艺新空间和数字展览新空间。支(zhi)持线上(shang)演播、云旅游、云娱乐、云直播、云展览等网(wang)络体验消费业态。

（二(er)十）大力(li)发展文旅新质生产力(li)。制定《加快培(pei)育文旅领域(yu)新质生产力(li)实施方案》，发挥全省文旅产业科技创新中心平台作用，引进元宇(yu)宙(zhou)、数字人、光影秀、数字孪生等新质文旅项目。加快数字文旅建设，升级“一键(jian)玩龙(long)江”，推进全省智慧旅游“一张(zhang)网(wang)”，推广导览智能机器(qi)人，开发数字化体验产品，发展沉浸(jin)式互动体验、虚拟展示等新型旅游服(fu)务(wu)。

（二(er)十一）发展夜间文旅经济。鼓(gu)励哈尔滨中央大街、牡丹江东一中俄风情街等夜间文化和旅游消费集聚区丰富文旅业态和产品，举办民俗演艺、灯会庙会、光影秀、音乐表演、时(shi)尚秀场等活动，支(zhi)持哈尔滨、黑(hei)河等沿(yan)江城(cheng)市开发“水上(shang)夜游”文旅产品，打造夜游龙(long)江品牌。完善夜间照明、停车场、公共交通、餐(can)饮购物等配套服(fu)务(wu)设施。鼓(gu)励有条件的热门景区、文博场馆延长开放时(shi)间，通过多种(zhong)方式做好夜间开放保障。合理规划夜市布局，打造美食夜市、文创夜市等业态，鼓(gu)励开设24小时(shi)便利店和深夜食堂，在旅游旺季、节假日期间开展“不打烊”、“夜间购物节”等促消费活动。

（二(er)十二(er)）培(pei)育融合创新消费新场景。推动“文旅+百业”、“百业+文旅”，加快培(pei)育文体旅、文商旅、农文旅等综合体。坚持以(yi)文塑旅、以(yi)旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，创建哈尔滨新区国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。推进“工业+旅游”融合创新，加强工业遗产保护和活化利用，打造旅游景区、特色街区、研学(xue)基地、工业主题博物馆、沉浸(jin)式体验馆等工业旅游业态。推动体育与旅游深度融合发展，打造一批有代表性(xing)、有影响力(li)的体育旅游融合项目。

五、创新产业政策

（二(er)十三）强化财政金融支(zhi)持。积极争取国家超长期特别国债(zhai)资(zi)金，加大对符(fu)合条件的文化和旅游领域(yu)“两新”项目支(zhi)持力(li)度。统筹利用中央预算内投资(zi)、地方政府债(zhai)券资(zi)金等渠道，支(zhi)持符(fu)合条件的文化和旅游项目。推动金融机构针对文化和旅游业特点，推出轻(qing)资(zi)产、短期流动资(zi)金贷(dai)款(kuan)，支(zhi)持文旅项目的建设和运营(ying)。鼓(gu)励金融机构推出文旅消费券、消费满减等优惠(hui)活动。统筹用好国家旅游发展基金、省级文旅产业专项资(zi)金等各渠道资(zi)金开展文化和旅游消费促进活动。

（二(er)十四）扩(kuo)大文旅有效(xiao)投资(zi)。引导银行(xing)机构加大文化和旅游业重点领域(yu)信贷(dai)投放，精准对接(jie)文旅企(qi)业个性(xing)化融资(zi)需求，强化重点景区和基础设施融资(zi)保障。鼓(gu)励具有发展潜力(li)的旅游企(qi)业以(yi)经营(ying)权或(huo)未来收(shou)益等资(zi)产作为抵押。支(zhi)持符(fu)合条件的文化和旅游类项目发行(xing)基础设施领域(yu)不动产投资(zi)信托基金（REITs）。研究设立黑(hei)龙(long)江省冰雪文旅产业基金，重点支(zhi)持冰雪旅游、冰雪文化、康(kang)养旅游、文旅新业态等相关领域(yu)。加大招商引资(zi)力(li)度，引进一批投资(zi)规模大、产业层次(ci)高、带动能力(li)强的大项目、好项目。引导社会资(zi)本和金融机构加大对旅游业的投入。

（二(er)十五）释放职工消费潜力(li)。鼓(gu)励有条件的地方和单(dan)位加大对职工疗休养活动投入力(li)度，充分(fen)利用省内文旅资(zi)源，开展疗休养活动，稳步扩(kuo)大职工疗休养规模。鼓(gu)励基层工会拓展使用会员会费为会员购买黑(hei)龙(long)江省内或(huo)区域(yu)旅游景区年票(piao)。指(zhi)导各地做好旅游景区年票(piao)产品策划设计(ji)和服(fu)务(wu)保障。进一步落实带薪休假制度，鼓(gu)励单(dan)位和职工将带薪年休假与传(chuan)统节日、地方特色活动相结合，安排错(cuo)峰休假、弹性(xing)休息。

六、优化消费环(huan)境

（二(er)十六）提升公共服(fu)务(wu)水平。深入贯彻旅游公共服(fu)务(wu)高质量发展指(zhi)导意见，优化旅游公共服(fu)务(wu)资(zi)源配置。科学(xue)设计(ji)文化和旅游场所参(can)观(guan)游览线路，合理引导客流，有序(xu)扩(kuo)大接(jie)待规模。优化重点景区和文博场馆等预约、售票(piao)管理，畅通线上(shang)线下预约、购票(piao)渠道。及时(shi)发布旅游公共信息，加强旅游出行(xing)风险预警提示。提升公益性(xing)文化和旅游活动以(yi)及重点文化和旅游场所的通信网(wang)络覆(fu)盖水平，做好演唱会、音乐节等大型营(ying)业性(xing)演出活动公众通信服(fu)务(wu)保障。组织开展春风行(xing)动、“百日千(qian)万”专项行(xing)动，深挖景区、民宿等旅游行(xing)业用工需求，搭建供(gong)需匹配对接(jie)平台，纾解旅游业季节性(xing)用工短缺难题。

（二(er)十七）加强旅游基础设施建设。着力(li)补齐景区道路、停车场、充电设施、通讯信号、旅游标识等短板，开展旅游厕所达标行(xing)动，推动A级旅游景区内的厕所全部达到Ⅱ类以(yi)上(shang)标准。拓展完善旅游服(fu)务(wu)中心功能，因地制宜创设新型旅游服(fu)务(wu)中心。加强通景公路、旅游风景道建设，完善“快进慢(man)游”旅游交通体系。增设旅游驿站、观(guan)景台、自驾车旅居车营(ying)地等服(fu)务(wu)设施，完善自驾旅游服(fu)务(wu)体系。推进智慧旅游建设，开发“电子旅游地图”，增强旅游便利度和游客获得感。

（二(er)十八）优化入境旅游政策和服(fu)务(wu)。用足用好现(xian)有过境免签政策和区域(yu)性(xing)入境免签政策，丰富入境旅游产品供(gong)给，开发与过境免签政策相匹配的特色旅游产品线路。落实中俄跨境旅游团队免签政策，推动边境旅游护照政策落地实施。积极推动哈尔滨国际航空枢纽(niu)建设，优化国际航线网(wang)络布局，加密(mi)日韩航线，据旅游市场需求，开辟东南(nan)亚航线。推动哈尔滨航空口岸实施更(geng)加便利的入境签证政策，优化通关流程，提高旅客通关效(xiao)率。加强“两站一场”、重点景区、游客服(fu)务(wu)中心等区域(yu)外语标识及咨询服(fu)务(wu)，增设外卡POS机和ATM机，提升外籍游客支(zhi)付(fu)便利化水平。完善“蝴蝶云谷—中俄通”功能，优化外籍人员支(zhi)付(fu)结算、预约购票(piao)、语言标识等便利服(fu)务(wu)。优化离境退(tui)税服(fu)务(wu)，推广“即买即退(tui)”措施。

（二(er)十九）维护良好市场秩序(xu)。加强旅游市场综合监管，优化跨部门跨区域(yu)执法协(xie)作机制，深化文化市场综合执法改革，健全“双随机、一公开”、“互联网(wang)+监管”等综合监管机制。深入实施监管护游行(xing)动，开展文旅市场“信用+”工程。畅通举报投诉渠道，完善“先行(xing)赔付(fu)”制度，及时(shi)回应和解决游客诉求。依(yi)法查处、严厉打击不合理低价游、强制购物、有偿代约、恶意抢票(piao)囤票(piao)、“黄牛”倒(dao)票(piao)等行(xing)为。全面落实文旅领域(yu)安全生产治本攻坚三年行(xing)动，抓好重点文化和旅游场所、游乐设施、住宿餐(can)饮等安全监管，提高应急处置能力(li)。

（三十）提升旅游服(fu)务(wu)质量。发挥“文旅体验官”、“首席文旅服(fu)务(wu)官”作用，推动旅游服(fu)务(wu)提质升级。强化旅游景区质量等级管理、旅行(xing)社和导游信用评价管理。发布《智慧景区建设指(zhi)南(nan)》等地方标准，推出首批省级文旅标准化示范单(dan)位。提升品牌酒店品质，宣贯《旅游民宿星级划分(fen)与评定》地方标准，评选推出一批星级旅游民宿，提升旅游住宿提质扩(kuo)容。