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在法国巴黎大皇(huang)宫拍摄的人工智能行动峰会现场。
新华社/美联
在日前法国巴黎举行的人工智能行动峰会上，“中国成功”引发热议。随着中国人工智能技术和相关产(chan)业的快速发展，中国在人工智能治理领(ling)域的经验引发全球(qiu)关注，在全球(qiu)人工智能浪潮中展现亮(liang)眼“中国航标”。
中国主张：
“坚持(chi)发展和安全并重的原(yuan)则，通(tong)过对话与合作凝聚共识”
在人工智能行动峰会（简称“巴黎AI峰会”）上，来自全球(qiu)100多个国家和地区1500名与会者围绕建立一(yi)个包容(rong)而高效的AI国际治理框架展开讨论。“人工智能技术及其应用进(jin)展”等边会聚焦中国人工智能发展，中国的亮(liang)眼AI发展成果和治理经验引发国际关注。
“AI全球(qiu)治理应超越(yue)地缘政治干扰(rao)，中方愿与国际社会携手，共同促进(jin)AI安全发展。”中国外交部原(yuan)副部长、清华大学战略与安全研究中心创始主任傅莹在边会期间(jian)表示，中国业界已经在政府支持(chi)下成立了对应国际上的“AI安全研究所（AISI）”的“中国人工智能发展与安全研究中心”。在中国AI技术应用和安全治理领(ling)域存在一(yi)个多元化和多样化的生态(tai)环境，有多个政府部门(men)、机构、企业在关注和投(tou)入安全治理问题。网络的建立可以让大家都有机会参与和分享知识、信息，增强能力建设，同时积极参加国际对话合作。
北京大学博雅特聘教授、中国经济研究中心主任姚(yao)洋在参与边会后接受(shou)本报记者采访时说：“在巴黎AI峰会上，包括法国、中国、印度、欧盟(meng)在内的多个国家和国际组织共同签署了《关于发展包容(rong)、可持(chi)续的人工智能造福人类与地球(qiu)的声明》。但是，美国和英国未签署该声明，这一(yi)定程度上削弱了与会多国建设AI国际治理框架的努力。部分与会者将AI视作地缘政治竞争的工具。而中国主张加强AI治理领(ling)域的国际合作，在发展与安全间(jian)取得良好平衡，这有助于推动AI国际治理框架建设。”
“在AI治理领(ling)域，全球(qiu)多国采取不同治理策(ce)略。美国在AI技术创新方面保持(chi)领(ling)先优(you)势且希望(wang)扩大优(you)势，推动AI技术在军事、国防等领(ling)域的应用，获取AI国际竞争中的主导(dao)权。欧盟(meng)更加注重AI发展的规(gui)范性，重视安全、伦理、法律问题，推出全球(qiu)首(shou)个全面规(gui)范AI开发与使用的法律框架《人工智能法案》，注重搭建国际合作规(gui)范框架。中国、印度等发展中国家更加强调AI技术的普(pu)惠性，注重以AI技术为各产(chan)业发展赋能，助力发展中国家产(chan)业转型升级。新加坡在AI基(ji)础设施建设、建设智慧城市等方面取得较为先进(jin)的经验。韩国凭借在芯片(pian)、半导(dao)体(ti)产(chan)业的优(you)势，致力于推动AI与制造业结(jie)合发展。”对外经济贸(mao)易大学国家安全与治理研究院常务副院长陈须隆接受(shou)本报记者采访时分析。
近年来，随着AI技术与产(chan)业的快速发展，中国政府不断完善(shan)AI治理，坚持(chi)发展和安全并重。
2023年10月，中国提出的《全球(qiu)人工智能治理倡议》中强调，在世界和平与发展面临多元挑战的背景下，各国应秉持(chi)共同、综合、合作、可持(chi)续的安全观，坚持(chi)发展和安全并重的原(yuan)则，通(tong)过对话与合作凝聚共识，构建开放、公正、有效的治理机制，促进(jin)人工智能技术造福于人类，推动构建人类命运共同体(ti)。
2023年7月，中国公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》，提出坚持(chi)发展和安全并重、促进(jin)创新和依法治理相结(jie)合的原(yuan)则，采取有效措(cuo)施鼓励生成式人工智能创新发展，对生成式人工智能服务实行包容(rong)审慎(shen)和分类分级监管。此前，中国通(tong)过《新一(yi)代人工智能发展规(gui)划》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等战略规(gui)划与法律文件(jian)，逐渐构建涵盖数据安全、算法透明性、伦理规(gui)范的法律框架。
中国经验：
“在鼓励创新与管控(kong)风险之间(jian)保持(chi)平衡，相关技术创新企业涌现”
中国AI技术创新的亮(liang)眼成绩和关于AI治理的经验，在巴黎AI峰会中获得许多共鸣。
法国米斯特拉尔人工智能公司共同创始人阿瑟(se)·门(men)施认为，在全球(qiu)人工智能竞赛中，中国人工智能的突破为欧洲(zhou)提供了启发，“从(cong)深度求(qiu)索（DeepSeek）的成功中，我们看到(dao)公司乃至欧洲(zhou)在AI领(ling)域实现提升的希望(wang)”。
欧盟(meng)支持(chi)的人工智能项目DIVERSIFAIR的研究员史蒂文·费特曼指出，像DeepSeek这类人工智能企业的发展，需要更加平等、公平的环境。某些国家实施科技制裁等行为，不利(li)于人工智能行业的发展。“只(zhi)有人工智能在全球(qiu)获得更广泛发展，我们才能拥有更多的创新和发展的源(yuan)泉。”
在巴黎AI峰会期间(jian)，傅莹阐述了中国对AI风险两个层面的关注：一(yi)个是应用中的风险。一(yi)方面，中国政府早在2017年就制定《新一(yi)代人工智能发展规(gui)划》，提出AI安全、可控(kong)与可持(chi)续发展的要求(qiu)，目前AI已在经济、金融、城市管理、医疗和科研等领(ling)域全面应用，风险与挑战并存，政府在鼓励创新与管控(kong)风险之间(jian)保持(chi)平衡，并涌现出一(yi)批专门(men)应对AI安全问题的技术创新企业；另一(yi)方面，中方着眼未来风险参与国际合作，先后发布《全球(qiu)人工智能治理倡议》、签署《布莱奇利(li)宣言》，并同各方推动联合国大会通(tong)过加强人工智能能力建设国际合作决议，获得140多个国家支持(chi)，对AGI（通(tong)用人工智能）风险的理论和技术探讨也高度关注，中国科技界与国际同行在认识层面基(ji)本同步。
姚(yao)洋分析，中国在AI领(ling)域属于后起之秀，目前正日渐跻身全球(qiu)领(ling)先行列。在AI技术创新方面，美国保持(chi)领(ling)先地位，中国、欧洲(zhou)多国跟随其后。在AI技术应用方面，中国堪称AI应用第一(yi)大国，应用场景丰富，应用推广迅速，商业模式持(chi)续创新，在许多AI应用垂直领(ling)域积累(lei)了独(du)特经验。例如在自动驾驶领(ling)域，中国汽车工业快速增长，电动车生产(chan)占全球(qiu)市场份额快速提升，为自动驾驶技术推广应用提供巨(ju)大应用场景，中国自动驾驶技术也由此走在世界前列。由大市场、丰富场景激(ji)发的AI技术应用，在AI发展与安全中寻找平衡点，是中国AI技术发展和治理的一(yi)大特色。
陈须隆分析，中国在人工智能治理领(ling)域具有一(yi)些“先天(tian)优(you)势”：一(yi)方面，中国较早确立关于AI发展与治理的顶(ding)层战略，北京、深圳、杭州等AI产(chan)业发展较快的地方相继出台各自的发展规(gui)划战略，从(cong)AI产(chan)业发展早期就注重兼顾发展与安全。另一(yi)方面，中国AI应用发展迅速，技术创新突破不断涌现，AI相关产(chan)业市场庞大，为AI发展提供海量数据支持(chi)和应用场景，中国政府及相关企业、机构在数据基(ji)础设施建设方面提供支持(chi)，帮(bang)助AI应用更全面地应用于社会多产(chan)业、领(ling)域，实现AI治理理念到(dao)实践的深度结(jie)合。此外，中国坚持(chi)普(pu)惠包容(rong)、共商共建共享的AI国际合作理念，致力于让中国AI技术发展成果惠及更多国家，尤其是发展中国家。
中国贡献：
“积极推动人工智能普(pu)惠发展，帮(bang)助发展中国家加强能力建设”
“也许有一(yi)天(tian)，事实上我认为我们正在迅速走向这一(yi)天(tian)，我们有可能创造出极其强大的系统，它可能远远超出一(yi)般人类的能力，但我们仍然不知道如何控(kong)制这些系统。为了应对这一(yi)风险，各国在AI全球(qiu)治理领(ling)域展开合作格外重要。”国际治理创新中心全球(qiu)人工智能风险倡议执行主任邓肯·卡斯-贝格斯近日表示，从(cong)最近几个月的观察来看，他认为各国有希望(wang)合作设计出某种机制、流程或者机构，但做到(dao)这些需要全世界最优(you)秀的人才，而他认为许多这样的人才会来自中国。
日前，中国外交部发言人表示，中国积极拥抱智能变革，大力推进(jin)人工智能创新发展，重视人工智能安全，支持(chi)鼓励企业自主创新，为全球(qiu)人工智能发展作出了积极贡献。中国积极推动人工智能普(pu)惠发展，帮(bang)助发展中国家加强能力建设，主张开源(yuan)人工智能技术，促进(jin)人工智能服务的可及性，实现各国共享智能红(hong)利(li)。“同时，我们反对以意识形态(tai)划线，反对泛化国家安全概念、将经贸(mao)科技问题政治化的做法。”
“中国关于全球(qiu)人工智能治理的倡议与中国外交理念相契合，有几大亮(liang)点值得关注。”陈须隆分析，其一(yi)，中国主张发展人工智能应坚持(chi)“以人为本”理念、“智能向善(shan)”的宗旨，认为人工智能发展的目标是让民众生活(huo)更加幸福，从(cong)而促进(jin)人类文明进(jin)步。其二，中国主张发展人工智能应坚持(chi)相互尊重、平等互利(li)的原(yuan)则，各国无(wu)论大小、强弱，无(wu)论社会制度如何，都有平等发展和利(li)用人工智能的权利(li)。近期引发全球(qiu)关注的DeepSeek开源(yuan)大模型充(chong)分体(ti)现了中国提倡的开源(yuan)、普(pu)惠、平权使用人工智能的理念。其三(san)，中国主张推动建立风险等级测试评估体(ti)系，逐步建立健全法律和规(gui)章(zhang)制度，通(tong)过法治完善(shan)全球(qiu)AI治理。此外，中国坚持(chi)增强发展中国家在人工智能全球(qiu)治理中的代表性和发言权，不断弥合智能鸿沟和治理能力差距，展现了中国在AI治理领(ling)域的作为发展中国家一(yi)员、维护多边主义的一(yi)贯立场。
针(zhen)对非洲(zhou)法语区的法律智能平台LegOmnia联合创始人让-帕特里克·贝尔托认为，非洲(zhou)存在着各种问题，其中包括能源(yuan)问题。60%的人口(kou)生活(huo)在能源(yuan)不安全的环境中，无(wu)法实行美国那样的高耗能发展模式。开源(yuan)将促进(jin)平等，也将促进(jin)人们获得更多的机会。DeepSeek的优(you)异表现真的令人鼓舞，这为资源(yuan)有限的非洲(zhou)提供了一(yi)种解决方案。
“当前，全球(qiu)AI治理面临的挑战主要来源(yuan)于部分AI强国采取的竞争策(ce)略和单(dan)边主义，希望(wang)通(tong)过AI优(you)势，巩固自身霸权；此外，AI军事化趋势、AI带(dai)来的网络安全问题若(ruo)无(wu)法进(jin)行及时有效的全球(qiu)治理，可能增强AI‘双刃剑’的负面效应。”陈须隆分析，中国支持(chi)联合国在全球(qiu)AI治理中发挥更加重要的积极作用，愿意与其他国家展开交流合作，尤其希望(wang)通(tong)过与发展中国家的AI合作，弥合智能鸿沟，赋能经济发展，践行“以人为本”“智能向善(shan)”等AI治理理念，加强全球(qiu)人工智能协调治理。（记者 高 乔）
《人民日报海外版》（2025年02月22日 第 06 版）
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