建议

广州市政协(xie)委员李遂萍:

解决(jue)非(fei)机动车路权之争，下放处置(zhi)权限

在广州，数量激增(zeng)的电动自行车对路权提出了更多需(xu)求。广州市政协(xie)委员李遂萍观察到(dao)，电动自行车通行路段受限，部分路段未设置(zhi)非(fei)机动车专用道、缺乏非(fei)机动车交通信号灯，存在断头路、车道较窄和被占用的情况，容易引发交通事故。

李遂萍建议，对于有条件的现有道路，因地制宜(yi)从路权空间上加快(kuai)人行道、机动车道、非(fei)机动车道的分道改造，合理布局机动车和非(fei)机动车的停放点。她认为，应重点关(guan)注路侧公(gong)交车停靠站点，这是冲突容易发生的地方(fang)。

她还建议明晰非(fei)机动车路权范围，应确立非(fei)机动车在道路断面中独立享有的合理路权空间，特别是与人行道、机动车道分割开的独立通行空间。

针对机动车和非(fei)机动车违停屡禁不止，市民投诉不断，李遂萍建议将处置(zhi)违停的权限以某种形式下放或委托到(dao)镇街、村居(ju)实施，以减轻交警负担。例如(ru)，可采取交警部门通过派出驻街交警等方(fang)式提高(gao)处置(zhi)效率；或者下放车辆违停抓拍执法(fa)系统的审批权限、设置(zhi)收费停车位权限到(dao)区一(yi)级，或就车辆违停现象开放辅(fu)警系统、违停贴单系统给街道执法(fa)队(dui)伍进行拍照取证上传等，以提升基层(ceng)管理效率。

广州市政协(xie)委员马劲轲等:

建前规划、建后疏解、多方(fang)探索

在今年的广州市“两会”上，广州市政协(xie)委员、九(jiu)三学(xue)社广州市委会副主委、广州市黄埔区政协(xie)副主席马劲轲等6位市政协(xie)委员联名提交了《关(guan)于解决(jue)中小(xiao)学(xue)校周边道路接送时段交通拥堵和安全(quan)隐患的提案》。

该提案写(xie)道，近年来，广州中小(xiao)学(xue)校接送学(xue)生的私家车辆、电动自行车数量剧增(zeng)，且通学(xue)时段与通勤时段重合，校园(yuan)周边道路在早(zao)晚高(gao)峰期压力巨(ju)大。据统计，工作日早(zao)通勤时段全(quan)市道路交通运行速度比学(xue)生假期时下降9%。

多位委员分析称，这主要(yao)归因于，校园(yuan)周边道路在早(zao)期规划时缺乏对接送需(xu)求的充(chong)分预见，导致后期尝试补救(jiu)但效果有限。同时，学(xue)校周边道路的交通微循环(huan)能力有限。道路交通管理涉及多个相关(guan)部门，各部门间若(ruo)协(xie)作不足，在交通组织、秩序维护、违法(fa)行为查(cha)处上也较难形成合力。

对此，委员们建议称，一(yi)是可以采取“建前规划，建后疏解，多方(fang)探索”的策略，建前规划阶段应预留接送集散(san)空间，而对已建成的校园(yuan)要(yao)积极开辟校内外空间(如(ru)操场地下)建设停车场，或由所(suo)属街道牵头组织周边单位提供限时停车位并加强停车管理。二是合理组织交通流线，多手(shou)段疏解交通压力。这包括，利用单行线打(da)通微循环(huan)，通过静态交通组织布置(zhi)，基本实现人车分离。三是建立多部门联动工作机制，形成有效管控机制。四是通过设立专项资金、申请政府专项债券筹措资金，为解决(jue)交通安全(quan)问题提供资金保障。　　　　

走(zou)访

“电鸡”侵占风雨连廊 行人绕着走(zou)

广州黄埔多处风雨连廊停满电动自行车，数年前被曝(pu)光(guang)的占道现象仍存在

不仅(jin)是地铁站外存在电动自行车侵占人行道、盲道、机动车道甚至公(gong)交站台的现象，作为城市便民设施之一(yi)的风雨连廊亦(yi)难避免被电动自行车占据。早(zao)在2024年11月，就有市民反映，广州市黄埔区知(zhi)识城万科幸(xing)福悦小(xiao)区外部的风雨连廊自2023年起一(yi)直停满电动自行车，导致出现“电动车干干净净的，人淋雨晒太阳”的情况。日前，南都记者回访发现，风雨连廊被电动自行车违停占用的“顽(wan)疾”始终存在。

针对风雨连廊被占用问题，南都记者1月中旬曾致函采访黄埔区龙湖街道，但截至发稿前仍未获正式回应。　　

占用风雨连廊成部分居(ju)民习惯　　

2019年5月，广州市首个风雨连廊系统在知(zhi)识城投入使用，一(yi)度成为网红打(da)卡(ka)点。

2024年12月中旬，南都记者实地走(zou)访发现，万科幸(xing)福悦小(xiao)区门口的左右两侧均有一(yi)段长(chang)约150米(mi)的风雨连廊连接，但整个连廊几无(wu)空闲，特别是靠近小(xiao)区门口的连廊，被电动自行车占用的情况严重，行人无(wu)法(fa)在连廊下通行。连廊下通向小(xiao)区门口的盲道，也被电动自行车占用。

居(ju)民李先生声(sheng)称，自己并不知(zhi)道电动自行车停在风雨连廊下是否属于违停，但见周边居(ju)民都是如(ru)此停放的情况下没有相关(guan)部门阻止，也习惯性地将车停在风雨连廊下面了。南都记者在走(zou)访时，并没有发现风雨连廊上有“禁止停车”的标(biao)识。　

新规实施后未见执法(fa)成效　

早(zao)在2020年，南都曾报道过知(zhi)识城何(he)棠下地铁站、绿地缤(bin)纷城周边新修好的风雨连廊被电动自行车、移动摊贩等侵占沦为“停车场”“夜市档”。当地管理部门在报道后采取“清(qing)疏结(jie)合”，以相应设置(zhi)非(fei)机动车停车区，通过划线与设立标(biao)志牌，引导市民规范停车，曾产生了一(yi)定成效。

不过，南都记者此次回访发现，何(he)棠下地铁站A出口到(dao)万科幸(xing)福誉小(xiao)区门口之间，凤凰湖三路旁一(yi)段长(chang)约80米(mi)的风雨连廊，仍被大量电动自行车占用。

记者在现场看到(dao)，人行道的另一(yi)侧划有电动自行车的停车位。即(ji)使风雨连廊下张贴了禁止停车的告示(shi)，但电动自行车仍将连廊的通道堵得严严实实，行人根本无(wu)法(fa)正常(chang)通过。

在绿地缤(bin)纷城周边的风雨连廊下，同样(yang)有不少电动自行车停放，使得风雨连廊下方(fang)的盲道形同虚设，行人也只能走(zou)在风雨连廊旁的非(fei)机动车道上。

2024年12月30日，《广州市电动自行车管理规定》正式施行。由此可见，解决(jue)占道问题并非(fei)无(wu)法(fa)可依(yi)。不过，南都记者在2025年1月上旬回访万科幸(xing)福誉、幸(xing)福悦以及绿地缤(bin)纷城周边区域时发现，电动自行车占据风雨连廊停放的问题依(yi)然存在。　

物管回应

连廊属小(xiao)区红线外

违停问题无(wu)法(fa)干预

万科幸(xing)福悦小(xiao)区物业(ye)服务中心有关(guan)人员告诉南都记者，风雨连廊位于小(xiao)区红线外、市政路旁，在房屋交付时，风雨连廊就已存在，该区域并不在物管服务范围内。因此对于红线外市政路上(即(ji)风雨连廊)的电动自行车停放问题，物业(ye)服务中心方(fang)面无(wu)法(fa)进行干预。物管方(fang)面透露(lu)，目(mu)前，大部分电动自行车停放在小(xiao)区BC、CD中轴位置(zhi)，但部分业(ye)主因就近和方(fang)便等原因，将车辆停放在市政路的风雨连廊。

最(zui)新进展

黄埔区回应将做好引导

南都记者注意到(dao)黄埔区人民政府于1月22日在人民网领导留言板上回应了市民投诉。回应称，龙湖街已要(yao)求社区及物业(ye)单位做好引导工作，并安排(pai)劝导员巡查(cha)，引导非(fei)机动车规范停放。此外，龙湖街已督促物业(ye)服务公(gong)司在小(xiao)区红线范围内科学(xue)合理设置(zhi)电动车充(chong)电区域和停放点，满足小(xiao)区居(ju)民电动车充(chong)电需(xu)求。

目(mu)前，该条投诉留言显(xian)示(shi)状态为“已办理”。但南都记者于2月中旬再次走(zou)访万科幸(xing)福悦小(xiao)区以及知(zhi)识城何(he)棠下、旺村两大地铁站周边部分风雨连廊时发现，电动自行车占据风雨连廊的情况依(yi)然存在。

南都调研 总第563期

统筹:代国辉

采写(xie)/摄影:南都记者 陈卓睿 莫郅骅 李竹(zhu) 代国辉 梁炜培

实习生 丁永滨