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【编者按】
本文是同济大(da)学德国研究中(zhong)心及(ji)中(zhong)德人文交流(liu)研究中(zhong)心与澎湃新闻国际部合作推出的“同观·德国”专(zhuan)栏的第62篇。2月23日，德国将于(yu)2月23日举行(xing)联邦议院选举，“同观·德国”自今日起刊出系列文章，分析(xi)选前各党选情，预判选后组阁前景。今日刊出的文章是对绿党选情的分析(xi)，绿党是当前“交通灯”联盟中(zhong)唯一在民调数据(ju)里未出现重大(da)下滑(hua)的政党，但想要(yao)延续“造王者”角色并不容易(yi)。
德国身处(chu)多重危机之(zhi)下，经济衰(shuai)退、政党极化、社会撕裂；特朗普2.0的新政气势汹汹向(xiang)欧(ou)洲(zhou)袭来。在这样的背景下，即将于(yu)2月23日举行(xing)的德国联邦议院大(da)选格外引人瞩目。德国绿党作为当前执政党之(zhi)一，如何(he)在经济振兴(xing)和气候(hou)保(bao)护的两难间找到一个平衡点，能否在本次(ci)大(da)选后延续“造王者”角色值得关注。
风光一时的绿党如今为何(he)深陷危机
德国绿党在2021年联邦议院大(da)选中(zhong)以14.8%得票率(lu)的历史最(zui)佳选举成(cheng)绩(ji)进入联邦政府，夯实了其主流(liu)政党的地位，在与社民党和自民党组成(cheng)的“交通灯”政府中(zhong)获得了五个内阁职位，包括经济与气候(hou)部及(ji)外交部等重要(yao)部门。绿党似乎拥有了推动国家向(xiang)绿色转型的强大(da)授权(quan)，执政后支持率(lu)也迅速飙升。然而，这届政府任期尚未过半时，形势就发(fa)生(sheng)了巨大(da)转变，绿党支持率(lu)几乎腰斩，在2022年8月至2023年8月间，民调支持率(lu)从23%下降到12%。
2024年9月底，绿党又经历了德国东部三个联邦州选举的“灾难性失利”，双党主席和青年绿党联邦理事会成(cheng)员因此全体辞职。媒体和专(zhuan)家表(biao)示，绿党“身陷十年来最(zui)深危机”。2024年11月，德国“交通灯”政府破裂导致将提前进行(xing)大(da)选，绿党连同其他两个执政党被指责“执政能力低下”“相互拆(chai)台(tai)”。绿党自身危机叠加“交通灯”政府危机无疑为绿党谋求继续执政增加更大(da)压力。根据(ju)不同机构的最(zui)新民调数据(ju)，联盟党以30-31%的支持率(lu)暂居首位，德国选择党以21-22%紧随(sui)其后，社民党为15-16%，而绿党支持率(lu)徘徊在13-14%，不在前三名之(zhi)列。
绿党在本届政府中(zhong)经历严重危机以及(ji)当前支持率(lu)徘徊不前的原因是多方(fang)面的。首先，绿党在交通灯政府任期中(zhong)“绿色承诺”过多，落实太少。上任伊始，绿党将气候(hou)保(bao)护置于(yu)新政府优先事项。然而俄乌冲(chong)突(tu)及(ji)随(sui)之(zhi)而来的能源供应危机让绿党执掌的经济与气候(hou)保(bao)护部陷入持续危机管理之(zhi)中(zhong)，绿色政策(ce)的落实要(yao)么滞后，要(yao)么过于(yu)激进。例如，绿党推动了最(zui)具争(zheng)议的《供暖法》被批评(ping)者称为“官僚怪物”。
第二，绿党对振兴(xing)德国经济表(biao)现无能。德国经济发(fa)展(zhan)持续衰(shuai)退，呈现“去工业化”趋势。而绿党被认为是德国经济下行(xing)的推手之(zhi)一。受经济衰(shuai)退和通货膨胀影响最(zui)严重的工人阶层和农村居民、低收(shou)入人群普遍认为绿党的气候(hou)政策(ce)代价过于(yu)昂贵，不仅(jin)增加了民众(zhong)生(sheng)活负(fu)担，也拖(tuo)累了经济发(fa)展(zhan)。
第三，欧(ou)洲(zhou)政治集体右转，绿党的移(yi)民政策(ce)引发(fa)民众(zhong)担忧和不满。绿党是“白(bai)左”最(zui)典(dian)型代表(biao)，从2021年上一次(ci)德国大(da)选至今，欧(ou)洲(zhou)政治出现明显的集体右转趋势，民粹(cui)主义、保(bao)守主义力量增强。绿党对选民吸引力下降在所难免，去年欧(ou)洲(zhou)议会大(da)选即是一个风向(xiang)标。同时，德国绿党过于(yu)宽松(song)的移(yi)民/难民政策(ce)引发(fa)民众(zhong)担忧甚至不满。民众(zhong)担心大(da)量移(yi)民影响德国社会和文化的稳定(ding)，对劳动力市(shi)场和社会保(bao)障系统造成(cheng)过大(da)压力，并且造成(cheng)社会治安恶化。
第四，环境和气候(hou)议题边缘化，而焦点议题安全与经济却非(fei)绿党强项。2月的最(zui)新民调显示，德国民众(zhong)在大(da)选中(zhong)最(zui)关心的议题分别是和平与安全（45%），经济（44%），社会公正（39%），难民/移(yi)民政策(ce)（26%），气候(hou)议题仅(jin)位居第五（22%）。在2月11日关于(yu)民众(zhong)更相信哪(na)个政党能解决当前最(zui)重要(yao)政治问题的民调中(zhong)，联盟党位居第一（16%），绿党仅(jin)列第四（8%）。
对症下药，竞选纲领打出政策(ce)“组合拳”
针对本党自身危机，结合从“交通灯”政府中(zhong)吸取的教训以及(ji)当前民众(zhong)关心的焦点，绿党确定(ding)了竞选纲领，强调和谐、避免争(zheng)议，推行(xing)务实温和政策(ce)，为与其他政党结盟留有余地。
绿党制(zhi)定(ding)的竞选纲领聚(ju)焦经济社会复苏，核心议题包括：减轻民众(zhong)生(sheng)活成(cheng)本、重振德国经济竞争(zheng)力以及(ji)保(bao)护自然生(sheng)存基础。绿党总理候(hou)选人、德国经济与气候(hou)保(bao)护部长哈贝克称，绿党要(yao)让德国“再次(ci)重塑自我”。
在经济领域，绿党计划设(she)立“德国基金”，用于(yu)支持长期投资，十年内平均每年拟投资规模达数百(bai)亿(yi)欧(ou)元，并通过改革债务刹车机制(zhi)来筹集资金。绿党竞选纲领中(zhong)写(xie)道：“国家要(yao)重获发(fa)展(zhan)动力，基础设(she)施必须进行(xing)全面改造。通过这种系统性改造，我们将实现气候(hou)中(zhong)和目标。”哈贝克认为，在经济重回增长轨道之(zhi)前，必须通过举债为增长提供前期资金，他罕见地对联盟党发(fa)起尖锐批评(ping)，称对方(fang)所谓“无需新增债务”的说法是“谎言大(da)炮”。
气候(hou)保(bao)护议题在绿党本次(ci)竞选纲领中(zhong)官方(fang)排名仅(jin)为第三，并且大(da)多是在德国经济现代化的相关内容中(zhong)被提及(ji)。绿党还一再强调，绿党气候(hou)政策(ce)不会增加新的经济负(fu)担，要(yao)让可(ke)再生(sheng)能源价格变得“亲民”。同时，绿党致力于(yu)社会分级式气候(hou)补贴，欲(yu)让中(zhong)低收(shou)入人群受益，高(gao)收(shou)入人群不享(xiang)受此优惠，这体现了环保(bao)与社会公平兼顾的理念，也体现出绿党从《供暖法》争(zheng)议中(zhong)吸取教训，即气候(hou)保(bao)护问题从一开始就应该(gai)考(kao)虑社会因素。
在移(yi)民/难民政策(ce)领域，绿党在竞选纲领中(zhong)倡导人道主义，比如敦促欧(ou)盟在外部边境“坚决打击(ji)非(fei)法遣返难民行(xing)为”。不过，绿党不像过去那样将此类诉(su)求置于(yu)首要(yao)位置。绿党籍外交部长贝尔伯克强调，“将人道与秩序相结合的移(yi)民政策(ce)”也是“一个安全问题”。哈贝克最(zui)近针对在德叙利亚(ya)难民表(biao)示：“我们很需要(yao)那些在这里工作的人。那些不工作的人，如果其祖国局势安全的话，可(ke)以或者也必须回去。”相较于(yu)之(zhi)前，这一语气较为强硬。
这些竞选政策(ce)首先表(biao)现出绿党的务实倾向(xiang)，其次(ci)展(zhan)现了绿党对民众(zhong)生(sheng)活的关注，也表(biao)现出绿党试图缓解复杂国际形势给民众(zhong)生(sheng)活带(dai)来的潜(qian)在冲(chong)击(ji)的意愿，同时尽力保(bao)持作为环保(bao)党的基本特色。
执政意愿强烈，力争(zheng)“造王者”角色
根据(ju)当前民调，绿党支持率(lu)较为稳定(ding)，不出意外的话，其大(da)选得票率(lu)不会偏离民调太多。但是大(da)选后如何(he)组阁还存在较大(da)不确定(ding)性。这是由德国近些年社会撕裂、政党格局碎片化决定(ding)的。有一点可(ke)以肯定(ding)，绿党执政意愿强烈，其领导层尤甚，为了这个目标，绿党不会过于(yu)拘泥本党意识(shi)形态，它对除(chu)了德国选择党以外的所有政党持开放态度。绿党领导层现在就已经开始酝酿与联盟党进行(xing)组阁磋商的策(ce)略。
联盟党与绿党结盟存在争(zheng)议，联盟党内部意见不一，虽然两党正在三个联邦州层面联合执政，但基民盟的姐妹党基社盟主席、巴伐利亚(ya)州州长索德尔明确反对与绿党结盟，基社盟秘书长胡贝尔说：“任何(he)支持《供暖法》和肉(rou)食禁令的人都(dou)不能成(cheng)为基社盟的合作伙伴。”基民盟总理候(hou)选人默茨半年前表(biao)示绿党是基社盟头号对手，近日却在给党内基层的一封(feng)信中(zhong)宣布不排除(chu)与绿党合作的可(ke)能。
在经济政策(ce)、移(yi)民政策(ce)、退出核电(dian)和煤电(dian)等议题上，联盟党和绿党的确分歧很大(da)，双方(fang)的基础选民都(dou)不愿两党合作，而且按现在的民调看，两者结盟也无法获得议会多数席位。自民党明确反对与绿党结盟，更何(he)况“交通灯”联盟的失败使自民党甚至得票率(lu)可(ke)能低于(yu)进入联邦议院门槛的5%。社民党与绿党在部分政策(ce)上有共识(shi)，但两党支持率(lu)也难以形成(cheng)多数，除(chu)非(fei)联合第三党派。鉴(jian)于(yu)此，德国联邦层面前所未有的所谓“黑绿”内阁（即联盟党和绿党结盟）的可(ke)能性在增加。
总之(zhi)，在2025年德国大(da)选中(zhong)，绿党企图借助明星政治人物哈贝克以及(ji)乐观的竞选话术重塑形象(xiang)，将自身定(ding)位为对抗极右翼政党德国选择党的前沿(yan)力量。绿党能否赢(ying)得更多选票，或是延续“造王者”角色，取决于(yu)以下几点：其在经济衰(shuai)退、移(yi)民压力等关键议题上提出的方(fang)案能否赢(ying)得选民的信任；能否让选民相信工业脱碳、经济复苏与社会正义具有兼容性；是否具备平衡中(zhong)间派政治路线和严苛气候(hou)、社会政策(ce)的能力。
从乐观角度看，相较于(yu)上届大(da)选结果，绿党是当前“交通灯”联盟中(zhong)唯一在民调数据(ju)里未出现重大(da)下滑(hua)的政党，其选民基本盘稳定(ding)，存在延续“造王者”角色的可(ke)能性。然而，近期特朗普政府的一系列政策(ce)举措让欧(ou)洲(zhou)各国猝不及(ji)防，尤其是关税、国防安全、俄乌冲(chong)突(tu)解决方(fang)案等都(dou)将冲(chong)击(ji)德国经济，而经济振兴(xing)恰(qia)是绿党的短板。即便(bian)绿党继续执政，仍(reng)难以摆脱经济与气候(hou)目标的矛盾困境，假(jia)如再次(ci)出现三党联合执政，那么其达成(cheng)共识(shi)的难度增大(da)，绿党要(yao)避免重蹈“交通灯”政府破裂的覆辙，恐(kong)怕只能在过往教训中(zhong)摸索前行(xing)，中(zhong)短期前景不容乐观。
（朱苗(miao)苗(miao)，同济大(da)学德国研究中(zhong)心副教授）