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近日，国(guo)务(wu)院办公厅(ting)转(zhuan)发中国(guo)证监会等部门《关于加强监管防范风(feng)险促进期货市场高(gao)质量发展的意见》（以下简称《意见》），对新时代新征程推动期货市场高(gao)质量发展，更好地服(fu)务(wu)中国(guo)式现代化大局作出全面部署，这是(shi)我国(guo)期货市场发展历程中具有里(li)程碑(bei)意义(yi)的指导性文(wen)件。中国(guo)期货业协(xie)会（以下简称协(xie)会）认真(zhen)学习、充分认识《意见》的重(zhong)大深远意义(yi)，深刻领会《意见》的丰富内涵, 坚决把《意见》的各(ge)项要求落到实处。
一(yi)、进一(yi)步(bu)提高(gao)政治站位，深刻理解(jie)《意见》的重(zhong)大意义(yi)和精神内涵
党的二(er)十大对全面推进中国(guo)式现代化作出战略部署，中央金融工作会议提出了加快建设金融强国(guo)的奋斗目标。期货市场作为金融体系的重(zhong)要组成部分，在推进金融强国(guo)建设，服(fu)务(wu)中国(guo)式现代化中肩负重(zhong)要使(shi)命。高(gao)质量发展是(shi)中国(guo)式现代化的本质要求，期货市场只有建立健全与经济高(gao)质量发展相适配的规(gui)则(ze)体系和制度机制，才能实现自身的高(gao)质量发展，才能为中国(guo)式现代化和金融强国(guo)建设提供有力支撑。
《意见》以习近平新时代中国(guo)特(te)色社会主义(yi)思想为指导，深入贯彻(che)党的二(er)十大和二(er)十届二(er)中、三(san)中全会精神，落实中央经济工作会议、中央金融工作会议部署，对新时代新征程促进期货市场高(gao)质量发展，更好服(fu)务(wu)实体经济高(gao)质量发展，服(fu)务(wu)构建新发展格局和中国(guo)式现代化作出了全面部署。
《意见》紧(jin)紧(jin)围绕期货市场加强监管、防范风(feng)险、促进高(gao)质量发展，分阶段(duan)提出了未来5年、2035年以及本世(shi)纪中叶期货市场的发展目标，部署了覆盖期货市场交易、机构全过程监管、风(feng)险防范、服(fu)务(wu)实体经济质效、金融期货和衍生品市场发展、对外开放、违(wei)法(fa)违(wei)规(gui)行为查处、监管协(xie)作等一(yi)体化、全方(fang)位的政策举(ju)措，为促进期货市场高(gao)质量发展指明了方(fang)向，擘画了一(yi)张鼓舞人心(xin)、催人奋进的期货市场发展蓝图。
二(er)、加强期货公司全过程监管，促进行业机构高(gao)质量发展
期货公司是(shi)协(xie)会的法(fa)定(ding)会员，作为连接期货市场各(ge)主体的核心(xin)中介,期货公司是(shi)期货市场功能发挥的重(zhong)要一(yi)环，是(shi)期货市场高(gao)质量发展的关键环节。
伴随着(zhe)期货市场30多年的发展，期货公司综合实力不断增强，业务(wu)规(gui)模逐步(bu)扩大，服(fu)务(wu)模式不断增加，服(fu)务(wu)能力持续提升。截(jie)至(zhi)2024年8月，我国(guo)共(gong)有150家期货公司，总资(zi)产1.69万亿元(yuan)，客户权(quan)益1.45万亿元(yuan)，目前行业机构已(yi)初步(bu)搭建起期货经纪业务(wu)、交易咨询业务(wu)、资(zi)产管理业务(wu)、做市业务(wu)、衍生品交易业务(wu)等多层次期货中介服(fu)务(wu)体系，逐步(bu)探索出“保险+期货”、仓单服(fu)务(wu)、基差贸(mao)易、含权(quan)贸(mao)易等具有期货特(te)色的服(fu)务(wu)实体经济有效模式。
但是(shi)也应当看(kan)到，当前期货公司的综合实力、服(fu)务(wu)能力与实体经济日益增长的风(feng)险管理需求、与期货市场高(gao)质量发展要求还(hai)存在较大差距。相较于其他(ta)金融机构，期货公司的治理水平、风(feng)控能力、服(fu)务(wu)质效等都有待于进一(yi)步(bu)提升。针对期货公司当前存在的问题，《意见》积极贯彻(che)落实中央金融工作会议决策部署，坚持机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管和持续监管理念，全面加强期货公司监管。
一(yi)是(shi)加强对期货公司股东和实际(ji)控制人的穿透式监管。股东和实控人对期货公司及交易者利益的侵(qin)害是(shi)引发风(feng)险的重(zhong)要源头，将股东和实控人纳入监管，严防不符合规(gui)定(ding)条件的机构和人员控制期货公司，是(shi)防范化解(jie)金融风(feng)险的重(zhong)要举(ju)措。
二(er)是(shi)强化期货公司法(fa)人治理。良好的法(fa)人治理是(shi)公司合法(fa)合规(gui)、稳定(ding)有序经营的基础和保障(zhang)。《意见》督促期货公司要建立清晰的治理结构和规(gui)范的治理体系。在人员方(fang)面，不仅强化对董(dong)事(shi)、监事(shi)、高(gao)级管理人员等“关键少数”的要求，还(hai)对从业人员提出规(gui)范要求；在维护(hu)公司利益方(fang)面，明确(que)强化对关联交易的监测，严禁关联方(fang)违(wei)规(gui)占用、挪用期货公司资(zi)产。
三(san)是(shi)全面规(gui)范期货公司及其子(zi)公司的业务(wu)活动。《意见》贯彻(che)中央金融工作会议精神，将期货公司及其子(zi)公司各(ge)项经营活动全面纳入监管，不留监管空白和盲区。针对期货公司及其子(zi)公司当前各(ge)项业务(wu)存在的短板、弱项，《意见》提出了有针对性的规(gui)范发展方(fang)向。要进一(yi)步(bu)规(gui)范经纪业务(wu)营销行为，规(gui)范交易咨询业务(wu)研究(jiu)报告发布行为，引导期货公司聚焦期货和衍生品领域开展资(zi)产管理业务(wu)，强化期货公司做市交易、衍生品交易业务(wu)监管，加强期货公司信息技术监管等。
四(si)是(shi)建立健全期货公司风(feng)险出清长效机制。《意见》以防范化解(jie)金融风(feng)险为前提，建立期货公司风(feng)险出清长效机制，以期货公司牌照管理为抓手，在化解(jie)风(feng)险路径、出清个(ge)案风(feng)险、维护(hu)稳定(ding)、长效发展等方(fang)面差异化施策。对不符合持续性经营要求、严重(zhong)影响正常经营的期货公司，依法(fa)撤销期货业务(wu)许可；鼓励通过兼并重(zhong)组平稳化解(jie)期货公司风(feng)险。同时，支持具备条件的期货公司拓宽资(zi)本补充渠道，提升综合实力和抗风(feng)险能力。
三(san)、切实履(lu)行协(xie)会自律监管职(zhi)责，着(zhe)力提升行业机构运(yun)行质量
《意见》明确(que)提出，要深化期货市场监管协(xie)作，优化期货监管资(zi)源配置，强化中国(guo)证监会对期货市场的行政监管职(zhi)能，完善期货交易所和期货业协(xie)会自律管理职(zhi)能。自律管理是(shi)“五位一(yi)体”期货监管体系的重(zhong)要组成部分，期货业协(xie)会将在证监会的统(tong)一(yi)部署下，积极主动发挥“自律、服(fu)务(wu)、传导”自律管理职(zhi)能，开展《意见》培训工作，引导和推动行业机构落实落地各(ge)项政策要求，共(gong)同推进期货市场高(gao)质量发展。
一(yi)是(shi)加快建设符合国(guo)情市情的自律管理制度体系，充分发挥自律管理的补位作用。坚决贯彻(che)落实《意见》，建立完善与期货和衍生品法(fa)相配套的自律规(gui)则(ze)体系，修订完善行业机构公司治理、业务(wu)合规(gui)、从业人员管理、风(feng)险防范等自律管理制度，坚持自律管理与行政监管的有效衔接、协(xie)同配合，积极发挥自律管理的补位作用，努力消(xiao)除监管空白与盲区。
二(er)是(shi)引导期货公司突出功能性定(ding)位，持续提升服(fu)务(wu)实体经济质效。积极引导支持行业机构牢固树立大局意识，强化使(shi)命担当，始终(zhong)把功能性放在首位，以服(fu)务(wu)实体经济为着(zhe)力点，聚焦高(gao)质量发展首要任务(wu)，加强中介能力、专业能力和服(fu)务(wu)能力建设，充分发挥期货特(te)色和优势(shi)，更好服(fu)务(wu)中国(guo)式现代化。
三(san)是(shi)加大自律管理监督检查力度，落实期货公司全过程监管要求。加强对期货公司及其子(zi)公司业务(wu)活动、执(zhi)业行为、人员管理等全过程的监督检查，严厉(li)查处违(wei)法(fa)违(wei)规(gui)行为，发挥纪律处分和其他(ta)纪律管理措施的惩戒、警示(shi)作用。用好行业信用管理名单机制，及时将违(wei)法(fa)违(wei)规(gui)行为记入行业信息诚信数据库(ku)，切实履(lu)行自律管理职(zhi)能。
四(si)是(shi)突出自律引领作用，推动形(xing)成健康良好的行业文(wen)化。建立健全行业文(wen)化建设自律规(gui)则(ze)体系，推动落实期货公司及其子(zi)公司文(wen)化建设、防范从业人员道德风(feng)险的主体责任。引导行业机构及其从业人员大力弘(hong)扬和践行“诚实守信、以义(yi)取(qu)利、稳健审慎、守正创新、依法(fa)合规(gui)”的中国(guo)特(te)色金融文(wen)化。强化对从业人员的职(zhi)业道德教育，引导从业人员恪守职(zhi)业操(cao)守，严守道德底线。
五是(shi)加强期货人才队伍建设，为期货行业高(gao)质量发展提供坚强保障(zhang)。人才是(shi)期货行业高(gao)质量发展的核心(xin)驱动力。协(xie)会将加大对期货人才的培养支持力度，根据市场实际(ji)和人才队伍建设需求，建立健全行业人才培养机制。持续增加产品设计、风(feng)险管理、内部控制、客户服(fu)务(wu)等培训课程供给，创新行业人才学习交流方(fang)式，探索建立行业与产业企业双向人才交流机制。
方(fang)向已(yi)明，目标已(yi)定(ding)。在党中央的坚强领导下，在证监会党委(wei)的整体部署下，中国(guo)期货业协(xie)会将坚守自律监管的职(zhi)能定(ding)位，咬定(ding)目标，脚踏实地，久久为功，推动建设一(yi)支诚实守信、专业稳健、服(fu)务(wu)高(gao)效的中介机构队伍，为期货市场高(gao)质量发展贡献力量。