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上海通用车贷全国各市客户服务热线人工号码
2025-02-23 00:32:23
上海通用车贷全国各市客户服务热线人工号码

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羊城晚报记者 吴珊

近日,国家市场监管总局发布两份重磅文件——《市场监管行政违法行为首违不罚(fa)清单(一)》和《市场监管轻微行政违法行为不予处(chu)罚(fa)清单(一)》(以下简称“两个清单”),明确对部分轻微或(huo)初次违法行为“网开一面”。政策“宽容”背后,究竟释放(fang)了哪些信号?记者进行了走访。

免罚(fa)≠放(fang)任 企业整改成“硬指标”

新规明确,经营过期食品、标签不合规等行为若符合“非主观故意、及时整改、未造成危害”等条件,可免于行政处(chu)罚(fa)。

对小微经营者而言,新规降低(di)了“无心之失”的成本。

广(guang)东一家社区(qu)便利店(dian)老板算(suan)了一笔账:过去卖出一包过期饼干可能被罚(fa)5万元,现(xian)在只要及时下架、留存票据,或(huo)能避(bi)免破产风险。但合规的关键在于“留痕管理”,即进货凭(ping)证、整改记录(lu)、员工培(pei)训日志等,都可能成为免罚(fa)的重要证据。

记者查询发现(xian),根据“两个清单”,经营超过保质期的食品、食品添加剂,如果符合初次违法可以不予行政处(chu)罚(fa),但需要同(tong)时满足“不包括餐饮环节(jie),能如实说明进货来源(yuan),违法货值金(jin)额不超过500元,未发生(sheng)食品安全事故或(huo)未发生(sheng)食源(yuan)性疾病,立即自(zi)行改正或(huo)责令改正期间已改正”等条件。

有专家建议,小微企业可借助数字(zi)化工具(如电子台(tai)账系统)降低(di)合规成本,同(tong)时加强(qiang)与(yu)合规咨(zi)询机(ji)构的合作,将政策红利转(zhuan)化为竞争力。

不过,也有多家食品企业经营者坦言,“免罚(fa)看(kan)似宽松,实则考验(yan)企业的快速反应能力”。

一家超市负(fu)责人告诉(su)记者,以超市因货架混放(fang)特殊(shu)食品与(yu)普通(tong)食品被责令整改为例,依据新规,必(bi)须(xu)立即自(zi)行改正,还要提交完整的进货记录(lu)。“从某种程度上,比过去‘一刀切’罚(fa)款压(ya)力更大。”该负(fu)责人说,政策看(kan)似“柔”,实则通(tong)过“以改代罚(fa)”倒逼企业建立常态化自(zi)查机(ji)制。

“首次违法不罚(fa)”成为热议焦点,但政策适用条件严苛。例如,无证经营散装食品若引发安全事故、货值超500元或(huo)两年内3次违规等,企业仍将面临处(chu)罚(fa)。比如,一家餐饮店(dian)因许可证过期40多天被查处(chu),有关责任人表示(shi),“以为‘首违’能过关,但超期1个月就不符合条件,整改窗口期其实并不长”。

业内人士提醒,政策给予的是“改正机(ji)会”,而非“免责金(jin)牌”。企业若滥用“首违”规则,可能被列入重点监管名(ming)单。

免罚(fa)≠免责 为消费上“隐形保险”

消费者最关心的是:“不处(chu)罚(fa)企业,出了问题谁来负(fu)责?”新规中一条关键条款常被忽略,即“免罚(fa)不免责”。比如,销(xiao)售不符合安全标准的食用农产品,即便免罚(fa),企业仍需依法召回问题商品并承担(dan)赔偿(chang)责任。有消费者协会工作人员指出,新规将“事后追责”转(zhuan)向“事前防控(kong)”,要求企业完善供应链管理。消费者若遇(yu)纠纷,可凭(ping)借企业进货记录(lu)快速溯源(yuan),维权效率将得到提升。

“两个清单”还释放(fang)了新信号,市场监管正从“以罚(fa)为主”转(zhuan)向“惩戒(jie)与(yu)教育相结合”。有地方监管部门透露,下一步可能将“合规整改期”“信用修复机(ji)制”等纳(na)入政策体系,对主动整改企业给予更多激励。

不过,柔性监管仍需配套措(cuo)施。消费者期待建立“免罚(fa)企业公示(shi)制度”,通(tong)过透明化监督避(bi)免政策被滥用;企业则呼吁(yu)进一步细化操(cao)作指南,例如“及时改正”的具体时限、如何界定(ding)“非主观故意”等。

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