他认为，不论是单产提升还是品质提高，品种(zhong)都至关重要，要加大种(zhong)子科(ke)技创新攻关，培育更(geng)多高产优质品种(zhong)。通过高质量推进高标准农田(tian)建设、农机等科(ke)技装备提升改(gai)善，以及生产后(hou)的收割、运输、储(chu)存等配套措施协同发力，促进粮食稳(wen)产丰产。

耕地是粮食生产的命根子。文(wen)件(jian)提出，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，明(ming)确要求(qiu)“持续整治‘大棚房’、侵占耕地‘挖湖造景’、乱占耕地建房等问题”。

受访专家表示，耕地受到严(yan)重破坏后(hou)，恢复(fu)起来难度大成本高，各地要总结经(jing)验(yan)教训，严(yan)格(ge)耕地总量管控和“以补定占”，分类有(you)序做好耕地“非粮化(hua)”整改(gai)。

中(zhong)国(guo)农业大学资源与环境学院教授胡树文(wen)长期致力于(yu)为盐碱地驱“盐”化(hua)“碱”。他认为，落实文(wen)件(jian)提出的“稳(wen)步推进盐碱地综合利用试点”，就要因地制宜、多管齐下，推进农业科(ke)技力量协同攻关，加快科(ke)技成果大面积推广应用，坚定做好盐碱地改(gai)良治理大文(wen)章(zhang)，让更(geng)多盐碱地转化(hua)为高产田(tian)。

中(zhong)国(guo)人民(min)大学教授、国(guo)家粮食安(an)全战略研究院院长程国(guo)强注意到，文(wen)件(jian)不仅提出健(jian)全粮食生产支持政策体系，以调动各地种(zhong)粮积极性，还明(ming)确完善农产品贸易与生产协调机制。

他表示，完善农产品贸易与生产协调机制要以国(guo)内(nei)稳(wen)产保供为根基，强化(hua)农产品供需平衡和全链条监测(ce)预(yu)警，精准识(shi)别(bie)供需缺口和调控着力点，优化(hua)进口来源布局并动态调节(jie)进口规模(mo)与节(jie)奏，平衡市(shi)场供给与价格(ge)稳(wen)定，更(geng)高水平统筹和畅(chang)通国(guo)内(nei)国(guo)际双循环，保护农民(min)利益和种(zhong)粮积极性，在开放中(zhong)筑(zhu)牢粮食安(an)全底线。

多举措助增(zeng)收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

确保不发生规模(mo)性返贫，是抓(zhua)好“三农”工作的底线任务。

“及时将存在返贫致贫风(feng)险的农户纳入帮扶”“统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象(xiang)的识(shi)别(bie)认定”“建立分层(ceng)分类帮扶制度”……来到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有(you)效(xiao)衔接5年过渡期的最后(hou)一年，文(wen)件(jian)对这项工作作出针对性部署。

安(an)徽省农业科(ke)学院副院长赵皖平表示，这些部署是巩固拓展脱贫攻坚成果、健(jian)全农村低收入人口帮扶体系的必然(ran)要求(qiu)，将推动帮扶政策实施更(geng)精准、更(geng)有(you)针对性，有(you)助于(yu)提高资源配置效(xiao)率，促进过渡期后(hou)常态化(hua)帮扶提质增(zeng)效(xiao)。

党的二十(shi)届三中(zhong)全会通过的《中(zhong)共中(zhong)央关于(yu)进一步全面深化(hua)改(gai)革、推进中(zhong)国(guo)式现代化(hua)的决定》提出，健(jian)全脱贫攻坚国(guo)家投入形(xing)成资产的长效(xiao)管理机制。今年中(zhong)央一号文(wen)件(jian)对这项工作作出具体安(an)排(pai)，提出全面清查(cha)脱贫攻坚国(guo)家投入形(xing)成资产，建立统一的资产登(deng)记管理台账。

中(zhong)国(guo)农业科(ke)学院农业经(jing)济与发展研究所副研究员张姝认为，健(jian)全这部分资产的长效(xiao)管理机制必要且紧(jin)迫，将为推动后(hou)续帮扶政策由“阶段(duan)性过渡”转向“长效(xiao)化(hua)帮扶”提供重要支撑，推动更(geng)高质量的帮扶政策落地见效(xiao)。

检验(yan)农村工作实效(xiao)的一个(ge)重要尺度，就是看农民(min)的钱袋子鼓起来没有(you)。在专家看来，文(wen)件(jian)从做好“土特产”文(wen)章(zhang)、“共同体”文(wen)章(zhang)等方(fang)面入手，着力提升农民(min)增(zeng)收致富能力。

如何做好“土特产”文(wen)章(zhang)？张姝表示，各地要立足自身资源禀(bing)赋，坚持推进特色农产品的全产业链发展，培育壮大产业集群，不断提升产业附加值，推动产业有(you)“钱”途。

不仅要做大蛋糕，还要分好蛋糕。文(wen)件(jian)明(ming)确，健(jian)全新型农业经(jing)营(ying)主(zhu)体扶持政策同带(dai)动农户增(zeng)收挂钩(gou)机制，将联农带(dai)农作为政策倾斜的重要依据。赵皖平说(shuo)，这有(you)利于(yu)形(xing)成新型农业经(jing)营(ying)主(zhu)体与农户在产业链上优势互补、分工合作的良好格(ge)局，让农民(min)稳(wen)稳(wen)挑(tiao)上增(zeng)收致富的“金扁担”。

建设和美乡村，持续改(gai)善硬设施软(ruan)环境

广袤乡村是农民(min)群众的家园。围(wei)绕乡村“硬设施”和“软(ruan)环境”建设，中(zhong)央一号文(wen)件(jian)作出具体部署：

分类推进城乡供水一体化(hua)、集中(zhong)供水规模(mo)化(hua)、小型供水规范化(hua)建设；持续推动“四(si)好农村路”高质量发展；推进农村客货邮融合发展；加强村级寄递物流综合服务站建设……

“这是在城乡融合大背景大趋势下采取的政策措施。”中(zhong)国(guo)人民(min)大学教授孔祥智说(shuo)，应统筹县(xian)域城乡规划(hua)布局，推动乡村全面振兴与新型城镇化(hua)有(you)机结合，补齐农村基础设施短板(ban)，积极推动城乡基础设施一体化(hua)发展。

乡村不仅要宜居，还要和美，这离不开乡村发展“软(ruan)环境”的打造。

文(wen)件(jian)提出加强文(wen)明(ming)乡风(feng)建设，例如，推进传统村落特色保护区建设，加强乡村文(wen)化(hua)遗产保护传承和活化(hua)利用，深入实施乡村文(wen)物保护工程。南京农业大学副教授仇童(tong)伟认为，加强文(wen)明(ming)乡风(feng)建设将对乡村发展产生一系列积极影(ying)响，有(you)利于(yu)传承农耕文(wen)明(ming)，提振农民(min)群众精气神，为乡村全面振兴铸(zhu)魂。

同时，文(wen)件(jian)还提出推进农村移风(feng)易俗。专家学者表示，高额彩礼、人情攀比等陈规陋习影(ying)响社会风(feng)气、加大农民(min)负担，甚至滋(zi)生出一系列社会不稳(wen)定不和谐因素。各地要推进农村移风(feng)易俗，弘扬文(wen)明(ming)乡风(feng)、良好家风(feng)、淳朴民(min)风(feng)。

乡村全面振兴各项政策，最终要靠农村基层(ceng)党组织来落实。文(wen)件(jian)明(ming)确加强农村基层(ceng)党组织建设，并提出“保持县(xian)级党政领导班子成员任期稳(wen)定”“着力解决部分年轻干部在农村基层(ceng)‘水土不服’问题”等。专家认为，这将有(you)助于(yu)基层(ceng)党组织更(geng)好扛起政治责(ze)任，以更(geng)强的责(ze)任感、更(geng)大力度推进乡村全面振兴。（完）