全方位(wei)扩大国(guo)内需求，是促进经济发展方式转(zhuan)变的长(chang)远(yuan)之策。全方位(wei)扩大国(guo)内需求的核心在于构建完整的内需体系(xi)，主要(yao)包含消费需求的提质扩容、投资需求的优化升级以(yi)及供需结构的动态平衡。这些都有助于推(tui)动经济发展从要(yao)素驱动转(zhuan)向创新驱动，从投资拉(la)动转(zhuan)向消费投资协调拉(la)动，从外需依赖转(zhuan)向内需主导。这种转(zhuan)变并(bing)非简单的需求规(gui)模扩张，而是通过需求结构的优化升级，倒逼供给体系(xi)改革，实(shi)现经济体系(xi)整体效能的提升。这意味着，全方位(wei)扩大国(guo)内需求实(shi)质上是对经济发展方式的主动调整，是推(tui)动经济高质量发展的长(chang)远(yuan)之策。

全方位(wei)扩大国(guo)内需求，有利于加(jia)快(kuai)产业结构优化升级。持续扩大的国(guo)内需求，可以(yi)为战略性新兴产业和未来产业的发展提供必要(yao)的市场容量和创新动力，从而加(jia)快(kuai)构建现代化产业体系(xi)。内需的扩容支撑能够促进本(ben)土企业更有效地(di)整合全球资源，提升自主创新能力，在全球价值链中占据(ju)更为有利的地(di)位(wei)。在消费领域，商品消费、服(fu)务消费的升级需求将倒逼企业加(jia)大研发投入、提升技术水平、优化产品结构，进而推(tui)动传统产业向高端化、智能化、绿色化转(zhuan)型。在投资领域，新型基础设施建设将带动5G、人工智能、工业互联网等前沿技术的产业化应用，引导资源要(yao)素向高效益、高成(cheng)长(chang)性的战略性新兴产业和未来产业集聚。

2.全方位(wei)扩大国(guo)内需求具有广阔空间

当前，我国(guo)经济长(chang)期(qi)向好的支撑条件和基本(ben)趋势(shi)没有变，不论从我国(guo)经济发展内在逻辑，还是从市场规(gui)模、增长(chang)潜力、政策支持来看，全方位(wei)扩大国(guo)内需求都具有强劲动力和广阔空间。

超大规(gui)模市场为扩大内需提供广阔市场空间。作为世界第二大经济体，超大规(gui)模市场是我国(guo)的突(tu)出优势(shi)。2024年我国(guo)国(guo)内生产总值达134.9万亿元，同比增长(chang)5%，消费、投资结构持续升级，消费模式不断创新，市场前景广阔。从消费需求看，2024年我国(guo)社会(hui)消费品零售总额达48.8万亿元，较上年增长(chang)3.5%，全国(guo)居(ju)民人均消费支出28227元，较上年实(shi)际增长(chang)5.1%，并(bing)且居(ju)民消费进一步由生存型向发展型、享受型转(zhuan)变，从以(yi)商品消费为主向商品和服(fu)务消费并(bing)重转(zhuan)变，尤其是服(fu)务消费比重不断上升。从投资需求看，2024年我国(guo)固定资产投资规(gui)模达51.4万亿元，较上年增长(chang)3.2%，基础设施投资、制造业投资分别(bie)增长(chang)4.4%和9.2%，高技术产业投资增长(chang)8.0%。此外，在教育、医疗、养老、保障性住房等民生领域亟须增加(jia)有效投资以(yi)提升民生服(fu)务供给品质，国(guo)内超大规(gui)模市场的潜力和活力将进一步释(shi)放，对扩大内需的作用将更为显著。

完整的产业体系(xi)为扩大内需提供有力经济支撑。我国(guo)拥有完整齐全、规(gui)模庞大的工业体系(xi)和完善(shan)的产业链配套能力，是全球唯一拥有联合国(guo)产业分类中全部工业门(men)类的国(guo)家。从范围(wei)效应看，全面(mian)的产业覆盖能够有效促进产业的分工细化，形成(cheng)高效的生产网络，不仅提高生产效率，降低生产成(cheng)本(ben)，还有助于快(kuai)速响应市场需求变化，为消费者提供多样化、高质量的产品和服(fu)务，增强内需市场的吸引力和辐射(she)力。从规(gui)模效应看，巨大的产业规(gui)模能够有效平摊企业长(chang)期(qi)生产成(cheng)本(ben)、提升经济效益，并(bing)为扩大内需提供强大的生产能力和技术储备。此外，产业发展在带动居(ju)民就业增长(chang)和收入水平提高，充分释(shi)放消费潜力的同时，能够助力虹吸全球资源要(yao)素，提升我国(guo)在全球产业链中的地(di)位(wei)，有效增强经济体系(xi)的整体抗风险能力，为我国(guo)长(chang)期(qi)保持产业链供应链韧性和安(an)全水平提供有力保障。

庞大的人口规(gui)模和中等收入群体为扩大内需提供坚实(shi)基础。我国(guo)拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，形成(cheng)了全球最有增长(chang)潜力的消费市场。人口规(gui)模优势(shi)意味着巨大的市场潜力，随着城镇化进程加(jia)快(kuai)和居(ju)民收入水平提高，居(ju)民的消费潜力不断释(shi)放，为各类产品和服(fu)务提供广阔的市场空间。中等收入群体具有较高的消费能力和消费意愿，对教育、医疗、文化、旅游等服(fu)务型消费需求旺(wang)盛，能够有效拉(la)动相关产业发展，是扩大国(guo)内需求的重要(yao)推(tui)动力量。

城乡区域协调发展为扩大内需提供重要(yao)推(tui)动力。从城乡发展看，2024年我国(guo)城镇化率提高至67%，农(nong)村居(ju)民收入增速快(kuai)于城镇居(ju)民，城乡居(ju)民收入差距不断缩小。随着户籍制度改革和城乡融合发展政策的深化，农(nong)村人口向城镇转(zhuan)移释(shi)放出巨大的消费和投资需求。城乡消费规(gui)模与消费空间的持续扩大，城乡教育、医疗等公共服(fu)务均衡布局的持续推(tui)进，均成(cheng)为扩大内需的重要(yao)增量。从区域发展看，京津冀协同发展、长(chang)江经济带发展、长(chang)三角一体化发展、粤港澳(ao)大湾区建设以(yi)及黄河(he)流域生态保护和高质量发展等一系(xi)列区域重大战略的实(shi)施，进一步释(shi)放了区域消费潜力，形成(cheng)多极支撑的增长(chang)格局。城市群和都市圈的辐射(she)带动作用日益凸显，区域消费综合承载能力显著增强，消费升级与产业升级深度融合，为扩大内需、增强经济发展内生动力提供了重要(yao)支撑。

3.在促消费和惠(hui)民生中把全方位(wei)扩大国(guo)内需求落到实(shi)处

加(jia)力扩围(wei)实(shi)施“两新”政策，推(tui)动消费提质升级。提振消费是全方位(wei)扩大国(guo)内需求的首要(yao)任务。应以(yi)大规(gui)模设备更新和消费品以(yi)旧换新为牵(qian)引，稳(wen)步扩大汽(qi)车、家电、家装等领域实(shi)物(wu)消费，加(jia)大对设备更新和消费品以(yi)旧换新的资金支持力度。拓展“两新”政策覆盖面(mian)，满足消费者日益升级的消费需求。积极扩大服(fu)务消费，通过优化服(fu)务内容和提升服(fu)务质量，增加(jia)有效服(fu)务供给，推(tui)动服(fu)务消费线上线下相互引流。

聚焦重点领域优化投资结构，大力提升投资效益。聚焦新质生产力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展等战略方向，扩大重点领域投资，更大力度支持“两重”项目(mu)，深入实(shi)施城市更新行动，优先支持科技创新、绿色低碳、民生保障、新型基础设施建设等具有全局性、战略性意义的投资领域。适度增加(jia)中央预算内投资，统筹用好超长(chang)期(qi)特别(bie)国(guo)债、地(di)方政府专项债等资金，以(yi)政府投资有效带动社会(hui)投资。鼓励社会(hui)资本(ben)参与重点领域投资，引导社会(hui)资本(ben)投向国(guo)家战略性重大项目(mu)和公共服(fu)务项目(mu)，增加(jia)对高技术产业、战略性新兴产业和民生短板领域的投入。强化投资效益评估，建立(li)健全投资项目(mu)全生命周期(qi)管(guan)理体系(xi)，确保实(shi)现投资项目(mu)经济效益与社会(hui)效益最大化。

以(yi)高质量供给创造新需求，促进供需动态平衡。持续推(tui)动科技创新、产业创新和制度创新，充分发挥新型举国(guo)体制优势(shi)，打好关键核心技术攻坚战，以(yi)科技创新推(tui)动传统产业高端化、智能化、绿色化转(zhuan)型，培育壮大战略性新兴产业，前瞻性布局未来产业，形成(cheng)一批具有国(guo)际竞争力的产业集群，以(yi)高质量产业创新打通供给侧堵点。深化要(yao)素市场化改革，优化要(yao)素配置，最大限度提高全要(yao)素生产率。持续优化供给结构，提升供给体系(xi)对国(guo)内需求的适配性。在有效推(tui)动供需良性互动的过程中，形成(cheng)需求牵(qian)引供给、供给引领和创造新需求的高水平动态平衡。

加(jia)强政策协同，持续优化内需环境。财政政策应强化财政支出对经济增长(chang)的拉(la)动作用，更加(jia)注(zhu)重精准发力，推(tui)进财税体制改革，通过加(jia)大减税降费力度、增加(jia)公共支出等措施，进一步激发市场主体活力。货币政策注(zhu)重降低融资成(cheng)本(ben)，为实(shi)体经济提供充足的流动性支持。加(jia)强结构性货币政策工具的运用，引导金融资源流向国(guo)民经济重点领域和薄弱环节，充分发挥货币政策工具总量和结构双重功能。同时，高度重视财政政策与货币政策的协同发力，加(jia)强政策沟通，提升政策透明度，在协同施策过程中注(zhu)重预期(qi)管(guan)理，为全方位(wei)扩大国(guo)内需求营造良好的宏观环境。

多渠道增加(jia)居(ju)民收入，健全社会(hui)保障体系(xi)。居(ju)民收入是扩大内需的基础，社会(hui)保障是影响内需的重要(yao)因素。完善(shan)收入分配制度，切实(shi)提高居(ju)民收入在国(guo)民收入分配中的比重，提高劳(lao)动报酬在初次(ci)分配中的比重，完善(shan)劳(lao)动者工资合理增长(chang)机制。突(tu)出就业优先导向，加(jia)强灵活就业和新就业形态劳(lao)动者权益保障，确保中低收入群体就业稳(wen)定、增收减负。健全社会(hui)保障体系(xi)，完善(shan)养老、医疗、失业等基本(ben)社会(hui)保险制度，加(jia)快(kuai)完善(shan)住房保障体系(xi)，强化教育、医疗、养老、托幼等基础性、普(pu)惠(hui)性民生建设，进一步推(tui)进基本(ben)公共服(fu)务均等化。

（作者：黄茂兴、薛见寒(han)，分别(bie)系(xi)福(fu)建省习近平新时代中国(guo)特色社会(hui)主义思想研究中心副(fu)秘书长(chang)、福(fu)建社会(hui)科学院副(fu)院长(chang)，福(fu)建师(shi)范大学协和学院讲师(shi)）