各地也(ye)在加紧建章立制工作，其中，甘肃公共数(shu)据资源开发利用实施(shi)方案已经印发，北京公共数(shu)据资源开发利用实施(shi)意见已经完成公开征求意见，天津、山东、福建、安徽(hui)、重庆、甘肃、内蒙古等地登记或授权运(yun)营实施(shi)细则即将(jiang)推出，从而可以更好(hao)地规范辖区内公共数(shu)据资源开发利用工作。

“目前，国家平台已经开发完成，正在进行部署(shu)和测试，3月1日正式(shi)上线。浙江等省级平台也(ye)开发完成，将(jiang)与国家平台同步上线，其他省级平台将(jiang)根据建设情(qing)况陆续上线。我们的目标是在今年年内构建起职责明确(que)、分工负责、运(yun)转有序的全国公共数(shu)据资源登记体系。”陈荣(rong)辉说。

北京交通大学信(xin)息管理与理论国际研(yan)究中心（ICIR）特聘教授张向宏向新京报记者介绍(shao)，公共数(shu)据资源登记有两大类型，分别是强制登记和自愿登记。强制登记有两大主体，各级党政机(ji)关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程(cheng)中产生的具有利用价值数(shu)据，大部分在各地各单位的信(xin)息中心或大数(shu)据中心，以及纳入授权运(yun)营范围的公共数(shu)据资源，一般(ban)是运(yun)营机(ji)构。

张向宏表示，对于纳入授权运(yun)营的数(shu)据，要求必须(xu)登记。对尚未纳入授权运(yun)营的数(shu)据，鼓励自愿登记。授权运(yun)营是公共数(shu)据开发利用的三种方式(shi)之一，能直接共享和开放的公共数(shu)据应鼓励免费共享开放，而不宜直接共享和开放的公共数(shu)据可以采用授权运(yun)营方式(shi)。

“刚开始(shi)直接持有或管理公共数(shu)据资源是主要登记来源。从长(chang)期来看(kan)，经授权开展运(yun)营活动的数(shu)据将(jiang)是未来平台登记的主要来源。”张向宏认为。根据安排，中央和国家机(ji)关及其直属机(ji)构、中央企业的公共数(shu)据资源登记，由国家数(shu)据局(ju)指定所(suo)属事业单位负责办理。

陈荣(rong)辉介绍(shao)，在登记平台建设方面，全国登记平台体系建设按照“一个标准，两级平台”的思路开展。国家数(shu)据局(ju)制订统一的登记技术和业务标准，负责建设国家登记平台，确(que)保与各省级平台对接，实现登记信(xin)息互联互通和统一赋码(ma)。各省级数(shu)据管理部门牵头建设省级登记平台。

“登记平台上线运(yun)行后，将(jiang)发挥两个方面的作用：一个是服务性功能，供数(shu)单位可以通过登记平台发布(bu)数(shu)据资源和产品(pin)信(xin)息，用数(shu)单位可以来这里查找数(shu)据资源，未来还可以发布(bu)数(shu)据需求，从而更好(hao)地实现供需对接，为降低全社会用数(shu)成本(ben)、促进数(shu)据资源价值释放创造条件。一个是管理功能，通过登记工作，掌(zhang)握全国公共数(shu)据资源底账，加强授权运(yun)营信(xin)息披露，促进授权运(yun)营规范化、透明化。”陈荣(rong)辉表示。

数(shu)据资源利用

数(shu)据赋能千行百(bai)业　各地深挖应用场景

各地区各部门对发挥数(shu)据要素作用都高度重视，比如，今年福建省政府工作报告提出，深化“千行百(bai)业”行动，聚(ju)焦重点领域，培育更多数(shu)字应用场景。重庆市提出要扩大数(shu)据流通和价值示范，培育实数(shu)融合新业态。江西省提出要充分激发数(shu)据要素价值。去年10月底，国家数(shu)据局(ju)发布(bu)了(le)首批“国家数(shu)据局(ju)重点联系示范场景”清单，昨日发布(bu)第二批次清单，共包括《气象数(shu)据助力(li)新能源产业提质(zhi)增(zeng)效》等20个应用场景。

中国气象局(ju)预报司副司长(chang)张洪(hong)政介绍(shao)，气象数(shu)据是公共数(shu)据的重要组成部分，作为我国最早系统性开放共享公共数(shu)据的领域之一，气象部门始(shi)终是数(shu)据共享与价值开发的先行者。

2001年以来，中国气象局(ju)向全社会先后开放5批12类106种气象数(shu)据和产品(pin)。累积向全球132个国家、全国21个行业和领域近130万(wan)用户提供数(shu)据量达12PB，服务国家重大发展战略、重大工程(cheng)、重大科技研(yan)发等相(xiang)关项目9800余项，支持产生超过8000项科技成果。

“启动气象数(shu)据要素市场化配置试点建设，在上海、广(guang)东、广(guang)西、贵州等地探索打造面向全社会的气象数(shu)据应用支撑平台和众创平台，支持和鼓励科研(yan)院所(suo)、高校、企业、社会组织、个人等共同开发利用气象数(shu)据，广(guang)泛赋能各行各业。”张洪(hong)政说。

重庆市人民政府副秘书长(chang)、重庆市大数(shu)据应用发展管理局(ju)党组书记、局(ju)长(chang)代小红介绍(shao)，重庆打造全国首个“一网通办”“一网统管”“一网协同”融合的政务服务总入口“渝(yu)快办”，上线教育入学、新生儿出生等85件一件事一次办，优(you)化企业开办“秒批”、养老金资格“静默认证”等993项好(hao)办易办智办服务，提升(sheng)城乡(xiang)居民医保、个体工商户登记等高频事项材料(liao)共享率，推动医检互认、智慧医保、企业码(ma)上服务等数(shu)字化应用贯通实用，将(jiang)数(shu)据化为惠(hui)企利民的“无声春雨”，让每位群众都能获得“指尖上的幸福感”。

福建省公共数(shu)据资源开发利用起步较早，2020年，福建入选国家公共数(shu)据资源开发利用8个试点省份之一。福建省发展改革委党组成员、福建省数(shu)据管理局(ju)局(ju)长(chang)郭文忠(zhong)介绍(shao)，福建省建立了(le)医疗卫生、地理空(kong)间、信(xin)用服务等26个主题数(shu)据开放专区，10个地市开放专区，向社会开放数(shu)据目录近4.5万(wan)个，数(shu)据接口9万(wan)多个，支撑开放利用场景300多个。

“一方面，率先开展公共数(shu)据价格形成机(ji)制的产品(pin)成本(ben)核算实践，创新推出‘企业信(xin)息查询核验’和‘二手车辆车况信(xin)息查询’两款数(shu)据产品(pin)，并发布(bu)成本(ben)核算实践成果。另一方面，依托我省国内首个基层人工智能辅助智慧医疗系统的数(shu)据，围绕数(shu)据采集、汇聚(ju)、流通、安全等，开展数(shu)据资源开发利用全链路试验，着力(li)深化供需对接，开发数(shu)据产品(pin)，全面释放医疗健康领域数(shu)据价值。”江西省发展改革委（省数(shu)据局(ju)）党组成员、副主任余世华介绍(shao)了(le)数(shu)据资源开发利用的实践探索。

“今年全国数(shu)据工作的一个重要方向，是大力(li)推进数(shu)据要素的市场化价值化，让数(shu)据的价值体现在企业降本(ben)增(zeng)效里，体现在培育新质(zhi)生产力(li)中，体现在赋能经济(ji)社会高质(zhi)量发展上。推动数(shu)据价值化，公共数(shu)据要先行一步，真(zhen)正把公共数(shu)据资源供出来、用起来。”陈荣(rong)辉说。