为(wei)这场华盛顿高端局鞍前马(ma)后造势的，并(bing)不仅仅是BBC，从去年底至今，美国各主要媒体和智库，已(yi)为(wei)这一议题预热多时，“画风”也与BBC如出一辙。

不过，当华盛顿左右翼精英都仅仅停留在“中国制造2025（MIC 2025）”这个概(gai)念，还是显得过于浅薄。他们(men)试图创造一个图腾(teng)，把中国制造的崛(jue)起仅仅归因于一项计划，并(bing)最终为(wei)美国国内日趋极端的产业政策辩护。

但中国制造在2025年取得的成绩，并(bing)不只是某一项产业政策的结果。过去几(ji)十年中，中国构建了一整套从产业政策、教育体系到民间意识的创新主导型社会(hui)体系。从历史悠久的“五年计划”，到最新的2035年远景目标(biao)纲(gang)要，中国最高层(ceng)的着力点已(yi)经悄然从“制造”向“智造”和“创造”转变，中国经济体系已(yi)经脱胎(tai)换骨。

如果今天再发生一场“厨房(fang)辩论”，中国拿出的创新之道绝不同于苏联的完全计划式经济。只有读(du)懂中国整个创新体系，才能读(du)懂2025年的中国。

十年涅槃

当如今的中国制造几(ji)乎以每月一次的频(pin)率在华盛顿制造着“斯普特尼克(ke)时刻”，无疑彰显着这个东方(fang)大国的发展战略或(huo)更具体的产业政策，已(yi)然成为(wei)21世纪最令人垂(chui)涎的炼金术。

然而回望(wang)十年前，中国游客抢购电饭煲、马(ma)桶圈、电吹风的队伍，还蜿蜒在东京秋叶原(yuan)电器街尽头。

那一年年底，雷军(jun)在红(hong)米Note3发布会(hui)上(shang)喊出了“新国货”的2025愿景，他感慨道，小(xiao)米创业之初，多数人都觉得国产货很low、廉价、质量(liang)不怎么样(yang)，他就是想改变中国人对中国产品的印象(xiang)：“我相信小(xiao)米过去五年已(yi)经影响了很多产品，未(wei)来大家会(hui)更加(jia)对国货竖起拇指。这是我想推动的新国货运动......新国货，就是要比洋品牌品质更好、价格更低，希望(wang)小(xiao)米的产品能够改变国人对传统国货的看法(fa)。十年之后，中国制造业在全球的形(xing)象(xiang)会(hui)彻(che)底改观”。

雷军(jun)为(wei)“新国货”许(xu)下的宏愿，尽管(guan)没有像更早前王传福(fu)一样(yang)被舆论群嘲为(wei)疯子的呓语，但在当时仍(reng)然不被视为(wei)有必要严肃讨论的话题。

从投资人到消费者，人们(men)或(huo)许(xu)嘴(zui)上(shang)不乏热情(qing)，但身体依(yi)旧(jiu)诚实。

这种撕裂的图景，恰是中国制造乃至中国经济新旧(jiu)发展动能转型期的时代切片。

2010年代之初的全球产业版图中，中国制造正被双(shuang)重阴影笼罩：

一方(fang)面(mian)，依(yi)靠超低劳动力成本形(xing)成的传统制造业优(you)势日渐式微，跨国公司产能布局向南亚与东南亚转移已(yi)箭在弦上(shang)，而中国公司自(zi)己的产品受限于孱(can)弱(ruo)的技术水(shui)平，在欧美市场依(yi)然是“劣质”的代名词，以至于曾有知名科技媒体以“KIFR”（Keepin' It Real Fake）这一侮辱性标(biao)签，建立(li)了猎奇(qi)式的中国电子产品专栏。

根据2010德(de)勤(qin)会(hui)计师(shi)事务所与美国竞争力委员会(hui)联合发表的一份(fen)权(quan)威报告评估，此时的印度与中国制造业竞争力差距正在快速缩小(xiao)，“未(wei)来5年内印度制造业竞争力可能与中国持平”。

另一方(fang)面(mian)，无论是美国的页岩油革命(ming)和奥巴马(ma)再工业化战略，还是德(de)国隆重推出的工业4.0愿景，都显示出传统工业强国正摩拳擦掌重新加(jia)固其“护城河”，中国制造业苦苦追赶拉近(jin)的距离，可能将被一夜之间重新甩开。

所幸的是，历史为(wei)凡人编织的戏剧(ju)性，往往就藏在天光放亮(liang)前的浓密夜色里。

无情(qing)的市场竞争，没有磨灭(mie)掉(diao)中国企业家的热情(qing)与定力，政策层(ceng)面(mian)的发力，更为(wei)这场转型注入了决定性的加(jia)速度。

“恶评如潮”的海思K3V2处理器、特斯拉光芒下被无情(qing)戏谑的国产“电动爹”、“只是造了个壳子”的C919，被媒体特稿定性为(wei)“装门面(mian)式国产化”的高铁......正是在这个满(man)怀冷(leng)眼与嘲笑的时期，中国制造由大向强的长征开始了。

时至今日，关于中国制造业与中国科技创新焕然一新的实力，已(yi)经有无数统计数据和研究报告加(jia)以呈现，好评在此无意赘述(shu)。

这场从于无声处渐渐震耳欲(yu)聋的革命(ming)，已(yi)经重塑了全球物质生产网络的“地形(xing)地貌”。技术升级与规模优(you)势的叠加(jia)效应，使得中国制造在保持"世界(jie)工厂"地位的同时，正蜕(tui)变为(wei)全球科技创新的策源地。

站在2025年的时间节点回望(wang)，中国制造转型升级的意义已(yi)超越单纯经济范畴，成为(wei)了文(wen)明(ming)型国家崛(jue)起史诗的核(he)心(xin)章节。从来料加(jia)工的"微笑曲线"底端，到宁德(de)时代定义全球动力电池标(biao)准，这场持续十年的产业跃迁，不仅改写了"Made in China"的价值内涵，更在百年变局中为(wei)发展中国家提供了全新的现代化路径参(can)考。

对中国制造内生活力与韧性，最好的评价莫过于来自(zi)处心(xin)积虑的对手(shou)。

上(shang)文(wen)提到的USCC听证会(hui)上(shang)，作(zuo)为(wei)对华半导体封锁的主要策源地，安全与新兴技术中心(xin)（CSET）分析师(shi)委婉(wan)承(cheng)认，“美国政府最终只有有限的能力来阻碍(ai)中国的技术进步，从而对地缘政治产生影响。如果说美国的政策制定者能够显著影响什么，以及(ji)他们(men)应该把精力集(ji)中在哪里，那无疑是美国自(zi)己的创新能力”。

第(di)三次切换

中国制造短短十年间沧海桑田的巨(ju)变，是如何成为(wei)可能？

包括美国朝野在内，太多的分析总结依(yi)然停留于现象(xiang)层(ceng)面(mian)，由此指向的启发，也无非是美国或(huo)者欧洲需要照抄一部自(zi)己的“XX制造203X”文(wen)本，并(bing)拿出一大笔配套预算发给企业界(jie)。

且不说其中爬(pa)梳(shu)的基础信息往往充斥着道听途说，如中国制造2025中设定的关键核(he)心(xin)零部件自(zi)给率目标(biao)，被长期讹传为(wei)芯片自(zi)给率目标(biao)。更重要的是，对“经书”的囫(hu)囵(lun)吞(tun)枣(zao)，往往会(hui)导致错失其中真(zhen)正重要的精髓。

从中国制造2025，到层(ceng)次更高、直(zhi)接衔接《2006-2020中长期规划》的2035年远景目标(biao)纲(gang)要，文(wen)本背后，实质上(shang)反(fan)映着中国经济管(guan)理者对这一复杂巨(ju)系统运行动力的深(shen)刻洞察。

从长周期看，供给侧与需求侧之间的失衡和再平衡过程如同地壳运动，是理解改革开放以来中国经济运行的一套底层(ceng)密码。

上(shang)世纪八九十年代，相对于近(jin)乎无限的市场需求，中国经济发展的核(he)心(xin)矛盾无疑在供给侧。短缺经济背景下，无数中国企业家正是从见缝插针的贸易“倒(dao)爷”或(huo)者收购二(er)手(shou)生产线起家，迅速完成了资本原(yuan)始积累。到了九十年代末，随(sui)着各类产品与服务供给侧的初步发展，经济运行的矛盾又(you)开始转向需求侧，扩大内需与积极接入海外市场，共同构成大部分中国人今日印象(xiang)中的发展战略框架。

进入2010年代，需求拉动型的中国经济“常态(tai)”，又(you)开始被新常态(tai)取代，阻碍(ai)潜在增(zeng)长动能释(shi)放的瓶颈日益在供给侧凸(tu)显，不过有别于改革开放之初供给侧总量(liang)的矛盾，新常态(tai)下，供给侧高端稀缺、低端过剩的结构矛盾愈发明(ming)显。

相较(jiao)于消费意愿不足，缺乏足够优(you)质的国产产品供给，往往才是新常态(tai)中诸多经济现象(xiang)的真(zhen)正要害，有关于这一点，当下哪吒(zha)2的现象(xiang)级表现足以作(zuo)为(wei)明(ming)证。当2024“十年最差电影市场”的哀叹言犹在耳，这部业界(jie)“鄙视链(lian)”底端的动画电影，却为(wei)整个中国电影产业探明(ming)了天空的高度。

正因此，产业升级与科技创新，才会(hui)被提到空前重要的高度，成为(wei)现代化建设全局中的核(he)心(xin)，而改革开放以来的中国经济，也就此步入第(di)三次发展动能切换期。

新的供给侧战略，显然面(mian)临着与改革开放之初迥异的现实约束(shu)，最大不同莫过于微观经营主体的变化。以制造业为(wei)例，民营企业占所有经营主体的比例早已(yi)达到90%以上(shang)，而制造业企业500强名单中，也已(yi)有近(jin)四分之三为(wei)民营企业，政府的有形(xing)之手(shou)，显然已(yi)无法(fa)像八十年代般通过指令计划直(zhi)接发挥(hui)效能。

通过塑造环境影响预期，间接激发微观主体创新，理所当然成为(wei)新时期供给侧改革的核(he)心(xin)方(fang)针。

当某些传统强国在产业政策方(fang)向、力度乃至存废上(shang)反(fan)复摇摆时，从金融(rong)财税到政府采购、产业配套、城市服务，全政府、全社会(hui)以十年计的努力，最终使对科技创新的崇尚涓滴渗透到社会(hui)最细微的角落，创新导向取代GDP导向得以牢固树立(li)。

不过，现实世界(jie)中新旧(jiu)发展动能切换，并(bing)非总是伴随(sui)着鲜花和喝彩。相信“相信的力量(liang)”，面(mian)对一张白纸成竹在胸，从来只是少数心(xin)力强韧者才能做到，更多普通人，相信的是目光所及(ji)处“眼见为(wei)实”，这种集(ji)体无意识与宏观经济潮汐相遇(yu)，催生了舆论场上(shang)过往围绕中国经济的诸多奇(qi)谈怪论。

好在，这个文(wen)明(ming)型国度向自(zi)身传统地位复兴的磅礴伟力，总能令一时的“聪明(ming)”被迅速戳破。

深(shen)度求索（deepseek）创始人梁文(wen)锋，曾对这种狂飙突进的跃进有过一段(duan)精彩概(gai)括：“我是八十年代在广东一个五线城市长大的。我的父亲是小(xiao)学(xue)老师(shi)，九十年代，广东赚(zuan)钱机会(hui)很多，当时有不少家长到我家里来，基本就是家长觉得读(du)书没用。但现在回去看，观念都变了。因为(wei)钱不好赚(zuan)了，连开出租车的机会(hui)可能都没了。一代人的时间就变了。以后硬核(he)创新会(hui)越来越多。现在可能还不容易被理解，是因为(wei)整个社会(hui)群体需要被事实教育。当这个社会(hui)让(rang)硬核(he)创新的人功成名就，群体性想法(fa)就会(hui)改变。我们(men)只是还需要一堆事实和一个过程”。

岁末年初，从电影、游戏到人工智能、科幻(huan)战机，喷薄而出的“一堆事实”，已(yi)经让(rang)许(xu)多人开始清晰(xi)意识到，集(ji)体预期和长线叙(xu)事的改变正在发生。

这种看似突然的扭转，是战略定力、市场活力、社会(hui)合力共同作(zuo)用的结果，当世界(jie)已(yi)然在惊呼之时，这种改变的过程，其实才刚刚开始为(wei)多数人所见。

其最终形(xing)态(tai)，或(huo)许(xu)会(hui)超越所有现成的理论框架，在持续演进中书写新的工业文(wen)明(ming)范式。

新厨房(fang)辩论

1959年夏天，在莫斯科索科利尼基公园举(ju)办的美国国家博览会(hui)，迎来了两位特殊的参(can)观者：苏共最高领导人尼基塔·赫鲁晓夫和时任美国副(fu)总统理查德(de)·尼克(ke)松。

在布置着各种现代化电器和家具的样(yang)板间前，二(er)人展开了一场载入史册的“厨房(fang)辩论”。

尼克(ke)松表示，这样(yang)的房(fang)子和家具家电，大多数美国蓝领工人都能轻松负担，房(fang)屋寿命(ming)20年左右，届时消费者往往会(hui)直(zhi)接置换一套体验大幅(fu)升级的新房(fang)，因为(wei)：

“美国的社会(hui)体系是为(wei)了利用新技术和新发明(ming)而设计的”。（The American system is designed to take advantage of new inventions and new techniques）

赫鲁晓夫有意避开了尼克(ke)松所强调的重点，转而围绕分配问(wen)题火力全开。

四十年后冷(leng)战的结局，至少阶段(duan)性给出了历史对这场辩论的评判，从麦当劳到可口可乐，从好莱(lai)坞到耐克(ke)鞋，美国企业在消费品上(shang)争奇(qi)斗艳的创新，比大火箭和原(yuan)子弹更有效地塑造了地球村村民的心(xin)智，唤起了一种普遍而强烈的生活方(fang)式向往。

诚如波普艺术之父安迪(di)·沃霍尔所言：“美国最伟大之处在于开创了传统，最富有的消费者和最贫穷的消费者购买的东西(xi)基本相同。你可以在电视上(shang)看到可口可乐，你可以知道总统喝可乐，伊丽莎白·泰勒喝可乐，想想看，你也可以喝可乐。可乐就是可乐，无论多少钱都买不到比街角流(liu)浪汉喝的更好的可乐。所有的可乐都是一样(yang)的，所有的可乐都很好”。

在人心(xin)之争中笑到最后，美国胜出的基础，正是尼克(ke)松引以为(wei)傲的创新型社会(hui)。

今天，从普通人欲(yu)罢不能的tiktok、shein、比亚迪(di)、大疆，再到轮番普惠全球人工智能研究的通义千问(wen)、deepseek，品质更好、价格更低的中国产品，正在以同样(yang)的模式悄然重塑着人类现代生活方(fang)式的景观和内涵。

此时此刻，恰如彼时彼刻。

设想今天有一场“新厨房(fang)辩论”发生，那么中国人大抵可以更自(zi)信地表示：

“中国的社会(hui)体系是为(wei)了利用新技术和新发明(ming)而设计的”。

对面(mian)的美国人或(huo)者“精神美国人”，也许(xu)会(hui)涨红(hong)了脸，额上(shang)的青筋条条绽出，嗫嚅道“创新和创造力无法(fa)靠人为(wei)规划实现”，接连便是难懂的罗纳德(de)科斯经文(wen)，碰撞出快活的空气(qi)。

看不见的大手(shou)，为(wei)什么在激励创新上(shang)，会(hui)肉眼可见地输给看得见的大手(shou)？

中国制造的涅槃，正让(rang)答(da)案变得越来越清晰(xi)。

当利润的指挥(hui)棒将美国最顶尖(jian)创新人才不成比例地虹吸到极少数行业，刻板印象(xiang)中的中国式产业政策，也早已(yi)吐故纳新，在充分发扬市场主体与市场功能的同时，将政府的作(zuo)用聚焦于弥补市场失灵、分担具有正外部性的创新对于微观个体的成本。

（制造业早已(yi)淡出美式管(guan)理资本主义的视线）

从中美研发投入对比上(shang)，中国产业政策的价值体现的淋漓尽致。

根据美国国家科学(xue)基金会(hui)最新数据，2022年美国企业研发投入达到6927亿美元，同期我国企业部门研发投入为(wei)23878.6亿元人民币，按名义汇率换算不及(ji)美国的一半，即便按照购买力平价上(shang)修，同样(yang)有不小(xiao)的差距。

然而一旦将“分辨率”调高，美国创新的“跛(bi)脚”就原(yuan)形(xing)毕露，制造业研发投入仅略超过全部企业研发投入的一半，而全部制造业研发投入中，又(you)有约三分之一集(ji)中在药(yao)物研发这一单一领域。相比之下，中国企业研发投入则有80%以上(shang)进入到制造业，其中ICT行业占比最高约20%。

这种“大集(ji)中、小(xiao)分散”的生态(tai)系统，不仅使创新人才与金融(rong)资源分布更为(wei)良性，并(bing)且在相当比例的实体产业部门实现了“田忌赛马(ma)”式的局部研发强度优(you)势，更可宝贵的是，协同进化的新旧(jiu)工业部门，往往能够在相互(hu)之间交(jiao)叉的边(bian)界(jie)，爆发出强大的创新势能，中国ICT与机械制造产业对新能源汽(qi)车的助(zhu)推就是其中典型范例。

今天，中国社会(hui)正在步入创新活力释(shi)放的全盛阶段(duan)，高校每年输送的数百万(wan)理工科人才、内外部渠道每年汇集(ji)的上(shang)万(wan)亿研发投入，正在源源不断注入中国制造的企业梯队，从数十家超级巨(ju)头到数以百计的独角兽、瞪羚企业，再到近(jin)1.5万(wan)家专精特新“小(xiao)巨(ju)人”，中国制造或(huo)者说中国创造的绵长后劲正在涌现。

这种立(li)体化创新网络，既避免了苏联式集(ji)中计划的僵硬，又(you)超越了美国完全自(zi)由放任的负面(mian)效应，从中诞生全新的现代化范式已(yi)然水(shui)到渠成。

厨房(fang)辩论，仿佛穿越时空的预言。当中国的新能源汽(qi)车震撼慕尼黑车展，当大疆无人机翱翔在亚马(ma)逊雨林上(shang)空，当tiktok在不同国度的年轻人之间唤起跨越意识形(xing)态(tai)与语言藩篱的归属感，世界(jie)正在见证一场静默的范式革命(ming)。这既不是冷(leng)战式的意识形(xing)态(tai)对抗，也不是简单的技术替(ti)代竞赛，而是人类文(wen)明(ming)在数字时代对创新发展与普惠共享命(ming)题的重新求解。中国制造2025给出的启示或(huo)许(xu)在于：当科技创新与廉价普惠形(xing)成共振，当产业升级与机会(hui)再造达成平衡，发展的奇(qi)迹就会(hui)自(zi)然生长。

来源|观网财经

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