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专家表示，当前我国正处于经济结(jie)构转型的关键期，宏观调控(kong)思路也在(zai)加快调整优化，适(shi)度宽松(song)的货币政(zheng)策将为此创造条件(jian)，更大力度支持消(xiao)费，提升消(xiao)费对(dui)经济增长的贡献度。
报告强调，要持续提升消(xiao)费金融政(zheng)策质效，加大消(xiao)费重点领域需求和消(xiao)费品以旧换新金融支持力度，指导金融机构完善内(nei)部机制，提升对(dui)汽车(che)、家电、家居、文旅体育等领域的金融服务能力。养老产业作为促消(xiao)费的重点领域，报告特(te)地设(she)置专栏对(dui)构建(jian)养老金融发(fa)展长效机制进行了(le)专题解读(du)，表示未来将进一步拓宽银发(fa)经济融资渠道。
“2024年第四季度中国货币政(zheng)策执行报告延续了(le)央行行长潘功(gong)胜在(zai)金融街论坛、亚洲金融论坛等多个场合的讲话精神，体现了(le)我国宏观调控(kong)思路正动态优化。”招(zhao)联首席研究员、上海金融与发(fa)展实验(yan)室副主任(ren)董希淼说，随着居民收入提高、财政(zheng)政(zheng)策扩大消(xiao)费补贴支持、社会保障更加完善，各方面政(zheng)策协同发(fa)力，将更好(hao)释放消(xiao)费潜(qian)能。同时，合理适(shi)度优化产能也是促进物价合理回升、企业效益合理增长的重要举措，长远看有利于实现宏观供求平(ping)衡，促进经济良性循环(huan)，改善社会预(yu)期。
回顾过去一年货币政(zheng)策执行情况，报告称，总体看，2024年货币政(zheng)策坚持支持性的立(li)场，有力支持经济回升向好(hao)。贷款利率明显下行，12月新发(fa)放企业贷款和个人(ren)住房(fang)贷款利率同比分别(bie)下降约40个和90个基点。人(ren)民币对(dui)一篮子货币有所升值，年末中国外(wai)汇交易中心（CFETS）人(ren)民币汇率指数较上年末上涨4.2%。
“2024年央行在(zai)转向价格调控(kong)方面实施了(le)很多重要举措。”中国民生银行首席经济学家温彬认为，包括明确了(le)央行的政(zheng)策利率，增强市场利率与政(zheng)策利率的联动性；增加临时正、逆回购操作，更好(hao)“框(kuang)住”货币市场利率波动，并规范市场竞(jing)争秩序，大力整改违规手工补息，缓解银行净息差收窄约束，有效提升了(le)利率传导效率。
业内(nei)人(ren)士表示，经过多年利率市场化改革，目(mu)前我国已基本建(jian)立(li)利率形成、调控(kong)和传导机制，多次降准降息后(hou)，利率水平(ping)也处于历(li)史低(di)位，将持续激(ji)发(fa)消(xiao)费、投资需求。当前促进社会融资成本稳中有降仍面临一定约束，未来关键是要把握好(hao)支持实体经济和维护金融机构自身健康(kang)性的平(ping)衡，引导银行树立(li)自主理性定价理念(nian)，避免过度内(nei)卷式竞(jing)争导致银行净息差持续收窄。
汇率方面，报告明确，坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，发(fa)挥市场在(zai)汇率形成中的决定性作用，稳定市场预(yu)期，保持人(ren)民币汇率在(zai)合理均衡水平(ping)上基本稳定。
报告还(hai)以专栏形式系统介绍了(le)货币政(zheng)策工具的相关情况，既(ji)有存款准备金、再贷款、公(gong)开市场操作等传统工具的历(li)史沿革与创新，也有新创设(she)资本市场两项(xiang)工具的实施情况。对(dui)此，专家表示，2024年央行先后(hou)实施了(le)四轮比较重大的货币政(zheng)策调整，综合运用传统和创新货币政(zheng)策工具支持经济回升向好(hao)，市场上对(dui)各种货币政(zheng)策工具的关注度非常高，报告多篇专栏聚焦货币政(zheng)策工具，体现了(le)央行主动加强政(zheng)策沟(gou)通和预(yu)期管理。
“长期以来，央行通过灵活搭配使用存款准备金、再贷款再贴现和公(gong)开市场操作这三(san)大传统工具，保持银行体系流动性合理充(chong)裕，为支持实体经济平(ping)稳健康(kang)发(fa)展营造了(le)适(shi)宜的货币金融环(huan)境。”国家金融与发(fa)展实验(yan)室特(te)聘高级(ji)研究员庞溟认为，随着货币政(zheng)策框(kuang)架转型，三(san)大传统货币政(zheng)策工具也在(zai)与时俱进，一直都在(zai)结(jie)合经济金融运行情况和宏观调控(kong)需要动态演(yan)进。
比如，近(jin)年来央行根据经济结(jie)构调整需要创设(she)了(le)一系列再贷款工具，激(ji)励引导金融机构向重大战略(lue)、重点领域和薄弱环(huan)节提供金融服务。报告显示，截至2024年末，结(jie)构性货币政(zheng)策工具存续10项(xiang)，再贷款余额6.3万亿元，占央行总资产的14.2%，支持范围基本覆(fu)盖金融“五(wu)篇大文章”。
政(zheng)策工具箱(xiang)持续丰富，货币政(zheng)策功(gong)能也会继续拓展。在(zai)专家看来，除降准降息外(wai)，其他货币政(zheng)策工具同样有效体现了(le)宏观调控(kong)的意图和成效。比如，公(gong)开市场操作通过多种流动性管理工具，有效维护良好(hao)的流动性环(huan)境；去年四季度，央行推出支持资本市场稳定健康(kang)发(fa)展的两项(xiang)工具，体现了(le)中央银行维护金融稳定职能的拓展和新的探索(suo)。
业内(nei)人(ren)士表示，货币政(zheng)策工具箱(xiang)在(zai)不断发(fa)展演(yan)变，对(dui)央行货币政(zheng)策工具也要动态观察。不同情形下，央行会有不同的工具应对(dui)，甚至是创新实施一些新的工具。而且危机应对(dui)期间和常规时期的工具运用也会有不同。总体看，整个工具体系会朝着更适(shi)应宏观调控(kong)需要和金融市场发(fa)展的方向完善。 （经济日报记者 姚 进）